交通工程劳务分包招投标工作初探

文 / 云南省交通科学研究院有限公司 左婕 李玲 飞龙

经济的快速提升使得交通网络建设愈加完善。因此，为满足城市化发展的现实需求，并进一步提升我国综合经济实力，近年来我国交通工程建设工作的开展总量是逐步提升的。但是，此项工作的落实必须要通过多方协作，而劳务分包单位也是其中关键的一环。毕竟，合法、合规的劳务分包招投标管理工作的开展，不仅会影响到整个过程的管理结果，更会影响到相关单位的自身利润。因此，这就需要从全面发展的角度出发，实现合理制定相关制度，并实现提升劳务分包招投标管理工作开展的质量，这时才能够起到积极的作用。

引言

为保证招投标管理工作开展的严谨性，同时针对劳务分包工作进行全面的优化整合，并进一步促进该行业的规范化发展，则必须要在管理工作开展中，通过改变粗放型的管理模式来进行优化整合，同时通过现代化管理方向的有效转变，进一步提升此项工作的开展质量，这时才能最大限度地使交通工程劳务分包招投标管理工作的开展能够更加规范化、透明化，以此才能既做到保质保量完成工程建设的实际需求，并且也真正实现降低成本所带来的影响，这时才能做到促进行业的高质量发展。

交通工程劳务分包招投标的概述与特点

交通工程施工分包工作的开展一般分为两个方面：第一，劳务作业分包。第二，专业工程分包。对于劳务作业分包来看，其实就是指施工的总承包单位，或者是专业承包的单位，将他们所承包的工程当中的劳务作业部分，通过转包的形式，将其转包给劳务分包单位来完成。但是，在这个过程中，必须要保证劳务分包单位自身能够拥有相应的资质。这里所指的劳务作业分包，其实就是常讨论的劳务分包。

招投标工作的开展，简单来讲就是将业主想要采购的产品，或者是服务以及跟工程相关的一些工作，通过提出相应的条件或者是技术要求等，邀请多个具备相关资质的投标人，进行投标工作的开展，并通过合法、合规的程序运作，从中实现选择符合条件的投标人，进而达成相关的交易。

对于招投标工作的开展来看，最大的特点就是能够满足公开、公平、公正三个要素。因此，对于招投标来看，其实充分体现了行业的良性竞争，并且也体现了市场的优胜劣汰。一般情况下，在招投标工作中，只分为招标以及投标两个主要内容。

在招标工作开展中，招标人，也就是业主，需要先通过发布招标公告来进行项目展示，而这种招标公告可以通过交易平台进行发布，也可以通过网络媒体进行发布。

但是，在这个过程中，必须要保证招标项目的内容、实际情况以及相关条件要被一一列举，这时才能够邀请到有相关资质的企业，实现参与投标。

与招标相对应的就是投标，而投标指的就是能够具备相应资质或能力的投标人，通过根据招标公告进行分析与测算之后，并在规定的时间内，通过上交投标文件来实现参加此项活动，再通过开标、评选以及中标这一过程来完成交易。

对于劳务分包招投标工作的开展，简单来讲就是利用合理的竞争机制，从一众优秀的劳务分包人当中，选择最优秀的那一个，然后利用交易的行为来实现完成整个工作。此种方式其实也是当前最为普遍的一种手段。

对于劳务分包招投标的特点来看，首先是劳务分包的项目在招投标工作开展中，报价十分复杂，而且具备多样化的特性。其次，对于合同标的额来看，在劳务分包项目当中其实相对较小，但是整体的项目数量却异常多。最后，对于劳务分包的招投标操作来看，整个周期十分短。

完善交通工程劳务分包招投标管理的对策

成立专项小组

只有实现成立专项小组，才能就所有工作进行细致规划。因此，劳务主管必须要实现承担起自身的责任，更要通过组织工作的开展，实现成立劳务分包招投标专项小组，这时才能保证所有工作的开展，均能通过系统筹划来满足后续工作的有效落实。

一般情况下，在专项小组当中，劳务分包招投标的领导人也就是小组组长，需要由总经理进行担任，而其他各层经理，可以任职副组长。

对于劳务分包招投标专项小组的成员来看，可以由相关的部门经理来担任。所有工作的开展，必须要由专项小组的领导进行统一管理，同时也要负责做好宣传工作，更要有效落实相关制度与办法，这时才能确保所有工作的开展，均能够在制度的保证下进行有序落实。

