“一核一带一区”背景下广东省高职旅游专业结构与产业布局适应性研究

徐秀玉 张春霞

2019年7月，广东省委和省政府印发《关于构建“一核一带一区”区域发展新格局促进全省区域协调发展的意见》，强调加快形成由作为引领全省发展核心区和主引擎的珠三角地区、作为新时代全省发展主战场的沿海经济带、作为全省重要生态屏障的北部生态发展区构成的发展新格局。2021年11月，广东省文化和旅游厅印发《广东省文化和旅游发展“十四五”规划》，对现代旅游业体系及“一核一带一区”的旅游业发展布局进行重新规划，确定了“十四五”期间广东省旅游产业发展方向。产业发展需要强有力的人才支撑，高职教育作为与区域产业关系最紧密的教育类型，是培养适应产业发展高素质人才的主阵地。专业设置是高职教育人才培养的基础，专业结构适应产业结构对促进人才质量培养至关重要。在当前广东省“一核一带一区”新的旅游产业布局形势下，着力探讨广东省高职旅游专业结构与旅游产业布局的适应性问题，为高职旅游教育服务“一核一带一区”的旅游产业布局提供合理建议迫在眉睫。

一、研究现状

高等职业教育以培养生产、建设、服务、管理第一线的高素质技术技能专门人才为主要任务[1]，服务区域经济社会发展是其重要的办学思想，高职专业结构是否适应区域产业发展是检验高职教育成败的关键。在高职专业结构与产业结构适应性上，学界现已有大量研究成果。

在理论上，学界普遍认同区域产业结构是高职院校专业设置的基础和前提，高职院校专业结构设置必须以区域产业结构调整及变动趋势为导向，有针对性地适时调整专业结构[2]。产业结构与高职专业设置耦合适配是供给侧结构性改革的诉求，高职院校自身发展的诉求，区域经济蓬勃发展的诉求，以及缓解结构性失业及提高就业率的诉求[3]。高职院校专业结构调整，一要坚持关注需求原则，即实现高职院校专业结构与区域产业结构调整的需求相匹配；二要坚持引领发展原则，即高职院校的专业结构调整还应努力实现引领当地产业经济发展的目标[4]。2019年3月，教育部和财政部联合印发的《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》明确指出，要推进专业群建设，实现高职教育高质量发展。有学者认为产业集群理论是专业群建设的理论基础，面向产业集群的发展逻辑是高职专业群建设的现实依据[5]。新时期，高职院校应通过优化调整专业群结构、强化课程资源建设、推动专业教育与创新创业联动、建立定向就业机制等，促进高职专业群与产业群协同发展[6]。

在实践上，一些学者针对高职专业结构与区域产业结构适应关系作了实证研究。研究范围涉及国家、区域、省域、市域等不同尺度空间。研究范式主要是统计区域内高职专业设置结构及产业结构情况，阐明区域高职专业结构与产业结构的适应关系现状，发现存在的问题及提出相应对策等。研究方法主要是统计当年一产、二产、三产的GDP中占比及一产、二产、三产专业点占比，采用专业结构与产业结构偏离度这一指标来衡量专业结构与产业结构之间的适应性。也有研究者通过专业结构设置与政府产业规划布局，阐明专业结构设置与产业发展的适应关系。例如，李东航根据《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》所规定的政府宏观产业规划布局，阐明本区域高职专业结构与产业结构的适应性[7]。

以上研究为高职专业结构适应产业结构发展提供了研究思路，但研究大多数是关于宏观的一产、二产、三产专业结构及产业结构的适应性分析，没有对某一具体高职专业（或专业群）结构与产业结构适应性问题作有效分析，使得研究结果无法有效指导具体专业（或专业群）的布局发展。因此，本研究基于《广东省文化和旅游发展“十四五”规划》，分析高职旅游专业结构与旅游产业布局的适应性，以为广东省实现高职旅游专业结构与产业结构的协同发展提供参考。

二、广东省高职旅游专业结构与产业布局的适应性现状

本研究根据《广东省2021年普通高等学校招生专业目录》及掌上高考网站上的资料，对高职旅游类专业结构进行分析。2021年，教育部印发《职业教育专业目录》，高职旅游大类专业主要包括旅游类及餐饮类，但与旅游、休闲产业相关的专业在其他大类也有涉及。因此，根据旅游产业属性特征及专业目录情况，本研究将跟旅游、休闲相关的专业结构划分为核心专业类及拓展专业类，核心专业类包含旅游管理类及餐饮管理类，拓展专业类包括旅游资源开发类、旅游交通服务类、旅游语言服务类、休闲体育运动类。根据研究目标，若所涉专业为旅游方向的，根据专业性质将其归并到相应的目录专业中。如商务英语（旅游方向）归并到旅游英语专业，体育运营与管理（高尔夫运动方向）归并到高尔夫运动与管理专业。

