行政事业单位加强管理会计建设研究

于贵贤 威海临港经济技术开发区党政办公室

引言

随着我国经济社会发展水平的提升以及会计制度改革的持续推进，管理会计在各类行政事业单位内部的应用更加广泛。与传统财务会计重视单位内部各项财务数据汇总及分析不同，行政事业单位内部管理会计更加重视单位运行过程中各个方面信息的综合，使单位在发展过程中任何重大决策都具有坚实的依据。虽然管理会计对于各类行政事业单位的健康稳定发展具有不可替代的重要意义，但是要清晰地认识到，当前我国大部分行政事业单位的管理会计建设工作还处于摸索阶段，受人才队伍薄弱、管理会计意识缺乏等不利因素的影响，很多行政事业单位的管理会计建设工作效果不理想。因此，为了提升我国各类行政事业单位整体管理水平，为经济社会发展提供更加充足的动力，有必要对行政事业单位如何加强管理会计建设展开深入讨论。

一、行政事业单位加强管理会计建设的重要性分析

（一）加强管理会计建设能够有效提升会计体系完善度

对于行政事业单位来说，加强管理会计建设能够有效弥补传统会计工作过程中的不足，使单位内部会计体系更加完善。具体来说，管理会计与传统财务会计相结合，能够对各类行政事业单位内部资源进行更为合理的调控配置，对行政事业单位内部数据进行更加高效的搜集、整合、分析和信息挖掘，使会计体系的覆盖面更广，发挥更为重要的作用。

（二）加强管理会计建设能够强化财政管理工作

新时代背景下，我国经济社会的快速发展为行政事业单位带来了新的要求，各类行政事业单位必须进一步加快变革创新的步伐，并不断优化管理方式，尤其是财政管理方面的管理方式，才能更好地满足新时代的要求，为经济社会发展提供充足的动力。这是因为管理会计是行政事业单位整体管理体系中的重要环节，加强管理会计建设不仅仅为会计部门带来变革，更为重要的是能够提高财政管理水平。通过充分发挥管理会计的作用，行政事业单位能够从管理和会计两个角度，充分落实国家财政职能要求，为经济社会进一步发展提供动力。

（三）加强管理会计建设能够提升内部财务管理体系效率

会计工作是财务管理工作中的一个重要方面，行政事业单位内部会计工作的效率直接关系到财务管理工作的工作效率和质量。通过加强管理会计建设，行政事业单位能够对会计工作过程中的流程进行优化，及时发现财务管理工作中的问题和漏洞并及时弥补，最终提高会计体系完善度的同时提高财务管理体系的效率。

（四）加强管理会计建设有利于提升整体决策合理性

在行政事业单位发展过程中，其运行过程中业务数量和复杂度都在逐步提升，因此单位如何在开展各项业务过程中做出科学合理的决策成为一项重要问题。而管理会计能够与传统会计相融合，将单位开展各项业务活动过程中的财务信息以及其他信息进行有效整合分析，为今后的业务活动提供信息参照。并且，管理会计工作人员还能对各项业务活动的风险和效益进行预先评估，能够帮助单位提前发现各种风险因素，提升整体决策的有效性。

二、行政事业单位加强管理会计建设过程中存在的问题

（一）未能构建起科学合理的会计制度

管理会计充分发挥应有作用的前提是行政事业单位构建起科学合理的会计制度，只有这样管理会计才能在规章制度保障下开展工作。要清晰地认识到，管理会计是行政事业单位整体会计体系中的一部分，管理会计不仅要根据管理会计制度开展工作，也要遵循会计工作整体的规章制度。然而，有一部分行政事业单位内部的会计制度并不完善，甚至一部分单位未能针对管理会计制定相应的制度，而是简单地将两种会计进行合并管理。在这种情况下，由于会计制度存在漏洞，管理会计开展工作过程中可能会面临着缺乏规章制度保障的问题，不能推动单位整体会计体系效率的提升。

