党政机关年轻干部发现培养选拔的思考

文/中共昆明市委办公室综合服务中心 殷悦

习近平总书记指出：“实现中华民族伟大复兴，坚持和发展中国特色社会主义，关键在党，关键在人，归根到底在培养造就一代又一代可靠接班人。”党政机关在党和国家治理体系中地位重要、责任重大，培养造就一批适应新时代要求的机关优秀年轻干部队伍至关重要。本文在深入学习领会习近平总书记关于培养选拔优秀年轻干部重要思想的基础上，结合自身多年党政机关工作经历，就如何做好新时代机关优秀年轻干部发现培养选拔工作提出建议。

一、重要意义

做好机关优秀年轻干部发现培养选拔工作，是加强新时代机关干部队伍建设的一项基础性工程，是关系党和国家事业后继有人、薪火相传的重大战略任务。习近平总书记强调，培养选拔优秀年轻干部是一件大事，关乎党的命运、国家的命运、民族的命运、人民的福祉，是百年大计。当前，面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展任务，急需一批“政治强、本领高、作风硬”的高素质优秀年轻干部。这就要求各级机关增强只争朝夕的紧迫感、义不容辞的责任感，以更长远的眼光、更有效的举措，大力发现培养选拔适应新时代的优秀年轻干部，为党和国家事业注入新的生机活力，为统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局以及全面建设社会主义现代化强国提供源源不断的人才保障。

二、难点和原因分析

当前，各级机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于培养选拔优秀年轻干部的重要思想，坚持党管干部、党管人才，围绕“选、育、用、留”四个环节，多措并举、积极探索优秀年轻干部的发现培养选拔工作，取得了一定成绩，但同时也有一些问题需要抓紧解决。

（一）面临的现实问题。一是年轻干部断层现象突出。机关干部队伍年龄梯次结构不合理，“老龄化”问题较为突出，年轻干部总量偏少，优秀年轻干部比较稀缺。二是干部队伍建设缺少整体规划。人才盘点工作开展不到位，围绕干部队伍“数量、质量、结构”开展的前瞻性分析较少，尚未建立良性的干部队伍建设机制。三是年轻干部选拔使用的力度不够。以笔者所在单位为例，40岁以下的县处级干部，30岁以下的科级干部，占比均处在较低水平，年轻干部的选拔任用需要加大力度。四是年轻干部的培养历练不够。年轻干部培训内容较为单一，多采用“大水漫灌”，顺应时代要求，立足理论前沿开展的经济、法律、科技等专业知识培训相对较少，不利于年轻干部综合素质和能力的提升。有的年轻干部站位不高，不愿到基层一线和困难地区经受历练和摔打。

（二）原因剖析。一是缺少战略思维和系统谋划。有的机关“只见树木，不见森林”，在干部队伍建设方面缺乏全局观念和长远规划，忽视了人才培养的客观规律，缺乏必要的分析研判，导致年轻干部数量不足、结合不优、质量不高。二是知事识人的本领不足。有的机关在选人用人方面存在“形式主义”，缺乏知事识人的真功夫、硬本领，不注重经常性、近距离、有原则地接触干部。三是培养理念不够新。个别地方存在本位主义、因循守旧、论资排辈、求稳怕乱等思想，干部上升隐性台阶不敢轻易打破，一定程度上影响了机关优秀年轻干部的脱颖而出。四是培养体系不健全。有的地方缺少年轻干部培养的顶层设计，培训内容针对性不强，未做到因人施教、因材施教、因需施教；年轻干部的交流机制不顺畅，导致干部轮岗交流力度不够。

三、对策建议

针对机关年轻干部队伍建设存在的问题，各级机关要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握数量充足与质量优良、遵循规律与大胆使用、长远规划与动态管理的辩证关系，统筹开展优秀年轻干部持续发现、递进培养和适时使用工作机制建设，不断推进机关年轻干部发现培养选拔工作制度化、规范化、常态化，努力培养造就一批又一批经得起考验、数量充足、充满活力的机关优秀年轻干部。

