市政项目建设财务管理与实践

孟海波

伴随着社会经济的不断发展，集团企业的组织架构逐渐稳定，为了实现有序发展，应当在管理方面给予高度重视。财务管理作为企业内部管理工作当中的重点内容，应当积极认真地开展相关工作，为市政项目建设的后续发展打好相应的基础。

在市场经济加速发展的过程中，企业之间的竞争也愈演愈烈，为了提升自身的经济效益水平，各企业都在适时扩大经营规模，以此提升企业核心竞争力。基于此，企业更应当重视内部的管理工作，特别是财务管理工作。该项工作对于企业的发展来说，不论是在资金管理规划还是经营策略制定方面都能够给出重要的参考意见，在市政项目的建设过程中发挥着重要的引导和管理作用。因此，企业应以财务管理工作作为重要切入点，结合企业发展状况，致力于不断提升财务管理工作质量，促进市政项目建设水平的提高。

一、市政项目财务管理的内容

财务管理作为一种综合性的管理模式，在企业主体内部发挥着对资金活动进行合理规划和控制的作用，对于帮助企业达成经营成果和目标具有重要意义。而在市政项目建设的过程中，财务管理这种动态化的管理过程，需要对其整体过程实施全面的管理控制，不仅是在项目的准备阶段、项目实际施工以及项目竣工结算等环节，乃至项目投入使用后的后续修缮和维护等工作，都需要财务管理工作针对市政项目的个体特性做好相关的资金筹划工作，对资金的运转过程实施合理的干预。因此，在开展市政项目的财务管理工作中，需要相关人员对市政项目的实际规模以及资金来源做好判断，结合自身的实际生产建设能力以及项目受到的各种因素影响进行分析，打造具有针对性的财务管理工作机制，对市政项目实施专账管理。在此过程中，一方面要根据市政项目的实际需求编制资金预算以及各项支出的报表，并对相关的资金支出问题给予建设性的建议或意见；另一方面还需要对资金的合理利用进行管理，提高资金利用率，促进市政项目的质量水平不断提高。

二、市政项目建设财务管理现存问题

（一）财务管理整体氛围缺失

在执行环节来看，市政项目属于个体，但是就集团整体来看，其属于总体中的一部分，不论在哪一个角度进行分析，财务管理工作氛围都有所缺失，而完善友好的财务管理工作氛围对于市政工程的顺利开展来说具有十分重要的作用和意义。因此在市政项目的财务管理工作中，首先在财务管理工作机制方面存在问题。经过分析发现，在市政项目建设工作的开展中，由于缺少健全的财务管理工作机制进行指导，导致财务管理工作的开展较为混乱，实际工作中主观臆断的问题较多。其次，缺乏必要的制度约束力。由于制度不健全的原因，财务管理工作的执行力一直无法有效提升，与财务管理有关的工作内容，如资产盘点、物资采购以及预算制定等，都无法进行规范性运作，一些风险问题时常存在。并且，资金审批以及核算方面的工作内容也存在一些问题，导致相关的资金问题得不到应有的保障。此外，在资金审批以及核算方面基本的规范要求也得不到全面落实，这些都是导致市政项目建设财务管理氛围不够完善的原因。

（二）资金集中管理机制不全

就当前的市政项目建设财务管理工作来说，部分集团企业忽视了资金集中管理的重要性，因此也没有对该方面的管控工作做出合理的要求。对于资金管理问题的忽视，就会导致资金的统筹规划出现问题，进而使得内部资金管理进程容易遭受影响，企业的抗风险能力以及抗压性都会出现严重的问题。因此，对于项目资金池的建设应当得到集团企业的重视，对原有的资产管理工作进行强化，并且要对资金的实际使用情况做出动态性的跟踪管理，从而保证资金管理工作落实到位。此外，在投资融资方面，由于受到外界因素的影響，集团企业往往在投资成本的控制方面遇到问题。因此在未来应当对投资选择进行合理的调整，不仅要注重社会方面的影响，还要考虑到企业的经济效益水平。

