中专学校财务预算精细化绩效管控策略研究

蔡明蕊 宁夏旅游学校

随着国内经济水平的不断提高，人们对教育工作的要求也随之提高。近年来，在国家教育改革政策的影响下，中专学校的运营模式发生了本质上的转变，尤其是中专学校，由于其教育功能及经营方式的特殊性，财务预算工作在其生存与发展过程中占据着举足轻重的地位，制定有效的财务预算方案，做好财务预算工作，实现财务预算的精细化绩效管控，是新时期中专学校财务工作的重点，也是中专学校能够维持长远发展的重要策略。但就目前的情况而言，中专学校的财务预算工作还存在着一定的问题。因此，如何通过有效的管控手段，使财务预算精细化绩效管控得以有效实现，是中专学校财务预算工作的重点课题。

一、中专学校财务预算精细化绩效管控政策来源及必要性

(一)中专学校财务预算精细化绩效管控的政策来源

2014年我国财政部发布了《高等学校会计制度》，该法规对财务管理的进一步精细化、科学化作出了要求，进而实现精细化、科学化财务管理的途径便是成本管理。成本管理对财务预算的优化配置提出了要求，而高校财务预算的绩效管控是实现财务预算优化配置的有效手段。除此之外，2015年发布的《中华人民共和国预算法》强化了对各政府、国企、事业单位等主体财务预算的约束性，将预算与绩效机制相连接，对具体预算的执行结果进行追踪。习近平总书记也强调了“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理”，约束性预算制度的达成同样有赖于财务预算精细化绩效管控工作的进行。

(二)中专学校财务预算精细化绩效管控的重要性

对于中专学校财务管理工作而言，做好财务预算工作，实现精细化绩效管控，对维持整个学校的正常运营是至关重要的，因为在财务工作中，财务预算工作的影响力是较大的，不仅关系到学校的经济利益，还在一定程度上影响着学样的名誉及社会效益。在具体的财务预算工作中，透过该项工作的质量、效率及对各方面工作影响，就可以体现出中专学校管理工作的水平。尤其是在当前不断变化的市场环境中，中专学校财务预算工作面临着较大的挑战，例如，不合理的财务预算定额标准；没有良好的评估体系，对财务预算方案进行评估；中专学校资金的使用效率存在问题等，如果没有学校没有针对这些问题，建立精细化绩效管控措施，将会使中专学校的财务预算工作陷入困境。

二、中专学校推行财务预算精细化绩效管控的操作方法

事前控制与事中控制。在事前进行控制，在财务预算工作的前期，采取相应的措施，控制编制程序。在这个过程中，要体现出以下三个原则，一是对绩效的重视原则；二是体现出该项工作的精细化原则；三是对收入与支持保持平衡的原则。财务部门会根据控制效果对工作计划进行调整，制定出新的预算标准；在事中进行控制。在财务预算工作的中期，针对预算制度、方案的执行情况进行监督，确保制度、方案等能够得到有效执行。在该阶段，财务部门会将发放新的预算标准，并对该标准的执行情况进行管控，并根据财务预算工作的进展情况，对预算方案进行优化。从理论上而言，对中专学校的财务预算工作进行管控，其目的是对预算制度、预算方法的执行情况进行监督，确保其可以有效的执行，从而保证财务预算工作的质量，提升中专学校资金的使用效率。因此，要在新的财务预算方案实施后，对其绩效进行考核，检验执行效果，在具体工作中，中专学校的各部门应遵照预算方案来开展相应的工作，确保学校财务预算工作的质量与效率。并且，在中期核算的整个过程中，管理人员应加强管理力度，使工作人员严格按照预算方案进行预算工作，遵守预算制度，从而节约学校运营的成本。

事后控制。在财务预算工作的后期，根据预算工作进展情况，及时地对预算执行结果进行管控。 对于财务预算绩效的后期考核工作，管理人员通过制定对比体系，将中专学校预算执行情况、执行结果与绩效目标之间形成一个比较，并且，还要对其作出客观的评价，采取这样的考核措施，就可以对中专学校的支出比例进行优化，从而促进资金的周转效率，提升资金的利用价值，使中专学校财务预算精细化目标得以实现，使绩效管控策略能够得以有效执行。因此，在进行中专学校财务预算绩效管控工作时，应以中专学校的持续发展作为考核工作的原则，从而使学样的资金得到高效利用，发挥其应有的作用。此阶段学校要对各单位全年预算执行情况认真、细致、精准、全面地做一次考核，对预算执行结果进行合理、公正、客观的绩效评价。高校在推行预算精细化绩效管控的全过程要坚持信息公开的原则，即公开预算的同时公开绩效目标，公开决算的同时公开绩效结果。

