国有发电企业党建工作有效融入安全管理的思考

2022-11-09国能丰城发电有限公司李后勤

办公室业务 2022年20期

文/国能丰城发电有限公司李后勤

一、重大意义

“生命重于泰山。各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。”安全生产是民生大事，更事关经济社会发展大局。党的十八大以来，习近平总书记高度重视安全生产工作，作出一系列关于安全生产的重要论述，一再强调要坚持“人民至上、生命至上”，统筹发展，以如履薄冰的高度警觉，开展安全生产各项工作。

2016年10月，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话，将党建工作与生产经营深度融合提上了党的建设新高度，为加强国有企业党的建设工作提出了明确方向和要求。2019年12月，中共中央发布的《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》（以下简称《条例》），把“党的领导融入公司治理各环节”“坚持党建工作与生产经营深度融合，以企业改革发展成果检验党组织工作成效”列为国有企业党组织工作应当遵循的基本原则。

进入新时代，要想做好国有发电企业党建工作，必须深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，严格落实《条例》，找准党建工作与安全生产管理的结合点和着力点，实现有效融入，更好服务于中心工作，取得安全生产实效，确保能源保供稳定可靠，实现以高质量党建引领企业高质量发展。本文结合国有发电企业工作实际，以及相关经验做法和现实案例，进行分析和探讨，并提出相关可行性建议。

二、开展安全管理工作的基本遵循

安全管理是企业生产管理的立命之本，主要对象是生产中一切人、物、环境的状态管理与控制。在发电企业，安全管理主要存在以下共性问题：一是安全生产责任制不完善；二是安全教育培训有漏洞；三是隐患排查治理不彻底；四是设备可靠性不高；五是外包队伍人员技术水平参差不齐，管理难度大。

“人命关天，安全绝不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。”“所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位，安全培训到位，基础管理到位，应急救援到位，确保安全生产。”习近平总书记就安全生产提出的一系列重要论述，为企业如何认识安全与发展、如何做好新时代安全生产工作指明了具体方向与要求。

国电发电企业必须将习近平新时代中国特色社会主义思想作为企业发展的指导思想，积极贯彻落实党中央及国务院关于安全生产的重要方针战略，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产管理基本方针，不断优化和完善企业安全管理，提高各级人员安全生产意识，健全安全生产制度，夯实安全生产基础，营造安全生产氛围，促进企业安全生产水平提升和安全生产形势持续稳定。在实际工作中，党建工作的有效融入，在人、物、环境的状态管理与控制方面，可发挥出积极作用，有利于形成“党政工团齐抓共管”的良好氛围，有效防止事故的发生，提高企业管理效率，为企业的可持续发展提供强有力的保障。

三、党建工作有效融入安全管理的抓手与举措

（一）党建引领，通过坚强核心推动落实安全生产责任。党的百年奋斗历史经验第一条就是“坚持党的领导”。坚持党的领导，加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”。国企党建工作与生产管理目标一致，都是为了促进企业发展，工作对象也具有一致性，面对的都是企业最核心的要素——人，在融入过程中，重点是调节企业组织和员工的思想及行为，发挥强根铸魂、凝聚人心、鼓舞士气的作用。一是党委班子带头狠抓安全。贯彻“人民至上、生命至上”理念，充分发挥党委“把方向、管大局、促落实”的领导作用以及在安全管理工作中的坚强核心作用，坚决履行好“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则，将“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求细化落实到分管领域的各项工作中去，带头落实安全生产责任，全力做到安全稳、保供稳、企业稳，勇做保障国家能源安全的稳定器和压舱石。二是牢固树立安全发展观，深化制度建设。要与党史学习教育相结合、与学习贯彻党的十九大及十九届历次全会精神相结合，继续发扬历史主动精神，不断深化企业安全生产治理体系和治理能力现代化建设，加强源头治理体系、风险防控体系、监管能力体系、责任落实体系建设，建立健全“一体化”制度体系，确保党建工作制度与安全生产制度无缝对接、适应协调，不断夯实企业的安全管理基础。三是加强“三基”建设，让党建成为安全生产的助推器。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，国有发电企业安全管理工作抓得好不好，直接体现党支部的战斗力强不强。除了遴选“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的支部书记外，还需要配备给力的班子，打造负责任、有担当的“雁阵”。同时结合企业实际来设立党小组，对于国有发电企业来说，生产部门大多是单部门、单支部，支部可以将“党小组建到班组上”，若是多部门组成的支部则“党小组建到部门上”，并由部门负责人兼任党小组长，以增强基层支部组织力、执行力，助推安全生产管理。在实际工作中，党支部积极打造符合自身特色的党建品牌，按照“围绕安全抓党建，抓好党建促安全”工作思路，支委班子及成员发挥好示范带头作用，扎实开展“党员无违章、身边无‘三违’”“党员承诺践诺、党员带头查隐患”“党建+安全”等主题实践活动，带领党员在安全生产工作中攻坚克难，在急难险重任务中冲锋在前，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。四是强化党员在安全生产管理中的“关键”作用。实施党员“点亮工程”，发挥党员在风险分级管控和隐患排查治理中的先锋模范作用，带头担责任、反违章、查隐患，落实好“人民至上生命至上”的安全发展理念。不断细化党员安全责任区、党员示范岗，定期进行成果公示，提升干事创业的使命感。组织党员带头把好安全生产管控关，在开、停机等重大操作中进行旁站监护，对设备检修技术质量进行监督，提升安全操作与设备修后的可靠性；带头开展安全督查，坚决打击各种违章行为，杜绝习惯性违章和无票作业，同时针对违章现象，现场对当事人、当事工作项目负责人、安全员进行安全谈话，加强考核并公开曝光，着力提升安全工作的标准。