（二）未能认识到管理会计的重要性

对于行政事业单位来说，其领导层是否充分认识到管理会计工作的重要意义，直接关系到单位是否会投入相应的资源开展管理会计建设工作。但是，当前一部分单位对于管理会计的建设工作存在认识误区，使得管理会计建设工作长期处于停滞状态，或者管理会计开展具体工作时不能取得理想的效果。出现这种问题很大程度上是因为我国各类行政事业单位管理会计建设起步时间较晚，很多单位领导认为管理会计与传统会计的作用是类似的，这就使得单位整体更加重视行政部分的发展，对于财务会计工作的深刻意义了解不全面。同时，随着这种观点的传递，单位对于加强管理会计建设的宣传力度也进一步减弱，也不能形成有利于管理会计建设内部环境。在一些单位内部，甚至出现了部分部门与部分职工不能主动配合和支持管理会计工作的问题，成为加强管理会计建设的重要阻碍。总体来说，这部分行政事业单位若不能变革思想，主动认识和了解管理会计的重要性，则管理会计不能与传统会计相互配合，提升单位整体财务管理工作的效率和质量，不利于单位长期稳定发展。

（三）管理会计理论体系有待健全

行政事业单位管理会计理论较为落后，直接带来的后果是管理会计开展工作过程中往往会出现一些混乱，并缺乏与实践高效结合的能力。行政事业单位不同于企业，其主要目标不是进行市场经济活动，而是为经济社会发展提供服务，这就导致很多行政事业单位没有足够动力完善自身的管理会计理论体系。最为直接的表现是，当前还有一部分行政事业单位使用的是传统的会计理论，这些传统的会计理论不能对管理会计建设起到指导作用，同时根据该理论构建的管理会计体系不能适用于业务活动中，最终导致单位加强管理会计建设过程中缺乏科学合理的理论指导。

（四）管理会计人员综合素质有待提升

行政事业单位内部管理会计工作人员的综合素质水平直接关系到单位管理会计建设的成效。当前，由于我国行政事业单位很长时间内都未能认识到管理会计的重要性，因此管理会计人才储备不足、培养能力不强。在一些行政事业单位内部，加强管理会计建设过程中，单位对相关工作人员的要求仅仅是掌握财务会计相关知识技能即可，这就导致管理会计与传统财务会计掌握的技能重叠，管理会计工作人员无法发挥出管理会计的作用。还有一部分行政事业单位虽然认识到了建设高素质管理会计人才队伍对于单位长期稳定发展具有重要意义，但是未能开展针对性的培训活动等，不能推动管理会计工作人员持续性地提升自身业务能力。此外，在很多行政事业单位内部财务管理工作人员身兼多职，没有足够的精力全身心地投入到管理会计工作中，使得管理会计建设的进程缓慢且质量不高。

（五）缺乏科学合理的管理会计建设绩效评价体系

对于管理会计建设工作来说，只有定期对该建设过程进行绩效评价，才能客观反映建设过程中的优势和问题。然而，当前部分行政事业单位未能根据内部会计工作现状以及未来的发展需求，设计客观合理的管理会计建设绩效评价体系，管理会计的建设存在形式化问题。并且，由于在建设过程中未能及时地进行绩效评价，建设过程中存在的不足与漏洞得不到及时发现，最终导致管理会计建设存在问题。

三、行政事业单位加强管理会计建设的有效策略

（一）进一步健全管理会计制度体系

首先，行政事业单位首要的工作是根据自身会计工作的整体要求，通过完善管理会计制度体系使得管理会计建设工作有章可循。一方面，行政事业单位要完善管理会计制度；另一方面，单位还要对财务会计管理制度进行完善，只有这样在进行管理会计建设工作过程中才能明确自身的权责范围，避免工作过程中出现任何漏洞。在建立健全管理会计体系的过程中，行政事业单位一方面要根据自身未来的需求，另一方面可以借鉴其他先进单位的管理会计建设经验，在必要的情况下，可以聘请会计师事务所的专家帮助单位进行针对性地设计，最终使单位逐步构建起完善合理的管理会计制度体系，使管理会计与财务会计一起为单位发展提供保障。

更为重要的是，在健全管理会计制度体系的过程中，要对管理会计工作的流程与环节进行明确规定，只有这样管理会计的基础性作用才能得到发挥，同时实现管理会计建设工作的平稳推进。要深刻关注现行规章制度的变化，最大程度上防止在管理会计建设过程中违法违规事件的发生。此外，还要重视管理会计建设工作过程中风险因素的把控，尽可能地提前列出可能出现的风险点，做到提前预防，并做好应对方案，提升管理会计工作建设效率和质量的同时改进。