三、中专学校财务预算精细化绩效管控工作中存在的问题

(一)中专学校财务预算精细化绩效管控重视不足

目前，中专学校的高层管理人员对财务预算工作没有形成足够的重视，产生这种现象的原因有如下几个方面：一是我国大多数中专院校在机构属性上属于公办，即事业单位性质的机构，因此，其事业性质与企业性质划分的不是很明确。与国有单位相类似，财务管理工作方面存在不足；二是中专学校的管理人员没有在管理思想与管理理念上没有对财务预算精细化绩效管控形成足够的重视，在日常的财务预算工作中，没有建立行之有效的财务预算制度，过度重视财务核算工作，而低估了财务预算评价机制的作用；三是在财务预算管理工作中，没有建立符合实际发展情况的绩效考核机制，无法激发财务工作人员的积极性，“铁饭碗”的思想根深蒂固，没有通过绩效评价与激励措施，对工作人员的思想与行为形成约束；另外，中专学校财务预算精细化绩效管控工作的宣传力度也不够，致使上至管理层人员，下至基层财务预算工作人员，没有意识到该项工作的重要性，仍然运用传统的工作思路，不能够快速地适应新时期财务预算工作的需求。

(二)中专学校财务预算精细化绩效管控机制不健全

现阶段，由于传统管理模式的影响，中专学校没有根据现代化学校财务预算工作的需求，建立精细化绩效管控机制，在该项工作中，存在的主要问题包括以下三个方面：首先是学校不具备符合自身财务预算工作实际情况的绩效考核机制，没有形成严格的绩效考核标准，在这种情况下，就无法对财务预算工作人员的工作质量形成正确的评价，业绩良好的员工得不到肯定，营私舞弊等不良行为也得不到遏制，无法发挥出绩效考核的真正作用；其次，有些中专学校在财务预算工作中，虽然建立了绩效考核机制，但在实施过程中，没有针对该项机制，建立相应的反馈机制，只是绩效考核机制得不到有效执行，财务预算精细化绩效管控中暴露出的问题也无法有效的解决，长此以往，形成了恶性循环，使财务预算工作人员养成不按规章办事的坏习惯；最后，学校没有根据财务预算工作人员的日常表现，采取公平、公正的激励措施，对财务预算工作人员进行激励，无法激发员工的工作热情，影响财务预算工作的质量与效率。

(三)中专学校财务预算精细化绩效管控智能化程度较低

随着科学技术的快速发展，互联网技术、信息技术及人工智能技术等被广泛应用于办公活动中，对于中专学校的财务预算工作而言，如能将各种现代化的技术应用在该项工作中，就能够大幅度地提升该项工作的质量。然而，就目前中专学校财务预算工作的实际情况来看，信息化技术及各种先进技术还没有得到普及，没有得到有效的利用，这一情况主要表现在以下几个方面：一方面是在财务预算工作交流平台的搭建问题上，许多中专学校还没有开展此项工作，致使学校的财务信息不能够及时、准确地进行传送，从而影响财务预算工作的进展，甚至给学校造成一定的经济损失；另一方面是在财务预算信息交流平台的优化工作上，有些中专学校虽然建立了信息交流平台，但没有根据实际工作情况的变化，在技术上对该平台进行优化，致使平台的功能不能够满足不断变化的工作需求；另外，在平台的日常维护与安全保障工作上，学校也没有配置专业的技术人员与安全保障机制，保持信息平台的正常运行，使财务预算工作存在着一定的风险。

四、中专学校财务预算精细化绩效管控策略

通过对中专学校财务预算精细化绩效管控工作中存在问题的分析，可以得知：现阶段，在该项工作中，国内中专学校对其不够重视，并且学校的财务预算精细化绩效管控机制不健全，另外，该项工作的智能化水平也较低。针对这些问题，中专学校应制定有效的应对策略，提高该项工作的工作质量与效率。因此，在具体工作中，可以从以下三个方面入手，进而解决相对应的问题。