与此同时，从劳务分包招投标管理工作的落实来看，专项小组必须要给予具体的指导，还要贯彻全程监督的职责，更要在服务工作开展上做好保障。此外，在施工现场当中，必须要有工作经验较为丰富的生产经理，或者是通过劳务主管进行组织负责，这时才能使招标工作的开展更加顺畅，同时也能提高此项工作的质量。

制定合理价格

作为劳务主管，必须要全面了解施工的方案、施工的工序、施工的流程以及施工的工艺，更要实现掌握施工现场的实际情况。这其中包括了场地的平整情况，更要对基础施工情况加以确认，还要对材料的供应情况、施工的顺序以及施工的条件与组织情况进行全面核对，这时才能确保各项工作在落实上，能够真正对细节工作进行细化处理。

与此同时，作为企业来看，必须要指派专业的造价人员，实现对工程项目的劳务分包价格进行有效的测算，而劳务主管自身的工作内容，则必须要根据劳务的用工时间、工作内容以及工作总量与顺序进行比例核算，这时通过测算工作的落实，对招标价格进行确认，即可满足提升该工作的质量。

一般情况下，在此项工作落实的过程中，需要按照实际工程的施工面积进行测算，以此实现确认此项工程是“大包”还是“小包”。

但是，在测算过程中，其实也要加入劳务分包企业的保险费用、管理费用、利润以及食宿费用等，更要考虑到施工场地的地理位置、气候条件、自然环境、社会因素以及工程周期等，这时才能使劳务分包的价格能够在测算工作开展中，通过数据的有效收集来实现提升其准确性，并保证其可追溯性获得提升。

在测算工作结束后，劳务主管必须要实现连同其他部门对其相关业务的内容开展审核，这时就可以对不合理之处进行及时修改，从而就能保证测算的结果能够具备着合理性、客观性、真实性与合法性。一般来讲，企业在测算工作开展中，会定制一个合理的招标价格区间，而投标价格只要在这个区间内的，通过审核完毕之后就可以进行实施。

对于这种招标定价模式的使用来看，不仅能够使劳务分包企业获得合理的利润，更能够有效规避行业之间所形成的恶意竞争问题，也可以实现预防劳务分包企业，通过互相串通实现提高投标价格的现象，更能够有效规避由于贿赂等行为所产生的参与招标行为。

值得注意的是，对于测算价格来看，必须要由多个部门进行多人的多重把关，这时才能将劳务分包价格控制在合理区间，以此实现保证双方的利益都能够达到最大化。

严控资格审查

信息时代使很多公司在劳务招投标工作开展前，会通过新媒体形式来实现公开发布招标公告，从而就能够使劳务分包企业针对工程项目内容进行投标。一般情况下，这些参与投标的劳务分包企业，必须要有一定的资质。

因此，对于没有相应资质的投标企业，必须要直接取消其投标资格。同时，只有通过严格控制来实现保质保量，这时才能防止不良问题的发生，而且也能将传统的“包工头”直接规避其外。

此外，在进行筛选的过程中，必须要选择信誉好且施工能力强的合作单位，这时才能使劳务分包工作的开展，能够实现质的提升。

避免人为干预

根据相关规定来看，必须要对符合要求的投标人进行排序，而投标人则必须要依照先后次序来获取自身的代码，从而进行中标候选人的选取。这时，在第一轮所抽出的投标人代码，其实就是第一中标候选人。在整个开标的过程中，必须要通过视频监控的方式来实现保证开标过程的公正性与公平性，并且所有记录都必须要保证其完整性，更要使整个过程具备可追溯性，这时就能有效规避人为干预所带来的影响。

强化合同管理

在合同管理中，必须要保证合同签订的规范性，同时也要避免虚假合同签订的问题，这时才能够有效实现提升劳务分包招投标合同管理的实际质量。从劳务分包合同来看，如果未经审批，不能够随意修改，并且要保证劳动分包合同的内容必须要明确、详尽。对于工程的范围、内容、单价、清单以及履约方式等，必须要在合同内容中进行明确表示。与此同时，对于安全承诺书等重要资料，必须要作为合同的附件来进行展示。

此外，只有真正做到加强对合同的评审，并实现保证合同内容的完善性，进而才能达到制约的作用。值得注意的是，各部门必须要对合同进行有效的监督，这时才能保证合同的内容具备着透明性与公开性。

结语

只有实现掌握交通工程劳务分包招投标工作开展的内容，并实现依据其特点来进行各项工作的制定，这时才能强化管理工作开展的实际效果，而且也能真正做到保证双方的利益，并实现提升企业的竞争能力。