卢象升对明末郧阳的治理

吴基庆

卢象升（1600—1639），字建斗，号九台，南直隶常州府宜兴人，历任郧阳巡抚、湖广巡抚、五省总督等职。学界对卢象升的研究多集中于其生平概述、人际关系、抗清阵亡等方面。詹绍为从军事改革的角度对卢象升的生平进行了梳理。张国光则将研究视角放在卢象升与杨嗣昌在对清议和问题的争论上，认为杨嗣昌的意见不失为一条可行之策。而学界对卢象升抚治郧阳期间的治理措施尚无专门论述。本文旨在前人的基础上，对卢象升在郧阳的为政措施进行系统的研究梳理。

一、郧阳抚治概述

《明史·职官志二》称：“抚治郧阳等处地方兼提督军务一员，成化十二年以郧、襄流民屡叛，遣都御史安抚，因奏设官抚治之。万历二年以抚治事权不专，添提督军务兼抚治职衔。九年裁革，十一年，复设。”郧阳巡抚是明朝成化年间为安抚流民所设，但由于郧阳地方叛乱不断，朝廷便为巡抚增设提督军务之权，以求安定地方。学界关于郧阳是军镇还是地方政权的争论不断，黄忠富认为郧阳巡抚标兵不过区区300人，不足以称之为军镇，更应该是一个地方政权。正是由于郧阳建制草创，政权机构松散，且又处于四省交汇之处，地形复杂，极易滋生动乱，长期以来一直存在的流民问题也一直得不到解决，直到明末全国农民起义大爆发，郧阳积重难返，最终形成“匪患猖獗，千里不毛”的局面。

二、明末郧阳政府剿匪面临的困境

（一）匪患严重

明朝末年，全国各地爆发了如火如荼的农民起义。郧阳处于四省交汇处，“维郧当秦、蜀、楚、豫之交，初以县隶襄阳之均州”，自明朝建制以来，本意是作为安抚各省流民之用，却成了贼寇聚集的地点，“遐考祖宗朝建官初意，原以抚治流民，不虞今日遂为五省强寇鸱张豕突之区也”。独特的地理位置和险隘的地形，滋生了顽固猖獗的盗匪，“山川险远，流逋哨聚，孤狐首鼠其间不可制”。迟至卢象升抚治郧阳，贼寇已经渐成气候，“向来贼之大势，除入蜀、入秦外，其驻房、竹、保、均山中者，尚不下数万”，并以中州为中心，有向四方扩散的趋势，其中又以郧阳最为严重，“以贼情言之：向自中州入楚、荆、襄、郧并受其害，而郧为甚”。郧阳所辖县城皆受其害，“且郧阳一府外，六县悉经残破，止存府治孤城”。此外，郧阳贼寇还深谙游击之法，不敌则向川、陕地区流窜，极难聚歼，这也是郧阳地区匪患不断的原因之一。

（二）地方官民稀缺

明末以来，朝廷由于与后金的战争遭到失败，加重了对百姓的赋役摊派，加之自然灾害频繁，郧阳又地处丘陵地区，田亩稀缺，百姓为了生计或是从贼或是流亡，致使郧阳地区人口流失严重，卢象升曾言：“臣倾自南阳入境，达襄、郧之间，见所属郡县，连年灾荒，赤地千里，加以流寇所经，燔掳烧掠，四野寂无人烟。”治下没有百姓，地方行政工作自然难以开展，加之部分官员能力低下，朝廷又过分苛责，郧阳竟出现了“府同缺员，郧道未补”的现象，地方行政几近瘫痪。

（三）无兵无饷

郧阳自成化年间开始建镇，设有总兵一职，可见其军事地位之重。然而到了卢象升抚治郧阳之时，郧阳却到了无兵可用的境地，“自臣入境以来，问臣标下所设之兵，则以五百余名计”。单薄的兵力自然无法承担剿匪的重任，只能从外地抽调客兵相助。“维是郧镇既然无主饷主兵，势必全用客兵客饷。”然而调兵引援容易，供养军队却十分艰难。自万历年始，明朝由于内外军事压力的激增，在田赋正税之外又以“辽饷”“剿饷”“练饷”的名目对百姓进行加派，史称“三饷加派”。至崇祯朝，各地百姓早已不堪重负，纷纷落草为寇，朝廷除江南地区外，几无税赋可收，加之郧阳人口流失严重，本地亦无饷可征，所需军饷绝大部分仰仗朝廷播发和湖广各地接济，“一丝一毫一颗一粒皆从全楚协济”。由于郧阳剿匪几乎全是客兵，客兵的日常用度达到了惊人的“日费几八百金”，高昂的兵饷使得郧阳出现了“有兵无用”的困境。

