深度融合焕发党建活力 党建引领企业高质量发展

文/陕西省煤炭运销（集团）有限责任公司 段新民

党是领导一切的，建设强大的中国，重点在于党；做好做强国企，重点依然在于党。国有企业是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，要坚持和加强党对国有企业的全面领导不动摇，做到总揽全局、协调各方、推动工作、实现目标，发挥好把方向、管大局、促落实的作用，为实现提质增效、追赶超越的高质量发展提供坚强有力的政治保证、思想保证和组织保证。

一、党建与经济建设融合发展是党的优良传统

党历经百年奋斗和努力取得了显著的成就，有着关键的历史价值，累积了大量宝贵的经验。从党取得的重大成就和历史经验中不难看出，党在革命、建设和改革开放、社会主义现代化建设各个不同历史时期，都在推进党的建设与经济建设融合发展。融合得好事半功倍，经济建设突飞猛进；融合得不好，出现“两张皮”问题，甚至背道而驰，轻者事倍功半，严重者贻误党和国家事业发展，影响改革发展稳定大局。

党的基层工作应以服务党的中心工作作为核心展开，这是毛泽东同志提出的关于基层党建思想中最显著的特点。在解放战争时期，伴随整个革命局势的变化，未来推动土改有序展开与战略大反攻实现最终胜利。1947年，中央依据土改情况制定了整党的重要决策，本次整党的关键在于基层。毛泽东同志认为，必须对党实施整治，让党与群众站在统一战线，同时引领群众前行，这是化解土地改革问题与取得战争胜利的关键一环。此次整党，对党内部出现的右倾思想进行了批判，对农村党组织当中出现的作风不正、思想与成分不纯等诸多问题进行纠正，提高农村党组织的团结性与战斗实力，助推土改工作与解放战争最终的胜利。

习近平总书记强调：“坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的‘根’和‘魂’。”想构筑国企稳定的根基，便要坚持党对国企的领导，把握住大方向，管控整个局势。经过实践可知，坚定推进党建和公司运营生产、革新发展之间的深层次融合，创新应对公司运营发展期间出现的各种新问题与新状况，是促使国企党建工作顺利开展的措施。

二、推动国企高质量发展的途径

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话，系统阐释了新时代我们党领导国有企业的大政方针、根本原则和重大举措，是新时代国有企业改革发展和党的建设的指南针、定盘星。全方位从严治党要在国企充分落实，应当从制度、组织以及队伍各方面抓起。这表明国企党建工作应当重点抓什么，如何抓，对国企基层党建的三个关键要素进行了明确的阐述。

经过5年时间各级国企对坚持党的全面领导的实践，坚持推动理论武装全覆盖，思想教育大学习。如今，我们欣喜地看到，原来国有企业党的建设普遍存在的淡化、弱化、虚化、边缘化问题基本得到解决，这是各级党政齐抓共管的结果。但与此同时，我们还必须注意到，解决好党的建设与经营业务两条“轨道”建设，相互之间不同步不共存、不融洽不耦合的问题得以解决，让党建工作焕发出持久的生命力和影响力，让党建工作成为企业高质量发展的坚强保障，以高质量党建引领高质量发展是我们驰而不息努力的方向。

现在与未来一段时间内，我们需坚持推进党建工作，保障国企基层党组织不松懈，保证公司发展到哪个阶段，党建便同步发展到哪个阶段，为促进国企发展提供可靠的组织保障。

近年来，陕西省煤炭运销（集团）有限责任公司（以下简称“陕煤集团”）上至党委书记、党委专职副书记，下至基层党务工作者、党员同志，都深有体会。基层属于改革建设的最前沿，任务艰巨、压力重，部分单位与部门还表现出党建和运营发展工作“一手软、一手硬”、政治和业务“两张皮”等现象。要将党的政治建设放在第一位，将发展视为首要任务，充分抓住二者间彼此依存、互推共进的关系，这是国企需要深入思考的时代课题。