（一）旅游专业结构与产业类型结构适应性分析

据统计，2021年广东省93所高职院校中有71所高职院校、2所职业本科院校及1所普通本科院校的25个专业涉及高职旅游相关专业，专业布点199个，其中核心类专业16个，专业布点152个，拓展类专业9个，专业布点47个，见表1。核心专业布点超过10个的为旅游管理、酒店管理与数字化运营、会展策划与管理、烹饪工艺与营养，此类专业大多是在原有旅游类专业布点上的升级，专业布点占总布点的60.3%，新增专业布点较少。拓展类专业布点较多的是旅游语言服务类专业的旅游英语以及旅游交通服务类专业的空中乘务，占到专业总布点的15.6%。对比广东省旅游专业结构及旅游产业结构特征，可以看到专业结构还无法适应产业结构。

表1 广东省高职旅游类专业结构

1.专业结构类型无法适应产业创新升级

首先，专业类型无法适应旅游产品高质量及智慧化发展趋势。根据旅游产业体系规划，要提高以长隆、华侨城、融创为代表的主题公园国际水准；创建高质量景区、旅游度假区，旅游休闲城市及街区；推动高水平科技旅游产品开发，加快智慧旅游景区建设。原有旅游景区向高品质及智慧化方向发展，科技旅游产品开发及智慧景区建设成为产业创新升级的重要环节，从专业结构来看，当前仅有2所院校开设了智慧景区开发与管理、智慧旅游技术应用专业，远远滞后于旅游产业智慧化发展趋向。

其次，专业类型无法适应旅游消费大众化及个性化趋势。根据旅游产业体系规划，要打造自驾旅游线路、南粤古驿道旅游线路及推出定制化旅游产品，体现了旅游产品及旅游消费的个性化特征，这类产业的发展需要创新性、个性化的专业对接，当前能够符合产业趋向的定制旅行管理与服务仅有3所院校开设。同时定制旅行服务延伸出的面向中小学生市场的研学旅行管理与服务专业有5所院校布点，但也无法满足当前产业个性化发展的需求。产业规划中要引导旅游消费大众化，发展旅游“夜经济”，重点打造夜间休闲街区、景区夜游、夜间演艺、灯光艺术等夜间旅游产品[8]。与夜间旅游产业可能对接的专业餐饮类专业布点较多，但更专业化的定制旅行管理与服务、葡萄酒文化与营销、茶艺与茶文化、休闲服务与管理等专业布点过少。

再次，专业类型无法适应乡村旅游品质化趋向。旅游产业体系规划要求，要深度挖掘乡村文化资源及线路，培育乡村旅游新业态，提升乡村餐饮及民宿品质。当前与乡村旅游资源开发相关的专业有休闲农业经营与管理、森林生态旅游与康养，专业布点各占1个，与乡村旅游线路设计相关的专业涉及定制旅行管理与服务、研学旅行管理与服务、休闲服务与管理，其专业布点分别占1.5%、2.5%、1.5%，专业布点数量较少。与乡村餐饮及民宿产业管理相关的专业有餐饮智能管理、民宿运营与管理，其专业布点分别只有3个和1个。后疫情时代，乡村旅游由于具有距离短、生态化、健康性的特点而得到飞速发展。当前高职旅游专业类型与乡村旅游产业蓬勃发展的趋势严重背离。

最后，专业类型无法适应旅游服务精细化的发展趋向。旅游产业体系规划要求，要优化旅游公共服务体系建设，打造优质服务品牌，加大信息技术在旅游服务业中的应用，提升旅游服务便利化、智慧化水平。从旅游产业服务发展趋势来看，服务品牌化、智慧化、便利化特征增强，当前旅游服务类专业主要有国际邮轮乘务管理、空中乘务、高速铁路客运服务等交通服务类专业，旅游英语、旅游日语等语言服务类专业，以及餐饮智能管理、旅行社经营与管理、酒店管理与数字化运营、民宿运营与管理、智慧景区开发与管理、休闲服务与管理等企业服务类专业，但没有相应的旅游公共服务类专业。与旅游产业服务智慧化发展相应的智慧旅游技术应用专业布点仅有1个，无法适应当前旅游产业服务智慧化发展的需求。

