事业单位应用管理会计的相关思考

林超强 福州市长乐区预算编审中心

引言

事业单位是不以营利为目的的机关部门以及相应的社会职能组织，其内部管理会计能够如实反映出单位资金收支情况、整体财富，从而实现单位内部资产的增值和保值。随着政府部门管理会计相关文件的出台，确保其对于单位内部会计信息进行进一步的加工和利用，实现事业单位管理会计的平稳运行。基于此，对于现阶段各事业单位的管理会计问题进行解决，并对相关职能部门进行完善是非常必要的。

一、管理会计应用对于事业单位发展的重要意义

管理会计主要是利用相关信息提高单位内部管理，并通过财务信息等对单位当前活动进展进行合理控制，并对未来进行良好的预测和规划，使得事业单位能够按照既定的发展目标发展，对于事业单位管理水平的提升具有重要意义，具体体现在以下三个方面：

一是应用管理会计能够进一步提高事业单位管理水平，规范财务管理相关活动。在事业单位发展过程中，管理会计能够充分利用财务信息对经济活动进行预算、控制、决策和评价，并有效对其成本管理、预算管理等进行把控，以能够进一步提高事业单位现代化治理体系和治理能力的稳步提升。

二是应用管理会计能够强化事业单位内部控制管理体系。事业单位内部控制分管的范围较大，如内部收支业务、核算业务、项目建设以及合同的管理都需要在经营流程以及职责管控等方面进行内部管控。而通过管理会计能够进一步强化管理会计的相关业务应用，从而进一步加强事业单位对于内部控制的管控。

三是应用管理会计能够降低事业单位业务经营风险。事业单位应用管理可以对内部日常事务进行管理，帮助其控制单位内部成本，寻找最佳的投资模式，制定合理的政策，以能够从根本上提高单位经营管理水平，降低单位经营成本和风险。

二、事业单位管理会计应用过程中存在的问题

（一）单位内部控制体系不完善

良好的内部控制管理能够为事业单位的财务管理工作提供良好的环境，并能够对财务风险进行把控，但是我国事业单位在内部控制方面起步较晚，因此其相关制度也不是较为完善，具体有以下几个方面：

首先，部分事业单位管理者和相关工作人员对于内部控制体系的认识不到位，没有意识到内部控制在其后续活动开展的重要作用。另外，对于内部控制管理制度的完善以及流程的完善也不是较为细致，领导者的权威性不强。其次，单位财务部门对于各项经费的支出并没有按照既定的预算计划进行，仅仅是凭借部分人员以往的财务经验开展工作，致使其具有较大的不确定性，其预算编制的部分也不是较为健全。最后，事业单位内部控制不完善，很大程度上会导致相关工作人员难以对相关管理会计过程中的风险进行及时的发现，使得单位处于较大的财务风险中。

（二）管理目标不明确、管理会计动力不足

在事业单位管理务实过程中，管理会计发挥着至关重要的作用，但是就当前大部分事业单位管理会计发展现状而言，其普遍存在管理目标不够明确的问题，致使管理会计动力不足。究其原因，主要是事业单位由于自身特殊性，由政府财政部门进行统一拨款，资金来源较为单一。而在财政拨款之后，单位各部门对于钱款的具体使用没有进行明确、详细的记录，致使钱款去向不明确，对于经济效益和社会效益的评估也不是十分明确。长此以往，单位内部财务人员难以对项目成本进行管控，合理优化内部资源配置。另外，其事业单位的资金运作主要是以社会效益为主，因此对于资金的使用没有进行一定的反馈及合理的评估，致使单位管理会计难以实现既定的成本管理目标，其管理会计工作也缺乏动力。

（三）单位内部管理会计模式单一

对于事业单位内部管理会计模式来说，其应当实现单位内部结合自身实际情况和特点来选用合适的管理会计模式，但是在实际操作过程中，大部分事业单位对于管理会计模式的选择和应用并不到位。这主要是部分事业单位在进行生产、经营等整个环节时是直接套用企业管理会计模式开展相关工作，然而事业单位与企业不同，其具有非营利性的特点，如果仅仅是直接将管理会计模式进行套用，在一定程度上难以对事业单位的运营进行合理的管控，同时也难以真正意义上发挥管理会计的价值，对于事业单位的总体管理来说仅仅是流于表面形式，无法发挥自身的职能作用。另外，部分事业单位管理在运行的过程中存在较大的缺陷，忽略了社会相关利益者的诉求，制约着单位管理会计的实际效用。

