数字经济发展的战略及其策略研究

李岷峰

(中共乳源瑶族自治县委党校，广东 乳源 512700)

一、 前言

在互联网技术背景下，各类高科技的数字、信息、智能等技术已逐步渗入社会各行业中，在不断优化、升级传统产业的同时，很多新兴产业也在此背景下应运而生，数字经济的规模也在不断扩大。 数字经济是指以数字化的信息和知识为基本要素，以互联网和物联网为载体，借助通信技术和互联网技术来推动经济发展的一类经济活动，是我国互联网实现全面发展后的输出和效益。 世界经济论坛认为数字经济是第四次工业革命的必要条件和中坚力量，各国之间应缩小数字经济发展差异，避免因为数字经济的缺失造成社会效益和经济效益的下降。 因此，我国应加强数字经济发展的战略研究，实现更高的经济效益和社会效益，进而提高社会的整体经济水平。

二、 数字经济发展的价值

(一)提供内在数据信息挖掘渠道

与其他经济活动的运行模式相比，数字经济最本质的区别在于存储的信息量大、计算的速度很快。信息存储量的增大，代表着数字经济能够获取到更多的经济、文化以及社会等多方面的信息和资源，对经济发展有着得天独厚的优势，加之，数字经济在进行资源分析时，有极强的资源管理能力、极高的管理效率以及优质的服务体验，因而为社会经济的发展提供了强有力的保障。 借助云计算、大数据等现代运行手段，可以实现复杂网络数据的快速分类及线性计算，不仅提升了管理效率，同时有利于深入挖掘和探索信息数据的内在价值，进而提升数字经济价值。 数字经济作为推动经济发展的一种手段，其服务群体是实体经济，它的发展有助于提升人民群众的生活品质，推动社会经济的平稳发展。

(二)为经济增长提供动能

当下，数字经济的发展已经成为推进全球经济发展的必然趋势。 其具备超强的创新力和加速经济增长的功能，在提高劳动生产力、推进市场创新、实现可持续发展、增加经济增长点等方面发挥了重要的作用，已逐步成为各国经济发展的动能。 目前，各国虽没有明确强调数字经济在GDP 增长中的贡献作用，但各大国内外金融机构已经对数字经济在经济发展中的作用开展了研究和测算工作，结果一致表明数字经济是助推经济发展的关键动能。 另外，随着我国经济的快速发展和人民消费能力的提升，人民群众对需求物的质量要求也在不断提高，而数字经济的发展则可凭借其人性化的供给能力，在深入挖掘市场需求和消费状况的情况下，满足广大民众的个性化需求，同时扩大消费人群和创建新的消费模式。

(三)为侧结构性供给改革提供支撑

数字经济是互联网高科技和创新技术结合而产生的一种新型模式，传统产业向智能化、虚拟化、数字化发展已是大势所趋。 数字经济借助互联网技术完美实现了与市场供给需求的连接，通过资源的优化整合和生产要素的汇聚，可有效解决我国目前供给侧结构性改革问题。 即，数字经济有效提升了社会供给能力，避免了市场内一些低端供给。 同时，数字经济超强的创新能力使得传统产业有效融合了现代技术和互联网科技，加快了传统产业的转型进程，从而大幅提升其生产效能，促进了新型智慧商业模式的发展。

三、 数字经济发展的战略

(一)数据信息数字化

当下，云计算、大数据、物联网、互联网等技术在不断普及和发展，各国均在不断完善基础数字化设施的建设，人机交互功能也在不断加强，在此背景下，与经济发展相关的各类活动都呈现出了数字化的发展趋势，其蕴含的丰富数字资源不断涌现并显现出超高的应用价值。 因此，数据信息的数字化已可以和土地、资本等生产要素同日而语，并成为一种新型要素推动社会经济的发展。 实体经济缺乏创新机制且发展缓慢，数字化的经济模式则可以全方位打破传统产业结构和呆板的生产模式，从而为传统经济的发展提供足够动能，加快实体经济的生产改革、效率改革以及质量改革的步伐。