2.整体专业结构无法适应旅游产业结构

旅游产业呈现旅游产品高质量发展及智慧化、旅游消费大众化及个性化、乡村旅游品质化、旅游服务精细化的发展趋向，个性化、精细化、高品质特征明显增强。但旅游专业结构中依然以综合类专业为主，例如旅游管理专业在课程设置上会涵盖旅游大类专业中其他专业的核心课程，酒店管理与数字化运营专业课程会涵盖民宿管理与运营、葡萄酒文化与营销、茶艺与茶文化及餐饮类专业核心课程，旅游英语专业课程设置往往成为英语专业及旅游类、酒店类、餐饮类专业课程的大杂烩。专业性质决定了当前旅游人才培养目标依然是以培养旅游服务综合能力为主，个性化、专门化、创新性能力培养欠缺，不符合当前旅游产业个性化、精细化、高品质发展对人才的需求。

（二）旅游专业布局与产业布局适应性分析

本研究将广东省旅游专业布点与“一核一带一区”旅游产业布局对应，厘清旅游专业布点适应“一核一带一区”产业布局的情况。其中“一核”主要指珠三角地区包括广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆九个城市；“一带”主要指除珠三角沿海七市外的东西两翼地区，包括汕头、汕尾、揭阳、潮州、湛江、茂名、阳江七个城市；“一区”主要指粤北生态休闲旅游高地，包括韶关、梅州、清远、河源、云浮五个城市。随着广东省高职教育的飞速发展，越来越多的高职院校实行多校区办学，本研究根据各院校招生专业的实际情况，将跨校区办学院校的旅游专业结构布点与其所在校区的城市进行对应。从专业布局与产业布局分析来看，见表2，当前的旅游专业布局还无法与旅游产业布局相适应。

1.专业结构布局与产业结构布局失衡

首先，专业结构数量与产业布局失衡。由表2可知，珠三角地区、滨海旅游经济带东西两翼地区、粤北生态休闲旅游高地三大区域旅游类专业布点比值为1∶0.15∶0.19。珠三角地区9个城市旅游专业布点占总布点的74.9%，其中核心专业布点占71.7%，拓展专业布点占85.1%。滨海旅游经济带东西两翼地区7个城市旅游专业布点占总布点的11.1%，核心专业布点占12.5%，拓展专业布点占6.4%。粤北生态休闲旅游高地5个城市旅游专业布点占总布点的14.1%，核心专业布点占15.8%，拓展专业布点占8.5%。

表2 广东省高职旅游类专业布局

关于专业结构与产业结构是否适应，通常需要采用产业结构与专业结构偏离度来进行测算。偏离度小于0，表明产业对应的专业布点过多；偏离度大于0，表明产业对应的专业布点不足；偏离度等于0，表明产业与专业结构适配[9]。广东省旅游产业发达，旅游收入长期稳居全国首位，但2020年暴发的新冠疫情极大地改变了广东省旅游产业内部格局。受疫情影响，2020年三区旅游产业收入比值为1∶0.15∶0.1。珠三角地区九市旅游总收入占79.7%，滨海旅游经济带东西两翼地区七市旅游总收入占12.2%，粤北生态休闲旅游高地旅游总收入占8%，疫情导致广东省旅游收入向珠三角地区中心城市高度集中。根据产业结构与专业结构偏离度公式进行测算，珠三角地区产业结构与专业结构偏离度为0.06，滨海旅游经济带东西两翼地区产业结构与专业结构偏离度为0.1，粤北生态休闲旅游高地产业结构与专业结构偏离度为-0.43。根据产业结构与专业结构偏离度可以估测，珠三角地区产业结构与专业结构偏离度较小，旅游专业布点与产业发展较为适应。滨海旅游经济带东西两翼地区及粤北生态休闲旅游高地产业结构与专业结构偏离较大，相对于旅游产业发展来说，滨海旅游经济带东西两翼地区表现为旅游专业布点不足，粤北生态休闲旅游高地则属于旅游专业布点过剩。

其次，高质量专业（群）与产业布局失衡。自2015年起，广东省陆续启动了高等职业教育品牌专业、省重点专业、高水平专业群等专业建设项目。根据旅游类专业高质量专业项目建设情况来看，三区旅游专业质量水平区域差异过大，见表3。2020年前建设立项的省级品牌专业、重点专业均集中在珠三角地区，滨海旅游经济带东西两翼地区及粤北生态休闲旅游高地没有品牌专业及重点专业。2020年以来广东省教育厅先后公布了两批高水平专业群，从旅游专业高水平专业群建设情况来看，珠三角地区的高水平专业群占比高达76.9%，滨海旅游经济带东西两翼地区占7.7%，粤北生态休闲旅游高地占15.4%。滨海旅游经济带东西两翼地区及粤北生态休闲旅游高地亟需提升旅游专业建设水平。

