公路工程竣工决算财务标准化管理体系的构建

叶青 海南省交通工程建设局

引言

在经济稳定发展的背景下，城市建设始终处于高速发展阶段，公路工程项目建设数量在不断增多，为城市发展提供了保障。然而，在工程建设阶段，存在重视效益而轻视监督管理的问题，尤其是财务管理工作，没有根据工程情况建立针对性财务管理措施，制约整体管理效果的提升。因此，为有效将现存问题解决，在公路工程竣工决算阶段，应建立标准化便利体系，对项目所涉及的内容进行协调整合，保证财务管理资料的准确性，避免一定因素限制影响工程顺利交付。

一、竣工决算与财务标准化管理体系概述

（一）竣工决算

竣工决算是建设工程经济效益的全面反映。通过竣工决算工作的开展，可以真实反映建设工程造价与投资结果，而且利用竣工决算与预算对比分析，能够准确考核投资控制工作的成效，真实反映概预算存在的不足，从而在实践工作中不断总结经验。

（二）财务标准化管理体系

标准化主要就是根据财务管理情况拟定统一的管理模式，设定总体目标和方针，按照协调统一的原则展开。对于公路工程项目竣工决算工作中，建立标准化管理体系就是为了提升整体管理效果，并通过协调优化与控制健全工作模式，支撑后续工作的顺利进行，为各项工作的开展提供保障。

二、工程项目竣工决算标准化体系建设的重要性

公路工程建设完成后，参与工程的各个单位都需要参与工程验收环节，保证工程验收顺利进行可以完成决算工作，实现公路工程建设项目的顺利交付。然而，公路工程项目竣工决算所包含的内容较多，具有复杂的特性，在决算环节消耗一定的时间，涉及的跨度较大，各个部门必须要协同工作，保证各项工作的顺利进行。而且在各项业务办理阶段，经常会出现职责不明确及部门之间沟通不顺畅的情况，导致竣工决算工作面临较多的问题，无法根据实际情况进行有效控制。因此，为了能够顺利地进行决算工作，保证工程的顺利交付，相关部门人员应构建较为完整的标准化系统，使得工程项目财务管理效率得到不断提升。

对于竣工决算标准化管理体系的建立，需要保证财务管理的规范性，并准确反映各项工作，以标准化为基础展开建设工作，认识到此项工作的重要性，进而合理进行规范化控制，为公路工程竣工决算工作提供保障。

三、工程竣工决算财务管理中较为常见的问题

（一）财务管理标准及流程不统一

统一的财务管理标准作为推进竣工决算工作的重要内容，只有通过协调控制优化，才有助于多种工作的价值体现。而且财务管理流程较为重要，一旦没有按照标准流程进行，则会衍生多种问题，制约竣工决算的顺利展开。然而，部分公路工程项目竣工决算阶段，对财务管理认识不足，没有根据实际情况建立统一标准，会导致工程竣工决算财务管理工作混乱，甚至较为严重的会出现贿赂、做假账的情况，影响参与建设各方利益。公路工程项目规模较大，在项目准备到竣工每个环节都需要涉及资金的运用，而竣工财务管理是对整个项目收支情况进行决算，但实践工作开展中依旧存在材料不充分以及收支记录不准确的情况，影响财务竣工决算进度。再加上工程竣工决算各项支出与实际标准存在差距，很多成本支出记录很难与工程项目实际资金对应，进而会出现不符合实际的情况。除此之外，对于财务管理流程不规范的问题，主要就是没有按照标准流程所展开，经常会受某种因素影响导致财务管理质量及效率无法提升。

