市镇融合协同发展树立地级市媒体融合新标杆——以改东革莞为市例镇媒体融合

文 沈明涛

2018年8月21至22日，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上发表重要讲话，指出“要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众。”将我们应县级媒体纳入政策关注的焦点区域。另一方面，中央和省级媒体由于自身的平台优势，始终处于融媒改革的前沿，受到了业界和学界广泛关注。而处于夹心层的地市级媒体目前并没有政策的精准引领和要求，各地级市的媒体融合改革尚处于“摸着石头过河”“八仙过海各显神通”的探索阶段。

东莞1985年撤县设市，1988年升为地级市，全市陆地面积2460.1平方千米，行政区划为4个街道28个镇街园区。这种不设县区的地级市扁平化行政管理体制的独特优势，极大地解放了生产力，推动城市工业化和城市化进程。但与此同时，镇街相比县市在行政权限上存在差异，导致县市级融媒体改革的适用政策和成功经验对于东莞的借鉴意义有限。

在此背景下，东莞深刻领悟媒体融合的深刻意义，结合自身实际，放弃广电和报业机构合并组建地级市融媒体中心的传统做法，而是保持各自独立，充分发挥各自优势，形成竞争合作态势，壮大主流媒体声量，探索市辖镇行政区划下的媒体融合之路。

市镇媒体融合的现实基础

相比报业集团，凭借视频领域的先天优势，东莞市镇媒体融合的主体是东莞广播电视台（以下简称“东莞广电台”）。东莞广电台作为本土两大主流权威媒体之一，在视频化时代的大背景和媒体深度融合的新趋势下，对内开展新闻生产流程再造，建立适应融媒体发展的平台；对外加强对镇街文化广播站的业务指导和资源联动，形成了市镇媒体深度融合的现实基础。

市级：以移动优先为原则，广电台开展融媒改革

推动媒体融合发展，必须顺应移动化大趋势，强化移动优先意识，实施移动优先战略。东莞广电台在自身融媒体平台建设方面，按照“移动优先”的原则，重塑新闻生产发布流程，打造“中央厨房”，实现“一体化生产、多平台发布”，集中打造主流媒体平台和新媒体平台联动的内容发布矩阵。东莞广电台整合自有的东莞电视台新闻综合和公共两个频道，东莞广播电台综合、交通、音乐三套频率和东莞阳光网、知东莞客户端以及第三方平台的公众号、视频号等资源，横向打通部门和频道壁垒，集中新闻采编力量，建立全媒体新闻中心，设置采访部、策划部、网络部和新媒体部，新闻事件集中采访，素材共享，栏目和平台差异化编辑制作发布，以移动优先为原则，建立一小时内新闻上网、八小时内多平台分发的快速响应机制。

镇街：对标县市，建设镇街融媒体中心

东莞28个镇街和4个园区都设有文化广播电视站，负责本镇时政和社会新闻的采编，制作完成后以内刊或频道插播的形式对外宣传发布。融媒体改革后，撤销原来的文化广播电视站，新组建融媒体中心，整合报社、电视台以及政府微信公众号和第三方运营平台的人力资源，下设编委会、采访、报刊编辑、新媒体编辑和视频制作等小组，灵活机动配置人员，着力提升融合生产能力，构建镇街媒体平台宣传矩阵，实现“一次采集、多种生成、多元传播”的生产发布流程，全力打造集舆论引导、新闻宣传、信息发布等功能为一体的融媒体。截至2021年下半年，全市所有镇街基本建成融媒体中心。

市镇媒体深度融合的东莞实践

推动媒体融合，要尽快实现从“相加”向“相融”的转变，实现一体化发展。融合是新的传播环境下各级各类媒体的必由之路。按照这一原则指引，市镇两级融媒体在完成自我平台搭建的基础上，最大限度发挥两级融媒体中心的生产能力和传播效力，成为东莞媒体融合的难题，东莞广电台面对这道考题，从技术、平台、品牌以及人才方面给出了推动一体化发展的特色答卷。

打破技术壁垒，建设市镇共享的“视频资源池”

技术是融合发展的重要推动力，也是媒体亟待补齐的短板。推动媒体深度融合，必须以先进技术为支撑，用最好、最新的技术提升采编能力，拓宽传播领域。东莞广电台利用镇街融媒体中心光纤便捷传输高清视频到市台的技术优势，主导搭建以本土原创视频、历史资料视频为主的“视频资源池”云平台，镇街以租户管理的形式使用，实现1个云平台能够提供N个镇街租户的共享共用。各镇街的新闻资源都可以根据自身需要多元化利用，采访使用的航拍飞机、直播设备、购买版权的音乐图片等生产设备、特殊器材、版权工具共享，为市镇融合发展提供技术支撑。