表3 高职旅游类专业省级专业（群）布点

2.专业结构类型无法对接旅游产业集群

根据“一核一带一区”的旅游产业布局规划，广东省旅游产业布局集群化趋势非常明显。其中珠三角地区属于旅游产业核心区，重点是发展地标景观、商贸会展、节庆赛事、主题公园、娱乐购物、科技体验等优势项目，推动珠三角九市与港澳串珠成链，共同建设粤港澳大湾区世界级旅游目的地。从专业布局来看，该区域旅游专业门类比较齐全，涉及粤港澳大湾区特色旅游产业集群的专业基本都有涉猎。滨海旅游经济带重点是加强“海洋—海岛—海岸”与跨海岛立体开发，推动邮轮、游艇、帆船、潜游、海钓等高端滨海旅游项目发展，培育一批海丝文化A级旅游景区。但此区域东西两翼地区专业类型主要以传统旅游专业为主，跟海洋旅游相关的专业国际邮轮乘务管理以及跟海丝文化景区相关的专业智慧景区开发与管理分别只有1个，远远无法满足产业发展需求。粤北生态休闲旅游高地重点是做大做强特色生态旅游产业，推动建设粤北生态休闲旅游高地，通过加强红色文化、民族文化、客家文化、乡村民俗、南粤古驿道等特色文化和旅游资源开发，培育以温泉疗养、自驾骑行、传统武术、运动健康、中医药等为主题的旅游产品链。从此区域旅游专业类型来看，传统综合性专业比重较大，涉及乡村旅游、生态旅游、文化旅游、康养旅游等当地特色旅游产业集群的专业较少，当前新增加的研学旅行服务与管理、智慧旅游技术应用、休闲服务与管理、茶艺与茶文化等专业可以对接部分产业需求，但特色专业布点过少。

三、广东省高职旅游专业结构与产业布局的适应策略

（一）政府需加强顶层规划设计，动态调整专业结构

各级政府、旅游及教育主管部门必须针对旅游产业发展和高职旅游人才需求状况作深入的调查研究，确定合理的旅游教育发展规划，做好顶层专业设计。

省级政府、旅游及教育主管部门首先要对现有的高职院校旅游专业结构进行调查，组织专家团队对当前高职旅游专业结构与产业结构进行系统分析，合理规划全省旅游专业结构布局，引导高职院校调整旅游专业结构。其次，要加强旅游教育宏观管理，对当前高职招生专业目录中新增加的旅游专业方向进行合理论证和严格审批，组织研究旅游产业创新升级背景下旅游专业人才培养模式、课程设置、专业教学、师资发展等标准，为高职旅游院校专业结构适应产业结构提供依据。最后，要充分利用信息技术手段完善高职旅游专业结构动态调整预警机制。对接当前“一核一带一区”旅游产业规划发展战略，建立政府主导的旅游产业发展、专业招生数量、旅游就业结构等多元信息数据发布平台，创建专业结构动态调整预警机制，引导高职院校动态调整专业结构。

各地级市政府、旅游及教育主管部门需根据“一核一带一区”旅游产业布局规划，在充分分析本地区特色旅游产业的基础上，调整高职旅游专业结构，淘汰过剩专业，对能与本区域旅游特色产业适应的新专业进行科学研判，给予政策支持。目前，滨海旅游经济带东西两翼地区及粤北生态休闲旅游高地的高职旅游专业与产业发展不适应程度较高，此区域政府、旅游及教育主管部门需组织专家团队与区域高职院校共同研究如何对接海洋旅游产业、乡村旅游产业、生态旅游产业、康养旅游产业等旅游新兴产业调整本区域高职旅游专业结构。

（二）学校需对接产业集群，调整专业及课程结构类型

首先，各院校要在充分研究政府产业规划政策、做好区域旅游产业调研的基础上，根据2021年教育部印发的《职业教育专业目录》合理评估本校旅游专业设置情况及新专业设置的可行性。针对当前研学旅行服务与管理、定制旅行服务与管理等与产业升级创新较匹配的专业布点过少的情况，师资力量较强、旅游教育水平较高的高职院校，可适度增加新兴专业，引领新兴旅游专业发展。但广东省大部分高职旅游专业面临师资力量薄弱、专业结构单一、专业边缘性的困境[10]，增加新兴专业难度较高，可通过调整课程结构、增加新兴专业核心专业课的方式，达到传统专业课程结构升级的目的，适度对接旅游产业升级需要。