(二)城市建设数字化

目前，全球经济尚处于恢复阶段，实体经济模式仍是各国经济的主要支柱，但随着城市基础设施建设日趋于信息化、数字化的发展，城市建设将会更多应用到数字化现代技术，进而为城市公共事业的发展提供便捷。 数字化技术将通过各种渠道获取城市建设过程中所需的连续、完整、有效的数据信息，通过分析和应用，来更好地为城市建设提供支持。 此外，在城市治理过程中，数字化技术可通过社会感知的模式为工作人员选择并提供最为合适的治理策略，降低人为错误率，从而为城市治理部门提供更高效、精准、科学的治理方案，为城市治理数字化的发展奠定坚实基础。 需要注意的是，如果没有基于实体经济的发展模式之上，数字经济发展只是纸上谈兵，因此，在城市建设和城市治理过程中，数字化经济要与实体经济有效融合，才能更好地为社会经济发展做出贡献。

(三)国际竞争数字化

互联网科技在当今社会的普及，使得全球各国间的竞争日益激烈，因此各国要想在国际竞争中立于不败之地，就需要不断探寻新的经济动能和经济增长点。 而数字经济作为一种新型经济发展形式，其中云计算、大数据、智能及物联网等技术所具备的特性和功能，使得其在经济发展中的作用已远远高于传统模式下的智能互联网科技，可以把低起点快速发展的经济模式引领到平稳超越的高水平经济模式，并使得供给模式从密集驱动的低端供给形式转向创新供给的中高端供给形式。 因此，物理世界、人类社会的传统二元结构将向信息空间转化，各国之间的竞争也将由物理空间转向信息空间，若一个国家掌握了信息空间的优势，那么它将在国际竞争中处于全球经济链的高处。

四、 推进数字经济发展的策略

(一)遵循数字经济策略原则

数字经济在推动社会经济发展的过程中，应遵循以下原则:第一，牵引原则。 牵引主要是针对互联网的应用层面，即数字化经济发展过程中，不同的行业和领域要以其个性需求和发展基础来开展工作。各行业在数字经济化发展中应具有可行性、针对性，以互联网软件为突破点并脚踏实地，分层次、分阶段、分模式地在行业各部门之间推动数字经济化转型和发展。 第二，存量原则。 数字经济在推进经济发展的过程中，要在数字化技术的基础上，优化现有资源的配置，避免资源闲置造成浪费，进而最大限度地对资源进行盘活。 同时，要想更好地应用数字化技术提升生产和管理效应，应及时筛选并淘汰长期亏损且产能偏低的一些产业，从而实现产业的中高端数字化发展。 第三，迭代原则。 有迭代才能有进步，如果总是墨守成规只会停滞不前且持续降低产能，最终将被淘汰。 因此，数字经济发展过程中应不断迭代更新，优化顶层设计，完善业务范畴，并从数字经济发展战略要求入手来合理布局发展方向。 第四，开放原则。 开放性是数字经济的显著特征，在数字经济的发展背景下，人和网络的互通功能得到了加强，社会各行业可以通过网络平台实现更高效的交流。 故此，各行业应用开放性、发展性的眼光看待经济发展，坚持“走出去”“引进来”，从而共享国内外有效资源，提高我国国际竞争力。 第五，创新原则。 创新能力在数字经济发展中起着核心作用，对此，各行业应不断研发自主产权设备和技术，坚持在数字经济发展的过程中引入新技术、新模式、新思维，提高创新能力，实现可持续的数字经济化发展。

(二)完善相关政策及法律法规

要有效防控和规避数字经济发展过程中可能面临的各种风险，相关部门应出台并完善各种相关的政策和法律法规，从而为数字经济的可持续发展提供强有力的保障。 首先，国家应针对不同的行业和部门制定出符合其发展的规章制度和法律法规，规范各行业数字经济发展领域的准入、监管、数据安全等各项数字经济活动，同时要着重监控类似于虚拟纸币的多类数字金融产品，加强对数字金融技术的审核及验证，并采用混业监管和国际共同监管的模式优化数字金融领域，同时加强和完善数字金融产品的服务和创新能力，以防广大民众受蒙骗。 其次，国家要加强对网络信息空间安全性的重视，在治理中要坚持科学性原则，尤其是在网络科技技术和金融安全技术的管理过程中，要严格打击各种不良金融行为和不断变化的各式骗局，并定期邀请专业学者、实践达人借助网络平台向广大民众指导和培训风险技术的防控和操作技能等，以此增强广大民众的风险意识并提高其技能水平。 最后，改进和完善数字经济发展领域的统计指标和评价指标，细化数字信息资源的范围和权限，这既有利于提高数字信息的安全性，也能有效地促进经济发展。 同时，基于现有法律法规补充和修订数字金融方面的制度，并借助大数据技术来采集信息并立法，以更清晰地明确服务标准和规范制度，促进权责归属、利润分配、产权保护等多方面数字化数据指标的制定。