（一）建立健全机关优秀年轻干部持续发现机制。充盈年轻干部“蓄水池”，需加强源头建设，注重早发现早培养。各级机关要从战略和全局的高度，充分认识培养年轻干部工作对于党和人民各项事业持续健康发展的重要性紧迫性，重视对干部成长规律的研究，始终着眼近期需求和长远需要，对干部队伍建设进行长远规划、系统谋划、通盘考虑。一方面，要加强对机关现有干部队伍的深入研判。系统分析机关各级领导班子年龄结构、知识结构、专业结构和经历结构等，综合运用集中调研和日常了解等方式考察了解干部，重点关注优秀年轻干部完成工作目标和在急难险重任务中的现实表现。把经不住考验、没有培养前途的及时调整出去；把有发展潜力的补充进来，做到存量优化、增量补充相统一。另一方面，要拓宽视野识人选人。丰富机关优秀年轻干部来源渠道，注重从高等院校、企事业单位等不同领域、不同行业、不同层级选拔优秀人才，坚持海纳百川、广收博采，努力做到从多数人中选优秀的，从优秀中选最合适的。

（二）建立健全机关优秀年轻干部递进培养机制。年轻干部的培养要在平时下功夫，日积月累、细水长流，一层一层考验、递进式培养干部。一是要抓好思想教育。把政治建设摆在首位，通过专题培训、集中轮训等教育引导年轻干部读原著、学原文、悟原理，涵养年轻干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，引导年轻干部持续筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。二是要抓好专业训练。随着党和国家治理体系和治理能力现代化的推进，对机关各项工作的专业化、精细化要求越来越高。各级机关要加强对年轻干部培训需求、教育背景、工作经历、知识储备等方面的调研分析，坚持务实管用原则，针对优秀年轻干部的特点，设置相关培训内容，灵活运用多种教学方式方法和现代信息技术手段及各种传媒渠道，增强年轻党员干部教育培训的实际效果，推动干部有针对性地学习掌握做好管理工作、履行岗位职责所必备的知识。三是要抓好实践锻炼。让年轻干部多深入基层、多深入群众，积极为年轻干部施展才能提供舞台，以丰富的实践锻炼提升解决实际问题的能力；制订年轻干部交流计划，综合运用配置性交流、培养性交流、监督性交流等方式，推进年轻干部交流常态化；加强干部选派锻炼，有计划分批将机关年轻干部选派到基层一线、关键岗位磨炼，逐步形成干部到基层淬炼、在基层成长、从基层选拔的良好导向。四是要抓好廉洁教育。从严管理年轻干部，引导年轻干部对党忠诚，严守纪法规矩，扣好廉洁从政的“第一粒扣子”，加快推进干部队伍梯次化建设。

（三）建立健全机关优秀年轻干部适时使用机制。好干部的关键是用起来，用起来的关键在“善任”，给合适的“岗位”，用其所能、人尽其才。一是各级机关要始终坚持党管干部原则，牢固树立重实干重实绩用人导向，严把德才标准，坚持公正用人，对有基层经历、经过关键岗位历练并作出突出业绩的优秀年轻干部，要大胆放到重要和关键岗位使用，用新岗位、新事业、新平台进一步激发他们的工作热情和潜能。二是要明确年轻干部培养选拔的工作目标、措施和要求，在合理设定各层级、各类别优秀年轻干部比例的同时，坚持系统思维，坚持老中青结合，不能出现因片面追求“年轻化”而降低选人用人标准的问题。三是各级机关要逐步建立完善机关年轻干部信息数据库，打造年轻干部信息管理系统，全面加强机关年轻干部管理。凡是涉及年轻干部职务变动、年度考核、奖惩、培训以及个人重大事项等信息，都纳入年轻干部信息管理系统，每名年轻干部一份档案，为年轻干部的使用提供技术支持。

四、结语

及时发现党和人民需要的好干部，精心培养、合理使用，是新时代关系党的事业后继有人的重大战略任务。因此，各级机关必须树立战略思维和全局观念，系统谋划年轻干部队伍建设，遵循人才成长规律，提高精准识人、知事责人的能力，不断建立健全机关优秀年轻干部持续发现、递进培养、适时使用的工作机制，为党和国家各项事业发展提供人才保障。