其次，各院校要结合本院校专业情况，分析旅游专业结构及课程设置与本区域特色旅游产业的适应性。珠三角地区旅游专业布点数量适度，专业类型较为丰富，当前最重要的任务是专业建设要充分对接本区域旅游产业智慧化、旅游服务精细化、旅游产品高质量化及个性化的发展趋势，实现传统旅游专业的提质升级，达到高质量发展目标。滨海旅游经济带东西两翼地区旅游专业结构布点不足，旅游专业类型与本区域海洋旅游产业高质量发展目标不符，本区域高职院校除适度增加旅游专业布点数量外，更要对接海洋旅游产业发展优势，增加与海洋旅游产业相关的专业及课程。粤北生态休闲旅游高地旅游专业布点过剩，但与本区域乡村旅游、生态旅游、康养旅游等产业相关的专业布点过少，因此可适度淘汰部分传统旅游专业，设置与本区域旅游产业规划相适应的新兴旅游专业布点。同时，滨海旅游经济带东西两翼地区及粤北生态休闲旅游高地两个区域省级专业及专业群创建不足，可合理利用“一核一带一区”旅游产业升级创新的契机，打造适应区域旅游特色产业的专业群。

（三）企业需发挥职业教育主体作用，深化产教融合协同育人目标

广东省“一核一带一区”的旅游产业规划也给区域旅游产教融合发展指明了方向。针对当前旅游产业布局，“一核一带一区”内的高职院校需与区域企业密切合作。

首先，需创新专业合作形式。2017年国务院办公厅印发的《关于深化产教融合的若干意见》强调了企业的办学主体作用，支持引导企业深度参与高职院校教育教学改革。针对当前广东省旅游产业升级新趋势及高职旅游专业招生目录的变化，针对新增加的研学旅行服务与管理、定制旅行服务与管理、智慧旅游技术应用、民宿管理与运营等专业，高职院校还缺乏办学经验，但可充分发挥区域企业的行业对接优势，创建产业学院，发挥双主体优势建设新专业。同时借助“一核一带一区”旅游企业创新升级契机，针对本区域旅游产业特色优势，校企共同规划人才培养及课程设置方案，达到传统旅游专业对接旅游产业创新升级的目标。

其次，需创新专业教学模式。由于当前很多高职院校教师缺乏行业实践经验，对于新增加的旅游专业及旅游新课程，如研学旅行服务与管理、定制旅行服务与管理、智慧旅游技术应用、民宿管理与运营等专业及课程，教学经验严重不足。因此，高职院校需要与企业深度合作，一方面鼓励本校教师“走出去”，将校内教师送进相关企业，学习与新专业或者新课程相关的核心技能，增强其专业能力。同时，鼓励企业“走进来”，通过设立企业工作室、创新基地、实践基地等方式，引领旅游专业对接产业发展。

（四）第三方组织需发挥组织协调作用，搭建合作平台

第三方组织在整合各利益相关方诉求，确定各方利益平衡点，以及保证合作过程的客观公正性等方面具有独特优势[11]。2017年国务院印发的《关于深化产教融合的若干意见》明确要求“行业主管部门要加强引导，积极支持行业组织制定深化产教融合工作计划，开展人才需求预测、校企合作对接、教育教学指导、职业技能鉴定等服务”。当前广东省的旅游行业组织主要包括广东酒店行业协会、广东旅行社行业协会、广东省景区行业协会、广东省温泉行业协会、广东省自驾旅游协会、广东省游艇旅游协会、广东省旅游规划与营销协会等7个具有独立法人资格的行业协会，同时下辖导游分会、房车露营分会、民宿分会，对促进广东省旅游业发展发挥了重要作用。针对当前产业创新升级趋势带来的高职旅游新专业和新课程建设需求，行业协会需要对高职旅游专业结构与产业结构的适应性作出客观评价，引导高职旅游专业结构与产业结构对接。2021年5月，广东省高等职业院校旅游大类专业教学指导委员会成立，此委员会由32家高职院校、5家行业协会组织、15家旅游企业的高级职称专家、行业协会领导及旅游企业高级管理者组成，搭建了院校、行业、企业交流平台，对当前高职旅游专业结构与产业结构的适应性问题做深入研究，为“一核一带一区”新形势下高职旅游专业建设发展提供了良好建议。