在此基础上，东莞广电台与镇街融媒平台联动，建立“市镇共享、一键发布”的技术平台和发布机制，新闻生产流程实现策划指挥、内容生产、产品发布一体化，创新具有东莞特色的市镇媒体深度融合新方式。

搭建传播平台，共建《镇街热线》时政新闻栏目

主流媒体坚持社会主义核心价值观，在纷繁复杂的新闻传播中就像“定海神针”，不仅能够提供真实、权威、及时的新闻信息，也能在多元思想环境中为受众提供清晰的价值判断。东莞广电台将意识形态作为前沿阵地，将内容建设作为根本和灵魂，开办《镇街热线》栏目。栏目以“传播镇街资讯 服务全市发展”为定位，是东莞广电台全力推进媒体融合发展的战略性平台，也是东莞广电台联合镇街力量推动市镇媒体融合的一项创新举措。栏目自2022年3月28日开播，粤语播报凸显本土特色，不仅是镇街时政资讯的发布窗口，还是镇街原创视频的汇集平台，“视频资源池”分门别类地将镇街原创视频永久数字化存贮、共享，最大限度地发挥视频资源的优势和使用效率。

栏目为最大限度地发挥融媒体改革的技术优势，围绕市委市政府和各镇街中心工作不定期加强与镇街和片区的策划报道，开展主题宣传，唱响主旋律，打好主动仗；讲好东莞故事，凝聚发展信心，传播正能量，努力开创东莞市镇广电融合发展的全新宣传格局。

发挥视频特色，打造“视频工场”特色品牌

短视频是指在各种新媒体平台上播放的、适合在移动状态和短时休闲状态下观看的、高频推送的视频内容，一般几秒到几分钟不等。截至2021年12月，我国网民人均每周上网时长达到28.5个小时，其中短视频用户规模达9.34亿，短视频用户使用率达90.5%，超过半数的人每天都会刷短视频。短视频成为仅次于即时通信的第二大网络应用。

东莞广电台充分利用市镇媒体融合的机会，联合镇街融媒体中心把新闻宣传的主战场挺进短视频领域。主动打破台内部门壁垒，联合镇街采编力量，整合技术、人才、渠道资源，设立全新的“视频工场”，制定规范化的生产制作发布流程，理顺经营管理机制，实现一体化生产，以打造自有视频品牌的方式提升传播影响力、品牌影响力、社会影响力，全面提升视频制作水平及服务质量。

新成立的“视频工场”集中打造“莞视频”和“民生视点”短视频品牌，并与南城街道共同打造“南城发布”短视频品牌。平均每天发布各类短视频达到10条，其中部分短视频还被“广东触电”新闻客户端以及央视客户端、“学习强国”等平台采用发布，形成更广泛的传播影响力，成效较为明显。

提升共融水平，开展业务培训

媒体做大做强需要人才、资金、资产、技术、品牌等多方面的资源，而各方面优势得以充分发挥，归根到底需要人才。人才是媒体发展尤其是媒体融合中最活跃最能动的因素，是最重要的优势资源。东莞广电台在市镇媒体融合中充分发挥媒体的核心优势即人才优势开展各类人才培养和队伍建设，提升融合水平和融合深度。

东莞广播电视台成立融媒学院，每月邀请专家学者、业内大咖开展媒体融合方面的业务培训，镇街融媒体中心人员参与学习。实施人才双向交流，不定期安排镇街采编人员、新媒体运营人员到市级、省级平台锻炼学习，市台业务骨干下沉至镇街平台开展“传帮带”工作，提高镇街宣传队伍业务水平。东莞广电台还联合镇街不定期策划直播、联合采访、主题报道等融媒体行动，通过记者、编辑、主持人、新媒体运营人员的联动协作，提升新闻一线人员的全媒体素养。同时开展技术支持，协助制定镇街融媒体中心使用云平台系统的规范操作流程，为镇街广电媒体现有新闻系统与云平台的对接运行提供维护及队伍培训、管理等各方面的技术支持。