（二）缺乏高素质财务管理队伍

公路工程项目竣工决算相对较为复杂，一旦某项工作开展不够顺利，将会影响整个工程资金管理，从而无法在规定时间完成工程交付。所以，工程项目竣工决算对财务管理人员有着较高的要求，需要予以重视。然而，部分公路工程项目竣工决算工作阶段，部分工作人员缺乏工作经验，对项目工程成本支出了解不够充分，在工作中不具备决策能力，甚至在工作中会失去主张，难以建立标准化财务管理流程。而且部分财务管理人员缺乏职业道德，在利益面前容易被撼动，影响决算的准确性与公平性。与此同时，若财务管理人员专业素养不足，对实践工作内容与程序缺乏足够的认识，对项目工程建设中各项复杂的支出处理不当，不具备决算能力，无法顺利完成工程竣工决算工作，进而产生相对较为严重的影响。

（三）各部门职责不够明确

公路工程项目在建设阶段，包含的单位较多，需要各部门协调工作，这样才有助于保证整体工作的有序进行。然而，因受一定因素影响，部分单位认为只做好自身工作即可，在实践工作阶段沟通较少，各部门衔接工作开展不够重视，在竣工决算阶段存在较多的问题，各部门受前期职责不明确的因素制约，无法划分责任，严重影响竣工决算的顺利进行，产生的限制较为严重。

四、公路工程竣工决算体系的构建举措

（一）明确各部门职责

公路工程竣工决算工作开展过程中，所包含的工作较多，要想切实改进所面临的问题，提升整体工作效果，应根据实际情况做好全面规范工作，对工程所涉及资金进行全面统计，所参与工程建设单位人员应紧密配合，明确各个单位工作人员的职责，为竣工决算工作的顺利进行提供保障，避免受一定因素的限制。因此，在竣工决算环节，必须要确保职责的确定，如合同管理专员、计量审核专员及工程现场管理人员应实现划分职责，并通过规范多种工作，减少问题的出现，以便于财务部门更好地开展决算工作，公路工程建设阶段所包含的工作较多，为避免影响财务决算及后期工程交付，各部门必须履行自身的职责，并与相关部门协调工作，推进竣工决算的顺利进行。

（二）完善并健全考核制度

要想构建标准化工程竣工决算财务管理体系，不仅需要明确各部门工作职责，同时在工作开展阶段应健全考核制度时应分析各项制度是否合理，对不合理的制度进行改进，为工程的顺利进行提供保障。在工程项目竣工决算过程中，主要难点就是部分责任主要在施工单位，但应该明确的是，建设单位才是责任主体。对此，在公路工程建设阶段，应通过管理制度的改进及考核制度的确定，顺利实施财务决算工作，在制定管理制度前应做好全面检查工作，对工程各项工作要点进行明确，避免在实践工作中无法顺利展开工作而产生一定的影响及限制。与此同时，在制度完善时，还可以将考核作为基础，确保制度顺利落实的同时，真正将制度的作用展现，符合公路工程建设模式，推进工程项目的稳定运行。

（三）规范财务决算管理流程

公路工程竣工决算阶段，财务管理决定着工程能否顺利交付，需要予以重视。在财务管理工作阶段，需要对项目进行全面检测，而且此项工作开展涉及较多的程序，为确保财务决算管理流程的顺利进行，应做好全方位的规范工作。首先，检查公路工程情况，严格按照竣工标准进行对比，并对各项收支进行全面检查，确保各项成本支出可以准确运用到公路工程建设当中。随后通过将坚守工程各项成本材料汇集并发送给财务部门，为决算工作的顺利开展提供保障。其次，在对工程各个环节结算完成过后，还应该准确对施工费用进行决算，以核对单项核算是否准确。最后，为保证工程项目竣工决算的合理性，在财务管理阶段应合理进行验收工作，并与有关部门到公路工程项目现场进行验收，做好全面的质量考核。

（四）搭建具有支撑性的平台

在公路工程建设完成后，建设单位应意识到竣工决算工作的重要性，应根据现阶段工作情况进行规范，并提升工作人员的管理水平，同时需要相关人员熟练地掌握所需技能，对各项数据及施工情况有全面了解，为竣工决算工作的顺利进行提供保障。而且财务管理工作较为重要，在实践工作开展阶段，为了更好地进行财务管理，应搭建具备支撑性的平台，使得工作可以更加顺利地收集材料信息，促进后续工作的顺利进行。