（四）城池残破

郧阳所辖县城多为洪武、成化年间所建，如房县城“洪武年间筑，周七百二十五丈，高一尺五丈”、竹山县城“成化三年，始筑，周一千八百步，高一尺二丈”、竹溪县城“原公创土城，周三百四十九丈，高一丈”。明代一丈约为3米，以此推论，郧阳各城池最高不过4.5米，最低只有3米，占地不过几百平方米，且多为土城，至明末建造时日已久，早已残破不堪，“县治则皆叠石为城，高不满丈，广不余里”，城中残破萧条，百姓十不存一，“城中比闾而存者，多则两三百家，不及它县一村堡也”。此外，郧阳所辖各县城相隔甚远，且中间多崇山峻岭，地形崎岖，难以相互支援，“房、竹、保、津、郧西等县悉在重岩叠嶂之中，每县相隔各两三百里”。残破的城池非但不利于防御盗匪，也难留住百姓，这也是郧阳动乱萧条的原因之一。

三、卢象升对郧阳的治理

（一）合军剿匪

崇祯七年，卢象升率军入山剿匪，命令各主要关隘驻守官员严防死守，避免土匪流窜南方，祸害乡里，“臣是以抵郧即介马而驰，赴竹山等处，会各该监镇分路击贼”。部署完备后，卢象升则会同各路客兵入山剿匪，“督臣陈奇瑜亲统大兵，自均州入山，道臣苗胙土从襄阳驰至”，卢象升认为入山主要是驱逐盗匪，以便聚而剿之，并非层层扫荡，“谓徒事驱逐，非扫荡良图，相期合力歼剿”，于是“许成名、杨正芳等之筸兵俱集竹山保丰、易水等处，发拨四探”，标下副官杨化鳞、贺人龙、张天礼、哈俊等，皆“奉令争先，以杀贼自誓”。同时，为解决山内道路崎岖、运粮困难的问题，卢象升谕令郧城县官通过水路运粮，“徧觅小舟，每载粮二三十石者，即募数十人牵挽之，夜以继日，兼程催儹，旬日间陆续发运四千余石”，通过不懈的努力，终于在崇祯七年六月二十七至七月初三剿灭了郧阳匪寇的主力，“通共斩级五千六百有奇”。

（二）募军屯田

农业是封建经济的最主要支柱，地方政府的正常运行离不开农业的支持，郧阳自古便有“天狱”之称，特指其土地贫瘠、环境艰苦，不适于人类居住，明末又遭遇匪情、旱灾，百姓民不聊生，农业生产几近瘫痪。卢象升曾颁布各种优惠政策，以鼓励农民从事生产，“乃数月以来，身披草莱，弔生恤死，勒灾黎以复棠，谵岁额之停征，竟无有应者”，无奈百姓响应寥寥，不得已行募军屯田之策。首先是募军的人选，卢象升认为应该选用余军，“查荆襄等卫，有正军，有余军，各军各种额田，而余军自食其力，尤之民也”，“若余军，每卫不下万人，抽其壮者，即统以本卫指挥千户等官，臂指相承，运掉颇易”。庞大的人数和易于指挥的特点，使得余军成为屯田的首选。其次，清查田亩，甄别是否是无主之田，随后区分田亩品质，授予军士耕种。再者，卢象升认为屯田成功与否离不开官员的领导，为了鼓励官员积极从事生产，制订了奖惩制度，“有功者，百户升千户，千户升指挥，指挥加荫一千户。有罪者指挥降千户，千户降百户”。募军屯田仅开展一年，已经初见成效，郧阳生产得以逐步恢复。

（三）立寨并囤

卢象升认为郧阳兵民之所以不能抵抗贼寇、继而落草，是因为“畏死求生”的缘故。“兵民之不能御贼杀贼，其故皆系于畏死。兵民之相继从贼作贼，其故皆起于求生。”然兵民“畏死求生”的主要原因是因为无处藏身，“贼来而无处藏身，则从之”。如果无法解决兵民安居的问题，则“杀贼一则从贼百，杀贼百则从贼千，所杀者皆贼也，皆民也”，最后受累的只能是郧阳百姓。为了保境安民，卢象升提出了立寨并囤的方法，山中村民则“就千岩万壑之中，因高设险，令附近壮丁老稚妇女聚而居焉，授以火药炮石，统统以团卫练长，给以仓谷杂粮”，平原百姓则“凡数十里内乡囤，择居民众多者，将零星囤落，编入其中，无事各归其家，遇警合力以守”，这样百姓就有了自保的能力，减轻了郧阳地方政府的负担。

四、结语

卢象升是明末著名的军事家、将领，朝廷令他抚治郧阳的首要任务就是剿除匪患。从崇祯七年到崇祯八年，郧阳在卢象升的治理下不但匪患肃清，而且郧阳本身存在的问题，如农业生产荒废、城池残破、人口流失等，都得到了较好的解决，仅一年时间卢象升就因治郧有功，升任湖广巡抚。可见其不但具有极高的军事才能，地方治政能力也极为出色。