（三）风险管控机制存在漏洞

财务管理工作的另一重要职能就是对资金进行监管。但是，在市政项目建设的财务管理工作中，由于规模问题、人员问题的影响，市政项目建设过程中的管理人员迟迟无法委派到位，并且财务审计工作通常也都在项目结束之后进行，因此市政项目建设的全过程实施动态监测的实施难度较大，往往无法对过程中存在的风险问题进行有效的控制和处理。导致这种现象存在的主要原因是大多数项目负责人缺少专业的风险意识，并且相关的风险管理机制以及风险预警系统也存在较多的漏洞，导致风险应对能力较差。

三、市政项目财务管理完善策略

（一）优化财务管理环境

在市政项目财务管理工作的开展中，要想在原有的财务管理工作水平基础上实现显著的提升，就需要将营造良好的财务管理工作氛围作为相关工作开展的重要基础，为完善市政项目财务管理工作起到一个良好的开端。拥有了科学完善的财务管理工作氛围，市政项目财务管理工作才能够顺利有序地进行落实，对于市政项目工程资金方面的规划以及配置水平也会实现提升，进而促进市政项目建设工作的良好发展。首先，应当构建专业的财务管理机构，以此对集团企业内部的控制建设工作进行有效的强化。对于市政项目的建设工作开展，应当组建相关的管理小组，由该小组进行负责财务管理工作，对资金方面进行科学的管理，并且结合实际市政项目建设需求开展财务管理规章制度的建立。同时，也要就实际的市政项目建设财务管理工作开展现状，构建完善可行的法定代表人治理结构。其次，要保证建立完善的财务管理工作制度，以此来对投资管理工作进行强化。就目前来看，当前市场上流行的财务管理工作制度已经难以满足集团企业在市政项目建设工作中的个性化需求，因此应当由相关管理人员对集团企业的实际发展情况展开研究，结合自身的实际发展需求，建立更加适合集团企业的财务管理工作制度，使得制度内容与市政项目建设财务管理工作的开展适配性得到提升。依托于新型的财务管理工作制度，市政项目与集团企业之间的对接效率得到提升，对于实际建设工作开展中存在的或者可能潜在的问题都能够做好相关的排查和处理工作。因此，在实际的市政项目建设工作开展中，财务管理人员应当以《国有建设单位会计制度》作为参照依据，并结合建设部颁发的《基本建设财务管理规定通知》打造全新类型的财务管理工作机制，创新原有的工作模式，保障账务数据的清晰合理。此外，要专门设立单独的银行账户，以此来作为开展项目建设资金管理工作的专用账户。

（二）健全资金管理机制

由于市政项目建设工作的特点，在开展财务管理工作的过程中，往往对于资金管理方面的工作没有进行严格的监督和管控，资金管理工作不合理的问题层出不穷。针对这一问题和现象，集团企业应当在对自身组织架构的了解和研究基础上，新增设专门的资金结算中心，并赋予其资金管理的职能。集团企业要在该部门中设置资金池，并根据不同类型的市政项目建设需求设置不同的资金池，以此来明确项目建设资金的管理方式，对原有的资本管理机构工作模式进行优化。同时，在当前互联网技术、大数据技术高度发展的时代背景下，集团企业也要与时俱进，积极利用信息技术开展工作。在信息技术和网络技术的加持下，为资金管理工作起到良好的辅助作用，以此不断提升资金管理工作的效率水平。依托高新技术，集团企业能够实现将资金预算、资金使用以及资金结算等职能进行联合，从而打造一体化的资金管理模式。