除内部挖潜之外，市广电台还利用与中国音乐学院、暨南大学、吉林大学、广州新华学院等高校建立的合作关系，为市镇广电媒体员工创造深度学习机会，吸收前沿理论成果和技术理念，充分发挥资源红利叠加效应，通过建立实践、实习基地等方式，为市镇融媒体中心吸纳年轻人才打下基础。

市镇媒体深度融合东莞实践的意义

不设区县的地级市融媒体改革没有先路可循，目前处于探索阶段，东莞广电台根据自身实际情况，找出短板和劣势，扬长避短，做出了可贵的积极探索，也取得了初步的成效。在长达两周的主题报道中，市台与镇街融媒充分联动，在人员、信息源以及设备器材上相互配合协作，在电视新闻栏目共播发权威消息190余篇；广播新闻310余条次；报道390余篇次，总阅读量超5000万；“莞视频”工作室推出各类短视频103条，点击量500万+；“民生视点”工作室在“知东莞”客户端发布相关视频49条，在抖音平台发布相关视频约170条，获得总浏览量超1.3亿。未来伴随着融媒体改革的深入，市镇媒体融合势必不断完善，而从当前来看，东莞实践具有以下意义。

市镇融媒体改革是建立与新一线城市相匹配的主流融媒体宣传平台的需要

2021年，东莞城市国内生产总值10800亿，常驻人口达1046万。东莞跻身全国第十五座双万新城。立足“双万”发展新起点，东莞必须打造与新一线城市相匹配的新闻宣传阵地，讲好东莞故事，传播东莞正能量，扩大东莞城市吸引力和美誉度。作为东莞传统主流媒体的东莞广电台责无旁贷，必须牢牢抓住融媒体改革的契机，大胆改革，不断创新，义不容辞承担起牵头作用，整合资源，建立平台，联合镇街构建统一技术平台、传播平台、人才培养平台，共建共享，为全市融媒改革深入推进贡献智慧力量，全力提升整体宣传传播水平和能力，为城市的高质量发展贡献力量。这是主流媒体勇挑重担的责任和义务，也是党管媒体的生动体现。

市镇融媒体改革可突破镇街融媒体中心的发展瓶颈

县级媒体处于我国“四级办”传媒格局中的“神经末梢”，是新闻传播的“最后一公里”。镇街融媒体能否通达有效受众人群、能否站稳基层受众市场对是否能取得实效至关重要。对于东莞而言，镇街新闻宣传的主动权和权威性显得尤其重要。

镇街融媒中心隶属于当地党委政府，不具有电视新闻发布的资格。镇街时政新闻只能在官方公众号上发布视频，严重削弱了传播的影响力和权威性。此外，镇街融媒体从业者也普遍存在职业困境，相比正规媒体记者，他们没有采编资质、薪酬待遇低、职称评定没有平台、 职业荣誉感低，同时上送任务压力大、业务培训机会少等情况十分严重，影响了记者采编能力的发挥以及新闻的传播力。

市镇媒体深度融合后，不仅能通过《镇街热线》传播镇街党委政府的声音，也能通过“视频工场”的短视频平台提升影响力，通过各类培训不仅能提升镇街媒体从业者的业务水平，也能在收入以及职业荣誉感上得到改善和认可。

市镇融媒体改革可为直管镇地级市融媒改革提供东莞样本

作为全国五个不设县区的地级市之一，东莞的融媒体改革经验对于其他同类型城市的融媒体改革具有标本价值，可提供参考样本。目前，中山广电已经实现内部融媒改革，也于部分镇园建立了融媒中心，但并未全面铺开，影响力和效果有限，而三沙和嘉峪关市仍处于广电台内部融媒改革阶段，并未涉及到与镇街深入融合改革的范畴，未来依然任重道远。因此，东莞市镇两级的媒体融合实践可为这些地级市下一步的改革提供借鉴。

在媒体竞争日益激烈的背景下，尤其是自媒体突飞猛进的发展，传统主流媒体走好走稳媒体融合发展的道路，既是党的新闻事业不断发展的应有之义，也是传统媒体转型发展、提升品牌形象和自身影响力的必然选择。因此，东莞开展市镇媒体深度融合势在必行，也是必由之路。在全国范围看，东莞具有特别的行政区划，在政治、经济以及文化上具有标本意义，东莞能借鉴中央媒体、省级媒体融合的经验，又能参考县级融媒体改革的成功做法，先行先试，走出一条特色融合发展之路，勇气可嘉，未来可期。