（四）对于管理会计监督管理有待提高

强化管理会计的监督力度在事业单位应用管理会计的过程中具有重要作用，但是从目前的情况来看，部分事业单位管理会计的监管工作并不是较为到位，其管理质量也有待进一步提升。

一是部分单位管理者对于管理会计监督的认识不到位，没有深刻认识到其能够为管理会计的发展进行严格的规范，从而制约了其监督职能的发挥。

二是缺乏完善的管理会计监督机制，这就导致部分财务人员在进行管理会计监督的过程中缺乏细化的监督标准以及成文的监管制度对其进行约束，进而导致部分事业单位内部的管理会计工作仅仅是流于表面形式，并没有起到实际的作用，其实效性不强，致使其内部监管水平也得不到有效的提升。另外，虽然有部分事业单位有健全的监督制度，但是在实际管理会计工作开展的过程中，监管工作并不认真，时有发生财务人监督工作懈怠的情况，长此以往，监督管理工作效用越来越弱，这也是非常不利于管理会计的应用和发展的。

（五）内部管理会计信息系统不健全

随着我国互联网大数据技术的不断发展，越来越多的企事业单位引用先进的数据软件系统，能够进一步提高内部管理会计信息系统乃至整个企事业单位的财务管理水平，完善内部管理会计信息数据系统，利用大数据技术和管理会计的手段等进行财务信息数据的分析，以能够进一步满足事业单位自身的管理需求。然而当前大多数事业单位对于管理会计信息系统的建设并不是较为完善，主要是部分单位由于政府部门进行财政拨款，所以在经济、自身实力方面受到一定的限制，过于强化对于成本的控制，因此单位内部难以有闲置的资金进行管理会计信息数据系统的开发与完善。另外，在单位管理会计实务过程中，其主要是通过应用一些数据模型，采用简单的数据软件进行计算分析，对于财务数据的分析也仅仅是停留在表面，难以挖掘实质性的内容，为单位的财务管理会计决策提供重要的数据基础。

三、推进事业单位管理会计应用相关措施

（一）构建完善内部控制管理体系

事业单位内部控制管理是其管理会计以及后续发展的基础，能够为单位管理会计乃至财务管理工作提供良好的环境，基于此，单位内部管理者应当积极构建较为完善的内部控制管理体系，强化单位内控管理工作，以能够进一步推动管理会计水平的提升。

一是在管理会计实务的过程中，要构建完善的内部控制管理制度，落实内控管理流程。相关财务管理者应当完善单位内部资金管控程序，定期指派专门的财务管理人员进行资金的监管，对于专项资金的使用等也要安排专门的财务人员进行资金的管理、报销和支付等，确保事业单位内部拨付的专项资金落到实处，避免存在部分人员利用职务之便占用公共财产的情况出现。二是加强对于内部控制环节以及资金的风险管控，构建健全的内控风险预警制度，防患于未然，使得财务人员在管理会计实际操作过程中能够发现其中存在的问题以及潜在的风险，对于资金风险进行有效的分析。需要注意的是，事业单位也要加强对于财务人员风险判断能力的培养，这样一来能够确保财务人员对风险进行及时判断并快速应对，进一步强化内部控制管理体系，促进单位管理会计工作的顺利进行。

（二）强化对于成本的管控、提升管理会计应用动力

传统的事业单位管理会计模式难以满足单位的实际需求，基于此，事业单位管理者应当积极创新管理会计模式，明确其管理会计目标，有针对性地开展管理会计相关工作，具体可以从以下几个方面进行强化和提升：

首先，事业单位在进行管理会计模式的选用过程中，应当根据单位的实际情况和特点，提升管理会计的适用性，选择合适的管理会计模式，以管理会计目标为核心提升单位整体管理水平成效，确保管理会计模式与单位的财务、业务项目适配。在管理会计实务过程中，单位管理者应当对于管理会计指标进行具体的细化，确保其能够满足单位发展需求，在实际操作中可行性高。其次，由于事业单位具有非营利性特点，事业单位应当积极运用成本管理与控制的方法，优化单位内部资源配置，尽可能在减少内部资金投入的情况下实现单位经济效益和社会效益的最大化，提升单位整体管理水平和服务质量。另外，在管理会计实际开展过程中，相关财务人员应当对于业务进行细致的了解，根据外部市场情况和自身特点改善资源投入占比，以进一步提升管理会计的应用动力。