（二）进一步提高单位管理层对管理会计建设的重视程度

在行政事业单位内部，领导层对管理会计建设工作的重视程度直接决定了该项工作是否能够获得足够资源。因此，在进行管理会计建设的过程中，单位要进一步利用好管理会计对整体管理的信息支撑作用，使单位领导层认识到管理会计的重要性。其次，还要向领导层详细介绍管理会计与传统会计的差异，以为二者分别的作用，使得领导层能够清晰认识到不同类型的两种会计岗位的差异。最后，在领导层认识到加强管理会计建设的重要性的基础上，行政事业单位应在全单位范围内进行管理会计建设宣传工作，使单位内各个部门都了解到管理会计建设对于单位发展所具有的巨大作用，只有这样每一位职工才能在日常工作开展过程中主动配合管理会计人员的工作，推动管理会计建设工作的顺利进行。

（三）进一步提高单位管理会计工作人员的综合素质

人才是推动一切工作效率与质量提升的根本。行政事业单位在加强管理会计建设的过程中，必须进一步认识到当前管理会计工作人员综合素质不高为单位带来的问题，因此要根据单位现实状况提高管理会计工作人员的综合素质。首先，要制定详细全面的管理会计岗位职责，以及每一位承担该岗位工作人员必须要具备的素质，在为岗位选拔相应的工作人员的过程中，必须严格按照标准进行选拔。其次，单位要定期对内部管理会计工作人员进行培训，培训内容可以包括财务相关知识以及管理会计专业知识，同时向管理会计工作人员普及最新的管理会计业务流程，提升其工作效率。再次，可以在财务管理部门推行岗位轮换制，在这种情况下单位可以逐步培养出更多的后备人才，同时最大限度上避免出现人员短缺时部分岗位无人能够承担的问题。最后，可以在加强管理会计建设的过程中根据内部情况建立起管理会计工作人员绩效评价制度，通过对每一位管理会计的工作情况进行评价，对于表现良好的工作人员可以对其进行奖励，而对于工作表现较差的管理会计工作人员，要进一步为其提供强化培训的机会，确保这部分工作人员有机会通过进一步的学习锻炼提升自身的业务能力。

（四）进一步加强内部控制体系建设

行政事业单位在建立健全管理会计制度体系的过程中，为了使各项规章制度得到落实和优化，单位应相应地加强内部控制体系的建设。通过建设内部控制体系，单位内部的管理会计建设进程将进一步明确。同时，在管理会计开展工作的过程中，内部控制体系能够帮助管理会计了解单位内部不同部门的职责，推动各个业务部门与会计部门之间的信息共享。对于管理会计建设工作来说，推动各个部门之间的协作，最大程度上打破信息孤岛对于管理会计获得相关财务数据以及进行数据整合、分析和信息挖掘是至关重要的。因此，行政事业单位应进一步完善内部控制体系，切实提高管理会计建设的操作能力。

（五）进一步加强管理会计信息化建设

当前随着电子信息技术的迅猛发展，电子信息技术对于行政事业单位加强管理会计建设具有愈发重要的作用。通过加强信息化建设，单位内部信息技术与管理会计工作的融合度将进一步提高，为管理会计效率的提升奠定扎实的基础。具体来说，通过提升信息化水平，行政事业单位在开展各项业务过程中的会计信息能够更加全面地得到利用，管理会计将利用这些数据进行更加深层次地信息挖掘。同时，单位财务部门还可以建立管理会计信息平台系统，提升管理会计工作的智能化水平，将管理会计和财务会计从繁琐的工作模式中解放出来。这样，不仅能够使得管理会计工作人员的效率得以提升，整体会计工作中的出错率将进一步降低。同时，当管理会计构建过程中出现任何问题时，借助电子信息技术，会计部门能够更快更准确地收到反馈，管理会计部门能够更加迅速地做出反应，提升管理会计建设的有效性。

结语

新时代背景下，我国各类行政事业单位面对新时代新要求，都必须针对性地提升自身管理水平，为经济社会发展更好地服务。行政事业单位通过加强管理会计建设，能够有效提升会计体系完善度、强化财政管理工作、提升内部财务管理体系效率以及提升整体决策合理性。但是，当前我国部门行政事业单位在开展管理会计建设工作的过程中，仍然存在着一些问题，如未能构建起科学合理的会计制度、未能认识到管理会计的重要性、管理会计理论体系有待健全、管理会计人员综合素质有待提升以及缺乏科学合理的管理会计建设绩效评价体系等。面对这些问题，各类行政事业单位可以通过进一步健全管理会计制度体系、提高单位管理层对管理会计建设的重视程度、提高单位管理会计工作人员的综合素质、加强内部控制体系建设以及加强管理会计信息化建设等措施，加快管理会计建设步伐，为行政事业单位健康稳定发展提供动力与保障。