(三)加大数字经济开放度

数字经济发展的基础是基于互联网的开放性功能，因此在发展过程中，要加大数字经济的开放力度，才能促进各类资源的整合，提高数字领域竞争力，从而促进数字经济的发展。 鉴于此，我国应适当降低限制性政策的标准，并放宽数字产业的准入标准，从而打破各行业间的壁垒，同时需要严格把控秩序，做好安全防护，避免数字经济的大幅升降现象。 另外，为促进数字经济的发展，可适当增加数字增值类的业务并放宽云外资准入的标准，来加大经济开放力度，同时，制定特定的安全机制来保障跨境数字化数据的安全性，保护好国家数据的安全。 在加大数字经济对外开放力度的同时，各行业应具备国际性思维、国际性视野和互联网思维，来增强自身核心竞争力，并进入国际市场，以加大我国数字经济技术和产业在国际中的影响力，同时更好地整合国内外资源来实现数字经济效益的提升，推动社会经济发展。

(四)推动产业均衡发展

我国是最先研发出5G 技术的国家，加之多年的沉淀和累积，无论在数字化数据方面，还是数字经济发展方面都有显著的优势，鉴于此，在推动数字产业经济发展当中，我国应充分发挥该优势，消除地域间的鸿沟。 在数字经济发展过程中，应充分应用“互联网＋”的思维，把数字化信息与各产业充分融合，来助推产业的数字化转型和升级。 另外，应借助互联网的先进技术，充分融合互联网产业和制造业，来激发传统产业的活力，促进相关产业的智能化发展。 针对传统模式下的农业产业，可以加强物联网、大数据等技术的运用，来全方位打造产业链、加强农业生产智能化操作，实现农产品生产全过程的可视化、可塑性，并借助网络信息来塑造产业品牌、拓宽交易渠道，推动农业现代化发展的同时增加经济效益。 另外，在推进数字经济产业均衡发展的过程中，政府部门应积极参与，可以通过设置特定基金的方式，为数字化发展水平偏低的行业提供财政补贴、减免税务等支持政策来推进其数字化升级和转型过程，并鼓励部分优质行业扎根于数字化水平落后的地区，以此带动其数字经济发展。

(五)优化营商环境

要保障数字经济稳定发展，优化其营商环境是基础，因此，应制定相应措施来做好营商环境的优化工作。 首先，加强营商环境管理。 在开展数字化发展工作前，制定健全的管理制度并具备审慎的理念，以此规范数字经济发展的行为。 在管理数字产业经济时，要给予相对轻松的环境和适当的试错空间，以提高其创新能力，同时，严厉打击虚假行为、侵犯产权的行为。 其次，规范信息交易市场。 应结合实际，从顶层设计角度出发，平衡好各行业利益的同时构建合理的信息交易制度，以更好地发挥数字信息的内在价值，同时，开通数字技术入股等通道来引进调节市场的力量，促进数字经济平稳发展。 最后，开展立法工作。 从数字经济发展的各层面着手，并结合其发展现状，动态调整法规，为其发展提供法律支持。

五、 结束语

总而言之，在互联网技术背景下，数字经济已然是社会经济的关键组成部分，对推进社会经济的发展起着至关重要的作用。 因此，社会各行业应结合国情并针对自身发展现状，在遵循数字经济发展策略原则的基础上，切实有效地制定和落实策略，并加大数字经济开放度，优化营商环境，以此达到改进和优化数字经济发展战略的目标，在推动数字经济平稳发展的同时，不断提升自身效益和社会经济水平。