（三）选择适合单位需求的管理会计工具

事业单位管理会计重在应用部分，对比企业而言，事业单位受自身特点以及环境限制，其在管理会计工具的选择上较为受限，基于此，事业单位更应当充分发挥自身在预算管理、成本管控方面的优势，选择合理的管理会计工具，以实现单位管理会计水平的进一步提升。具体可以从以下三个方面进行考虑：

一是重点关注管理会计工作的适用性和可操作性。现阶段，随着互联网的快速发展，市场上不乏较多先进的管理会计工具，但是单位管理者在进行选择的过程中应当要综合考虑单位的外部环境、管理水平以及其自身的实力需求，在此基础上进行选择，避免管理会计工具的选用不匹配，从而制约整个单位管理会计应用和发展。二是要注意管理会计工具和其他工具的匹配性，尤其是对于人力资源部门以及业务部门等方面的工具相互配合创新，确保工具连接可操作性强，能够更好地推进管理会计在单位财务管理过程中的进程。三是要在管理会计工作选择中注重其独特性，例如，财务预算和业务预算等为单位的全面预算管理的推进起着重要的作用。

（四）加强单位内部管理会计监督力度

事业单位内部管理会计监督对于其发展来说具有关键性作用，其能够帮助管理者规范管理会计工作，确保单位财务、业务工作能够顺利开展，为此，财务管理者及工作人员应当重视内部管理会计的监督工作，可以通过以下几个方面对现状进行调整和改善。

首先，事业单位要完善管理会计监督管理制度，在符合现有的法律法规的情况下，督促财务人员做好管理会计监督工作，确保其能够按照既定的规章制度开展工作，保证监督管理的实效性，避免因监督管理会计制度的落后而难以对单位的正常管理起到一定的积极作用。确保会计信息真实、准确的同时，提升管理会计的应用效果。

其次，在完善管理会计监督制度的基础上，事业单位财务管理者要能够准确把握管理会计应用中的薄弱环节，这也是管理会计应用过程中需要重点进行关注的环节，单位管理者应当使得监督人员能够重点对于薄弱环节进行有效的监管，加强管理会计监督工作的针对性，保证事业单位内部资产的完整和安全。另外，在监管过程中发现阻碍管理会计进程的问题时，要及时采取措施进行弥补，避免给事业单位造成更大的利益损失，确保其能够稳步、健康发展。

（五）建立健全的管理会计信息系统

健全的管理会计信息系统是事业单位管理会计体系构建和正常开展工作的基础，基于此，事业单位管理人员应当积极构建健全的管理会计信息系统，而不能仅仅用其产生的实际效益去衡量其发挥的重要价值。

首先，事业单位财务管理者应当建立健全的管理会计信息系统，对于单位内部的财务情况进行掌控，以为其后续重大业务、财务问题决策提供数据支撑。其在单位内部也可以建立管理会计数据共享平台，这样一来也有助于管理者对财务数据情况进行实时的监督和掌控，及时发展其中的财务问题，并采取针对性的解决措施，避免出现财务管理风险问题。另外，事业单位内部业务和财务人员也可以通过先进的管理会计数据共享平台，利用自身ID号码直接对相关管理数据信息进行提取，以能够满足自身工作需要，这更进一步提高了管理会计工作效率。

其次，在当今大数据软件技术更新迭代速度飞快的时代，事业单位管理者要确保定期对管理会计信息系统进行优化和调整，以能够满足其内部发展的需要。另外，其可以通过拓宽新的信息数据软件和功能等以更好地满足单位管理会计发展的需要，实现资源优化和成本控制的双向提升。

结语

从发展的眼光来看，管理会计的应用不仅是时代发展的必要需求，更是事业单位提升自身管理水平的重要手段。因此，事业单位管理者应当积极投身于应用管理会计的工作中去，积极解决其中存在的问题，完善管理会计的制度构建、信息系统等相关工作，对其加以重视，以能够在一定程度上提升事业单位自身管理会计及财务管理水平，从而促进事业单位的健康、持续稳定发展。