（二）宣传浸润，通过构筑安全文化营造安全生产氛围。宣传工作主要为企业安全生产营造良好的舆论氛围，是构筑企业安全文化的重要力量。在国有发电企业，要通过灵活有效的宣传，让全体干部员工深刻认识到安全工作的重要性。在安全理念宣传方面，安全展板、条幅标语等宣传手法必不可少，国有发电企业还可开辟安全生产宣传专栏，有条件的可以建设安全文化长廊，使职工在浓厚的安全文化氛围中潜移默化地接受安全教育。在助力安全管理上，党建工作部门可与人力资源部门合作，利用企业内网平台建立专门的安全教育模块，不断完善与持续更新安全培训课件与教材，利用安全培训教材，扎实安全教育基础工作；搭建班组建设管理信息平台，量身定制“一班组一站点”，设置“安全建设”模块，展示班组安全管理方方面面，实现“快而优”管理；创建新闻曝光平台，将工作中采录的违章视频在食堂等展示屏上进行展播，督促被曝光“主角”不断改进。还可利用好当前新媒体方便快捷传播的优势，主动创作安全文化作品，通过浸润式的安全教育方式，共创安全环境。比如党建部门联合安全管理部门制作《入厂安全告知片》视频，为入厂教育提供鲜活生动的素材；利用抖音、快手等制作安全知识快问快答、安全警示动漫等短视频，让安全教育传播得更快更广。此外，积极开展安全征文活动，广泛征集员工对安全管理的意见建议，大力宣传安全工作中的好经验、好做法和取得的新成效，深入挖掘在安全生产工作中涌现的先进个人、集体典型，以榜样的力量引领推动安全生产工作；定期开展安全宣讲活动，组织培训“安全宣讲”团队，结合部门定期例会、班组“两会一活动”，坚持进行安全文化宣讲，营造出人人参与、人人传递、人人受益的安全生产氛围。

（三）工会凝聚，通过坚持“以人为本”让员工变“要我安全”为“我要安全”。安全工作的核心是“以人为本”，加强员工的凝聚力，提高员工的归属感。发电企业应定期开展专业技能培训与竞赛活动，例如安全事故警示教育、仿真机竞赛、安全知识竞赛、“员工人身风险预控本填写”培训等，潜移默化地增强工作人员的安全意识。结合每年6月安全生产月活动，进行“安全达人”评选、“我是安全吹哨人”“安全生产大家谈”等活动，激励广大干部员工积极发挥主人翁精神，查隐患、反违章、保安全。打造劳模、首席师等创新工作室，围绕提质增效、本质安全等开展创新工作，为企业积极培养企业创新型技术和管理人才。同时，将外委承包商纳入公司安全生产管理体系，按照“同部署、同检查、同考核”原则实行无差别管理。在开展外委人员入厂教育与平时的安全约谈中，加入“安全宣誓”环节，以庄重的仪式感强化入厂人员的安全心。还可开展亲情教育活动，组织参与活动人员每人给家人写了一封平安信，让“小家”的温暖始终伴随着“大家”的安全。此外，持续开展好“我为群众办实事”活动，让企业发展成果惠及普通员工。定期组织开展各项体育运动比赛与全民健身活动，增强员工的团队意识。与员工开展“一对一”谈心谈话，了解员工所思所想、清楚职工困难，用心、用情、用力帮助解决员工的烦心事，做好暖心事。落实在安全生产方面，比如加强安全生产保护设施投入、增加劳动保护用品种类、改善员工生产生活环境等，让职工更有获得感，心与企业紧相连，人与企业共命运，更加主动、自觉、积极地投入安全生产中。

（四）团青献力，通过发挥生力军作用筑牢安全生产防线。团员青年是企业安全生产的生力军，青工们思维灵活，工作经验从零起步，也是安全管理的重点对象。因此发挥团员青年的积极性和主动性显得尤为重要。党建工作中，应充分发挥团青组织作用，开展“青”字号品牌创建，做实“青年研习社”，建立“青马工程”优秀青年库，带领青年积极践行“社会主义是干出来的”伟大号召，聚焦精益运行、控非停、创新创效、智慧企业建设等方面，岗位建功，成长成才，为企业安全生产管理注入青春力量。具体可结合企业实际，开展青年突击队、青工安全宣讲、青年“红袖章”隐患大排查、疫情防控志愿者服务等活动；还可以机组大修为契机开展“大修建功青年先行”创优争先活动，开展现场安全纠察，杜绝违章现象；利用好每月定期开展的“青年大学习”，强化安全生产教育，并组织深入生产一线的“学史力行促安全”主题团日活动，评选“学安全、知安全、懂安全”的安全生产达人，积极强化青工安全意识的同时，又锻炼提升青年员工安全工作的能力，使青工们变安全生产的参与者为“守护者”，为企业安全生产保驾护航，筑牢企业安全生产防线。

（五）纪检监督，营造风清气正干事创业的氛围。把正风肃纪与安全规范管理紧密结合，做实“1+N”大监督体系，制订工程项目、招标采购、燃料管理等与安全生产相关的重点领域全流程风险防控手册，建立风险防控长效机制，完善廉洁风险防控措施。同时大力推进廉洁文化建设，广泛开展警示教育、法律法规教育，举办廉政大讲堂、廉洁人人讲等活动，教育引导广大干部员工严守规矩纪律，既要自己站得稳，还要管好身边人、身边事，营造风清气正干事创业氛围。