因此，建立健全资金管理机制，是对现有市政项目建设财务管理模式进行优化完善的有效措施。在实际工作中，财务管理人员需要借助这种全新的资金管理机制，结合银行管理的需求，对工程中有关于建设支出的任何付款凭证都要做好备份保存工作，并且要进行盖章处理。待其通过审核后，才可以将相关的款项汇给对应的劳务单位或者是材料供货方等，这项操作不仅保证了市政项目建设工程贷款资金的合理利用，遵循了专款专用的原则，而且使得资金管理工作较为透明，便于进行监管，促进了市政项目建设财务管理工作水平的提升。与此同时，还需要对投资以及融资方面的决策建设进行强化。任何有关于投资以及融资方面的决策建议，都需要管理层介入，并且在实际的决策阶段，重视并且突出管理层的作用，保证决策制定的合理性和科学性。此外，还需要组建专业的投资融资决策建设小组，并以市政项目建设作为工作中心，对市政项目建设的内部以及外部进行全面的分析，为决策的合理性提供良好保障。目前来看，大多数市政项目建设投资模式都有一定的权限范围，如果遇见越过投资权限的事务，需要向集团企业上层提交申请文件。因此，为了保证投资以及融资决策能够科学进行，保证投资融资工作的财务效应能够合理地发挥出来，需要以市政项目建设为基准，建立“投、融、建、管、退”为一体的链条式管理模式，防止前端出现工作上的错误，进而导致一系列风险问题的发生。

（三）加强财务监管力度

为了实现市政项目建设财务管理工作的有效落实，对于财务管理工作的监管也必须加强力度，以此来避免风险问题的发生，为整体财务管理工作流程起到良好的风险防范作用。要实现这一目标，需要针对市政项目建设财务管理工作的特性建立专门的财务审计制度，并重视审计部门职能的发挥。就目前的情况看，虽然有一部分企业会设置单独的审计部门，但是这些审计部门在实际的工作开展中，往往会由于人员问题以及工作能力方面的问题，使得审计部门职能发挥受到各方面的限制，进而无法有效地发挥出审计部门的实质作用，并且审计部门的独立性以及客观性也受到了一定的影响。面对这种现状，相关管理人员应当从制度建设方面进行分析和考虑，去探明导致审计部门职能发挥受限的根本原因，这样才能够采取有效的解决措施来对问题进行处理和解决，从而对制度内容以及工作模式进行优化。企业管理层应当致力于提高工作行为的约束力，健全制度内有关于行为规范的内容准则，并以此来作为审计部门开展实际工作的指导思想，实现对财务管理工作监管机制内容的优化和完善，为市政项目财务管理工作的顺利开展打下坚实的制度基础，保证财务管理工作的合理性和科学性。

除此之外，对于风险问题的把控也应当成为市政项目财务管理工作监管工作当中的重点内容。为了保证财务管理工作的开展不会受到各类风险问题的影响，应当加强对风险问题的管控和预防，相关管理人员要健全风险管理机制，并积极促进政府监管职能的发挥，使得集团企业对于财务管理工作的外部监督力量得到扩充。在实际的风险问题防控工作中，应当对當前的项目业务类型进行分析，并结合其实际情况对其可能潜在的风险问题进行预测，对行业风险问题的构成进行深入研究和分析，从而为各项应对措施的建立提供重要依据。对于风险问题的预防和解决，相关人员应当重视市场调查工作，通过大量的调查和分析对比工作，对风险问题进行精准的定位，并以此为依据，选取合适的风险应对措施。同时，在风险控制工作的开展过程中，应当将整体的工作框架作为基准，以科学的长期战略目标作为导向，从而对市政项目财务管理的风险控制工作进行合理安排。此外，还需要相关人员重视风险信息的沟通，强化各方之间的沟通联系作用，做到风险问题信息的及时传达，为及时处理风险问题做出保证。在这种工作模式下，逐步形成全面的监督形式，将市政项目建设工作中存在的财务风险问题进行有效处理，保证其处于可控范围内，避免对市政项目建设工作的开展造成影响。

结 语

市政项目建设中的财务管理工作具有重要的价值，其与项目建设工作本身具有直接的联系，并且与集团内部的财务调控工作也会产生互相影响。基于目前社会经济不断发展的时代背景下，财务管理工作的重要性不断提高，但是在实际应用中暴露出的问题也不断增加，需要相关人员在工作环境以及核心内容等方面展开深入的研究，结合市政项目建设工作的具体需求实现有针对性的优化和完善，从而打造全新的财务管理工作模式，促进市政项目建设的良好发展。