深化改革背景下国企财务内控体系优化策略

刘金红 深圳市光明科学城产业发展集团有限公司

引言

新经济时代下，激烈的市场竞争环境中，国企的发展形势是较为复杂的，部分国有企业亟须转型升级。财务体系一直都是企业发展的关键因素，将成为企业转型升级的坚实后盾。但是在深化改革背景之下，部分企业的财务内控体系并不完善，这对于日常的发展以及财务管理转型形成了较大阻碍。因此，本文对深化改革背景下国企财务内控体系优化策略进行分析与研究。在较为真实的环境之下，结合企业的发展需求以及财务的处理机制，遵循改革的目标，构建更加灵活、稳定的财务体系；加强对财务程序以及处理结构的控制，进一步营造更加安全、稳定的财务处理环境，旨在深化改革背景中，提升国企的工作效率与质量，给国企未来的发展提供理论依据。

一、国企财务内控体系现状分析

在深化改革的背景之下，对过去内部财务体系的应用状况作出分析。其实，部分国企由于管理机制老化、制度不完善等原因，内部的财务体系无法实现预期的效果，进而对企业未来的发展产生不同程度的影响。在这个过程之中，可以对部分的影响因素划定。当前的国家企业受行政属性影响十分明显，生产经营均需要得到国家的支持，虽然可以确保生产利益，但是在实际的过程中，所承受的市场压力远远高于私有企业。

不仅如此，国有企业财务制度更新不及时，内控机制不健全也极容易造成发展困难的现状。在企业升级转型的关键时期，对于财务的控制程度不强，还会阻碍国有企业改革进程的推进，形成发展制约。在执行改革时，国有企业财务管理人员的专业素质较低，这也是造成糟糕现状的重要原因之一。财务管理实际上是一个专业性较强的工作，需要采用大量的专业知识来处理，但是如果管理人员的能力以及素质不足，便会增加财务工作的错误率，一定程度上降低了工作的效率与质量，不利于国企的改革与转型。

二、现存问题探究

（一）财务制度不完善

目前阶段，部分地方国企公司虽然遵循改革的指导，但是在实际执行的过程中，预设的改制相对不彻底，造成整体的财务制度不完善，存在漏洞。一些财务管理人员缺乏经营处理经验，对于企业未来的发展方向以及规划道路不清晰。另外，企业内部所执行内部机制也并不完整，存在较多的制约条件，财务管理的责任以及权力配置的不均衡、不合理，致使企业财务目标的完成度大大降低，结构的升级与转型受到较大阻碍。

影响财务制度最为关键的一个因素便是财务处理目标，其一定程度上与企业的发展目标具有较强的联系，具有多元化的发展特征，在提升整体的经济效益的同时，提取出财务处理制度中的问题。但是部分国有企业，对于财务目标的设定实际上脱离了原本的财务管理制度，这其实对于内部的财务处理形成不同程度的阻碍，难以加强对企业成本以及预算的控制，极容易形成更大的财务危机。

（二）内控工作的重视程度低

财务内控与企业内部的管理结构之间存在极大的联系，部分企业虽然设有专业的财务处理部门，但是对于日常的内控工作却并不重视。这使得工作人员在监管的过程中，常常会提取到不同程度、不同方面的偏差，无形中增加了修改、核对的工作量，不利于财务结构的完善与优化。

另外，内控工作重视程度低，与管理层对其的作用认识不到位，了解不深刻等因素存在直接关系，一味地依据传统的控制方式执行，致使经营手段过于僵硬，形式化现象更加严重，财务人员的创新意识以及逻辑也会受到限制。其实，财务内控工作一般会被安排在企业的管理层和决策层，并未实现全员参与。这样的状况实际上更容易导致员工参与度不高，失去工作兴趣，对于财务的内控工作更加不重视，形成循环性的处理模式，单一且松散，拉低财务处理的整体工作效率与质量。

（三）缺乏财务内控高素质人才

专业性的人才以及团队是提升财务工作质量与效率的重要因素之一。部分国企财务处理质量低下，主要是由于财务体制以及人才存储机制存在问题。一些优秀的财务人员、会计人员进不来、留不住，而内部的管理机制也相对较为松散，缺乏创新性，营造了较糟糕的工作环境。致使不少现有的会计人员形成墨守成规却又不思进取的工作意识。部分国企对财务知识以及财务处理标准的更新速度较慢，对于高素质人才的培养并不重视，一些延伸培训活动以及课程并未开展。财务人员不能快速适应内控制度，且对于智能化核算、财经处理方面工作的完成度较低。另外，部分国有企业对于财务人员的管控与考核也并不重视，这不仅会造成企业内部财务结构逐渐僵化，也使得高素质人员的能力发挥受到限制，不利于企业内部财务结构的完善和优化。财务制度的不完善以及财务目标的不清晰，也给高素质人才的培养造成阻碍，导致最终的人才培养效果并不理想。

三、深化改革背景下国企财务内控体系优化策略

（一）建立多层级的财务内控优化理念

立足于国有企业大改革的背景环境之下，企业财务转型和升级是必然的趋势。在完成预设的转型目标前，应重视财务内控工作，树立多层级的财务内控优化目标理念。与传统单一的目标理念相对比，本文所设计的多层级目标理念更具灵活性与可靠性。

在面对复杂的财务处理环境时，财务内控优化理念要贴合现代化财务处理模式，力求帮助财务人员更加快速地认识到财务转型的必要性，更加稳定地把握住时代形势的变化与更新，逐步转变传统的财务控制、管理思想。在新经济时代下，以国有企业原有的财务结构作为基础条件，对内控的目标以及升级逻辑进行客观的分析，以此来进一步确保财务内控管理工作的稳定化、正确化。在大改革的环境下，为国企创新提供完整的引导，逐渐成为财务管理转型的主要动力，把握实际，在新常态下，增强国企财务内控的综合适应性。