(一)转变观念，重视财务预算精细化绩效管控机制

作为中专学校的管理人员，要对财务预算精细化绩效管控机制形成足够的重视，对于传统的工作观念，要进行转变，以快速适应新时期的财务预算工作方式与管理模式。因此，在具体的工作中，要从以下几个方面开展工作，为中专学校学校财务预算精细化绩效管控工作奠定基础；首先，中专学校的高层领导要树立正确的意识，将财务预算精细化绩效管控工作作为学校发展的战略进行规划，要站在战略的高度来看待此项工作，进而把控全局，在这种环境中，才能够调动中基层管理人员及各部门工作人员的积极性，使其具备较强的工作动力，对财务预算精细化绩效管控工作形成足够的认识，重视此项工作，从而促进该项工作管理机制的建立；其次，通过重视绩效、引导激励的工作策略，使中专学校形成一个良好的财务预算精细化管控工作氛围，通过公平、公正绩效考核制度及激励措施，使员工形成认同感，从而提高对该项工作的重视程度，在具体工作中，积极寻求合适的工作方法，促进财务预算精细化的绩效管控；再次，要加强财务预算精细化绩效管控的宣传力度，使员工对其形成正确的认识。例如，可以通过媒体进行宣传，使员工了解到财务预算精细化绩效管控机制，也可以通过培训课程，促进员工相关知识的掌握；最后，要给员工足够的时间，使其从传统的财务预算工作模式中脱离出来，可以先进行评价标准的宣传，然后再实施良好的激励政策，使员工自发进行转变与适应。

(二)健全中专学校财务预算精细化绩效管控机制

若要健全中专学校财务预算精细化绩效管控的机制，就要了解财务预算管理机制，并对其考核机制进行优化，然后将两者实现有机结合，使之形成相互促进的作用，对财务预算人员形成有效的约束，调动其进行精细化财务预算的积极性。在具体工作中，可以采取以下几项措施：一是中专学校的管理人员应建立完善的绩效考核标准，将财务预算工作中评价标准划分成等级，并且按照等级的重要性设置分数，在对预算工作员进行绩效考核时，以这个等级对员工进行评价，确定预算工作质量，要注意指标等级的制定需参考中专学校财务预算工作的具体情况而定，否则，该项措施就会流于形式，无法发挥出实际作用；二是中专学校应建立有效的反馈机制，对财务预算精细化绩效管控工作的进展情况实施监督，以发现该项工作存在的问题，并将相关问题上报给管理人员，从而确保该项工作中的每个环节均能够实现既定的工作目标，使各部门的工作人员提升资金的使用效率，避免资金浪费及资金使用风险，促进财务预算管理工作质量的提升；三是中专学校就建立符合实际工作需求的激励机制，通过这个激励机制，对预算工作人员形成激励作用，激励的形式可以是奖金，也可以是职位的升迁，还可以是各种福利的发放，从而激发预算工作人员的工作热情，使预算工作的效率得以提高，通过上述措施，优化中专学校的财务预算，实现该项工作的精细化绩效管控，使中专学校的财务预算工作向良性的方向发展，实现规范化管理目标。

(三)建立信息化、智能化中专学校财务预算精细化管控机制

目前，随着信息化技术的发展，中专学校应与时俱进，充分利用信息化技术的优势，将其应用在自身的财务预算精细化管控工作中，达到节约成本，提升财务管理工作效率的目的。首先，中专学校应通过信息技术，搭建财务预算工作平台，利用这个信息平台，对预算工作进行精细化管控，并与大数据技术、云计算技术及其它智能技术进行结合，对整个平台进行优化，丰富其功能，在此基础上，实现学校各个系统、部门之间的连接，采集、分析整个中专学校的财务数据，保证财务数据能够实现及时、准确、高效地传送；其次，在搭建财务预算信息交流平台后，还要根据中专学校财务预算工作的进展情况、国家政策的变化及学校发展的需求，对该平台进行技术上的革新，对平台的运行机制进行优化，并对平台的设计理念进行调整，提升使用价值，使其能够更好地为中专学校的财务预算工作服务；再次，学校应为该平台配备专门的技术维护人员，定期对该平台的运行情况进行检查，确保该平台能够保持高效的运行状态，避免因技术故障而影响财务预算数据的传送，使预算工作陷入困境；最后，学校重点做好该平台的安全保障工作，建立有效的安全保障体系，确保财务数据传送的安全性，防止泄露财务预算数据，避免因财务预算精细化管控工作的质量出现问题，给学校造成损失。

五、结语

综上所述，做好中专学校财务预算精细化绩效管控工作，对于改进财务管理工作质量，提升整个学校的经济效益及社会效益而言均是非常重要的，实现财务预算精细化绩效管控，是国家政策的要求，同时，对促进中专学校的健康发展上有重大意义。在具体工作中，可以从以下几个方面入手：一是转变观念，重视财务预算精细化绩效管控机制；二是健全高校财务预算精细化绩效管控机制；三是建立信息化、智能化高校财务预算精细化管控机制。只有做好绩效管控策略才能提高中专学校财务预算工作的质量，进而促进财务管理工作的进展。■