竣工决算工作的开展主要就是以资产达到预定可使用状态作为基础，在实践开展工作环节，应规范可使用资产的范围，通过项目状态的判断，及时进行项目验收。根据企业会计准则，判定工程资产是否达到可使用状态标准，了解所构建资产的整体或部分已经具备的使用条件，只有满足各个标准才可以进行后续工作。

在公路工程竣工决算环节，需要采用集中化管理方式保证业财沟通效率，以集中化管理方式的运用，促进业财沟通效果。例如，重构ERP系统的建立，实现资产的精细化管理，为ERP系统中详细记录资产流动情况，规范转资操作，提升资产管理的效果。所以，各部门在工作阶段，应设立资产管理部门，对项目所需各项资产明细进行记录，这样有助于更好地进行决算工作，使得公路工程顺利交付。

（五）明确各项工作标准

公路工程项目竣工决算工作阶段，受复杂的工作因素影响，一旦无法控制多种工作，就会限制财务人员决算工作的顺利进行，尤其是针对工作量较大的工作。因此，在管理体系建设的过程中，应制定符合公路工程建设的标准化体系。首先，明确财务工作标准，为各部门在决算阶段提供指导。其次，规范财务管理人员的行为，使得财务人员遵守职业道德标准，严格按照相关规范展开工作。最后，细化竣工决算各项标准，促使每项工作都能够严格按照标准进行，避免受多种因素制约管理标准的顺利实施。

（六）拓展沟通交流渠道

要想建立公路工程竣工决算财务管理标准化，需要为各部门提供良好的沟通与交流渠道，确保在竣工决算阶段可以更加迅速准确的收集资料，以便于了解公路工程施工情况。因此，在实践工作开展阶段，应建立信息化系统，并根据实际情况融入OA办公系统、在线审核及无纸化办公等，在协调工作的同时，促使工作人员之间联系密切，这样财务人员可以得到与竣工决算相关信息，弥补获取信息不完全的缺陷。而且平台在建立的过程中，相关专业人员可以分享工作心得，并通过听取他人的建议，在实践工作中不断完善自身的不足。除此之外，在工程建设期间，可以多次组织交流会议，让各部门对工作进展及所面临的问题进行分析，准确对各项数据进行统计，为后续竣工决算提供保障。

五、构建竣工决算财务标准化体系建议

在各个区域经济稳定发展的背景下，公路工程的建设得到广泛重视，其作为城市之间连接的基础设施，只有保证建设工作的顺利进行，才可以促进我国经济的稳定增长。而对于竣工决算工作的开展，其作为整个公路工程的最后一个环节，应根据实际情况检查工程质量，并对工程各个环节支出情况进行检查，了解其与预算之间的差距，进而通过财务管理来细化各个工作内容，确保工程可以顺利完成决算工作。但是，在竣工决算阶段，所受影响较多，存在很多不确定因素，即便已经制定出相对较为全面的问题应对举措以及标准的财务管理体系，仍然会存在潜在问题，应予以重视。因此，建设单位在竣工决算工作阶段，不仅应细化管理流程，同时需要根据竣工决算进度进行规划控制，详细对各项支出进行计算，借助现代化先进技术，如大数据、云计算等，切实可行的推进竣工决算的顺利进行。与此同时，对于发现的问题，不仅需要将问题解决，还应该深入探究问题产生的主要原因，这样可以寻找问题源头，做好针对性防范工作，促进财务管理水平的提升，改进传统财务管理体系存在的不足，将标准化作为竣工决算的基础，促进竣工决算工作的顺利进行。

结语

总而言之，在现代社会经济稳定发展的推动下，公路工程建设数量及规模在不断扩展，需要项目建设单位注重自身管理能力的提升，尤其是针对工程竣工决算环节，在管理工作开展阶段应了解所包含的内容，根据工程竣工决算环节财务工作要点，建立标准化管理体系，同时应加强对创新与改进的重视，确保管理体系适应公路工程竣工决算财务管理标准，为工程的资金核算与顺利交付提供保障。