（二）组建高素质财务内控团队

针对缺乏财务内控高素质人才的问题，国企应组建高素质财务内控团队。

财务团队是国有企业财务工作转型升级的核心力量。深化改革背景之下，要想推动企业顺利升级转型，便需要加强财务与管理团队的建设。这部分需要发挥管理层和决策层人员的推动作用，在增强转型意识的同时，结合未来的发展需求，制定更为严谨的企业转型计划。在改革的过程中，可以专门设立监督的小组，对日常的工作以及执行效率作出严格的监管。在合理的范围之内，保证国企财务内控团队的正常运行，为后期的转型工作奠定坚实的基础条件。

不仅如此，为切实增强财务内控团队的综合素养，可以采用创新财务管理架构的方式来增加团队的经验值，营造现代化财务管理的基础性环境。借鉴先进的国企财务管理转型模式，根据企业实际的发展需求以及变化情况，构建适合未来发展的内控结构，不断在实践中探寻转型的途径。丰富团队的内控能力，对高素质人员定期开展专业化的培训活动，综合提升财务管理人员专业素养以及职业技术水平，发挥优化价值，对战略性的高级财务人才加以引入，在企业发展的过程中注入新鲜血液。

（三）完善风险预警监管流程

完善的财务内控体系与精细的风险预警流程是密不可分的。部分的管理人员会采用单利核定或者粗放型监管的形式来核查风险，尽管可以确保企业具备较大的盈利空间，但是对资金运用依然产生了不同程度的负面影响，严重的甚至会造成较多的资源浪费，致使企业利润降低。

目前，在深化改革的背景之下，国企之间的竞争逐渐加剧，单一的粗放式风险预警监管方式已经无法满足企业的发展需要，需要采用更加贴合实际情况的监控方式，完善风险监管流程，形成精细化的风险预警模式。具体操作上可以增加财务工作的审核流程或者监督环节，从多个方面来增强内控优化工作的质量水平；不断构建多元化的内控结构，针对具有意向性的风险项目；结合风险预警模式和企业的发展要求，评估具体的风险范围，实现财务风险多目标控制；利用信息技术增强预警的实时性，最大程度提升风险评估频率，完善风险预警监管流程。

（四）创新财务内控措施

在国有企业转型升级的过程中，要加强对财务内控体系的创新与完善，必须创新财务内控措施。

将财务处理模式从财务会计逐步向管理型会计转变，建立双向联动的财务控制体系。管理型会计模式与互联网的结合对于数据的获取以及整合更为便利，形成智能化的财务内控措施。

创新财务内控措施可以从多个方面展开，首先，采用多元组合的形式取代单一主导的控制形式，最大程度上发挥资源的优势，保证市场化的双向融资，提升企业财务处理的合法性与标准。

其次，建立额度预警环节，扩大财务审核以及检测的范围，明确成本合理化控制，提升资金的实际利用率，健全的财务内控措施可以更为有效地防范财务危机。

（五）建立导向型财务管控优化体系

为了解决财务制度不完善的问题，提出多元化财务处理目标，建立导向型财务管控优化体系。

国有企业经营发展中，通常会以单一的管控形式为主，依据特定的财务处理环节，逐一引导，虽然已完成预期的财务处理目标任务，但是在实际应用的过程中，常常会出现处理偏差，无形中增加了财务部门的工作量，形成较大的工作压力。

而导向型的财务管控体系，实际上是一种具有独特性质的全面预算体系，针对于企业日常的成本走向，制定具有针对性的管控形式。就实际的运行状态以及发展情况来看，需要摒弃传统形式化的预算导向工作，编制精细化的预算规范。但是需要注意所预设的目标并不是单一的，可以从多个财务处理方向来考虑，形成同标准、多层级的财务管控目标，从实际的价值方向作出引导。为了深化所编制的管控制度与体系。还可以定期开展财务创新活动，在这个过程中渗透有价值的内控理念，进一步细化成本理念与管理目标，优化每一个控制环节，调动财务管理人员的主观能动性。将具体的管控覆盖范围落实到个人，以便确保资源配置效率，为财务内控体系升级提供支持。

（六）建立智能化管控平台

在深化改革的背景之下，对于国有企业财务内控体系的优化与完善，必须要与现代化财务处理模式相结合。互联网、信息化技术逐渐成为发展的主流趋势，而智能化财务处理也为财务工作提供了极大的便利条件。可以将企业的财务处理数据导入所构建的平台之中，结合日常工作的类型以及处理区域，设定对应的平台处理模块。举例来说：账务模块、监管模块、内部公告模块、财务核对模块等。赋予财务人员应用的权限，在实际工作的过程中，可以最大程度避免工作误差，提升整体的工作效率和质量。另外，为了确保平台的稳定运行，定期安排专业管理人员进行智能化平台清理、核定，依据改革的要求，作出对应的调整和更改，实现全面优化。

结语

综上所述，便是对深化改革背景下国企财务内控体系优化策略的分析与研究。目前阶段，部分国有企业均遵循社会发展的目标，依据科学的方法，逐步实现企业的转型与升级。但是在这个过程中，由于外部因素的影响，自身的财务体系常常会出现一定的问题和缺陷，对于常态下的改革结果形成较大的影响。本文结合企业的发展状态，从多个方面对国企财务内控体系进行目标优化，构建多层级的财务处理结构，进一步实现财务管理理念的更新。为进一步强化企业财务的综合管理能力，国企应定期对员工进行培训，增强财务管理团队综合素质。促进国有企业财务体系的全面完善优化，确保转型工作有序进行的同时，为国有企业未来的发展奠定基础。