面向未来，继续推动全球服务贸易自由化

孟 秋

本刊特约评论员

近年来，全球贸易中服务贸易占比迅速上升，其总量也在快速增长。2010年到2019年期间，服务贸易增速达到了货物贸易增速的两倍。这一趋势出现的根本原因，应归功于全球化高速发展的大趋势。它使原来从属于货物贸易的相关服务，例如物流、信息、金融、法律、商业以及知识产权服务不断发展，并衍生出国际教育与旅游等新兴服务贸易领域。随着数字科技的发展，ICT以及跨国信息服务、数字娱乐等产业也在全球迅速扩张。从全球价值链角度来说，品牌、市场营销等环节的附加值上升，数字技术又推动了生产和贸易流程中的软件服务附加值上升，货物贸易中服务的价值占比越来越高，形成了货物贸易服务化。预计到2040年，服务贸易在全球贸易中比重将与货物贸易相当。

我国的对外贸易也顺应了这一趋势。我国对外贸易中服务贸易的增长成为近期的新亮点。海关总署的统计显示，2022年上半年，我国服务贸易进出口同比增长了21.6%，远超同期货物贸易增速（9.4%）。其中服务出口增长24.6%，大于进口增幅5.7个百分点，推动服务贸易逆差下降34.3%。服务贸易与货物贸易之比为14.6%，比上一年提升了1.4个百分点。不过，相对于2021年全球服贸与货物贸易之比的27.2%来说，我国的服务贸易发展与全球趋势并不同步，需要我国进一步扩大开放，深化改革，努力推进全球服贸自由化。

服贸自由化的进展是当前全球治理面临的新问题。由于服务贸易更多涉及文化、制度和影响力等软性内容，其潜移默化的影响力与民族国家意识并不总是兼容，在当前全球化发展受阻的情况下难以取得进展。1990年代，在乌拉圭回合谈判中达成的《服务贸易总协定》是世界贸易组织（WTO）得以成立的基石，但在服贸自由化方面取得的成效有限。直到2021年底，世贸组织67个成员国发表了《关于完成服务贸易国内规制谈判的宣言》，才以诸边协议而非多边协议的有限方式，重启了服贸自由化进程。

尽管如此，全球还是在高标准区域化的自贸协定中努力推进服贸自由化，其中成果包括全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）。在今年年初生效的区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）对跨境电商等新型服贸类型予以了较多关注。而数字经济伙伴关系协定（DEPA）从更加全面的数字领域入手推进数字服务贸易，为未来服贸自由化树立了新的发展方式。尤其是它采用了模块化的结构和执行方式，大幅提升了协定的包容性，可以在很大程度上解决全球数字发展不平衡带来的问题。

今年8月，中国宣布加入DEPA工作组正式成立，加入DEPA谈判可望尽快启动。这一决定与9月份举行的北京服贸会相互响应，标志着中国将继续通过自身努力，全面融入并推进全球数字服务贸易自由化进程，其重大意义不容忽视。