三、党建与业务融合是国企党建质量提升的方向

习近平总书记指出，坚持党对国企的领导，是我们应当坚持推行的重要政治原则。构建现代公司制度，是国企改革的主要趋势，应当努力落实。中国特色现代国企制度，这里的“特”集中反映在将党的领导渗透到公司治理的不同方面，将党组织纳入公司治理体系当中，确定党组织在法人治理体系当中的地位，实现组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。应当努力促进国资保增值，有助于优化国有经济的竞争实力，促使国有资本的作用进一步放大，加速国企革新发展，优化其运营管理能力，提升对国有资产的监督与管理，努力加强国企的竞争实力，促使其长效稳健发展。

国有企业党建与企业经营业务在哪些方面融合，融合到什么程度，值得思考。随着国企改革推向深入，企业党的建设与生产经营、深化改革、治理结构等重点工作如何融合，才有利于企业高质量发展，需要我们深入探索。提高国企党建力度，让党建工作实现制度化、科学化非常关键。陕煤集团在党建工作中的实践情况如下：

（一）聚焦中心，为大局整合力量，这是党建的关键着力点。全国国企党建会召开以来，整个陕煤集团的“两个维护”制度体系更加健全，“两个维护”的思想根基更加坚实，“两个维护”的行动自觉更加坚定。陕煤集团为期两年的党支部标准化建设工作集中考核检查验收已经取得积极进展，这项工作抓得好不好，成效怎么样，最终通过考核验收会促进整体工作水平的提升。考核验收只是促进工作的一种重要形式，更多时候，我们应该把挂在墙上，装在盒子里的制度落实在日常工作中，让党员学习成为常态，使组织生活进一步规范化、制度化、实用化，真正做到党建与企业中心工作相融相促，以党建优势引领企业高质量发展。近年来，陕煤集团在世界500强企业排名中连年上升，企业经济效益的提升和高质量发展，在一定程度上，证明了党建工作对企业能起到有效可观的增益效果，党建组织活动做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力，只有让党建思想影响到企业职工，才能真正提升战斗力。

（二）以“重合中心”作为定位开展党建工作，展现领导功能。陕煤集团努力增强公司效益，提升公司在业内的竞争力，确保服务运营生产不偏离，围绕企业高质量发展这一共同目标，坚持党建工作“重合中心”定位，发挥企业党委在高质量发展新阶段的领导作用，为全面完成“十四五”各项经营业绩目标和发展任务提供坚强保证。近年来，陕煤集团坚持党对国有企业的领导，落实全面从严治党要求，以党委领导作用、党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用为重点，充分发挥党组织的作用；全面推进党建工作“四化”新体系建设（党建基础标准化、党建运行系统化、党建功能融合化、党建成果实效化），切实加强自身建设。着力构建党建工作既处于中心、又围绕中心发展的格局，把党建工作的成效转化为推动企业发展的动能。

（三）党建成为公司优质发展的强大推力。陕煤集团上下始终坚持“两个一以贯之”，坚持和加强党的全面领导，党建进章程“应进尽进”，全面推行“双向进入、交叉任职”领导体制，修订“三重一大”决策制度、党委会议事规则等制度，出台规章制度，明确党委、董事会、经理层等不同决策层的权责边界，探索建设更加成熟的现代企业制度。在此基础上，出台决策着重发挥考核引导作用，从去年开始实施党建与经营管理“双百分考核”，以综合考评系数论党建成绩作为，放大乘数效应，做到效果一目了然，档次自然清晰，真正让党建工作成为企业高质量发展的硬指标。还需努力促进公司健康发展，将各个方面、各个领域以及各条战线的党建工作充分落实到位，对于基层工作要统筹规划，持续发力。让服务从“围绕型”往“融入型”发展，深化改革建设的不同方面，我们必然可以完成党建和集团发展互推共赢。我们当前的任务，是注重党组织、党建资源以及载体等之间的深度融合，真正将党建优势变成发展动力，让党建活力变成发展的动力。在实际工作当中，准确抓住党建和业务工作之间的融合点，二者实现彼此结合、相互推动，是国企党建优化质效的主要方向。

四、党建与业务深度融合是国企持续实践的路径

经实践可知，党建倘若与业务工作之间彼此脱离，便会偏离现实，丧失其目标与方向，脱实向虚，便不再有活力；并且，业务工作无法完全独立展开，需要依赖党组织，借助思政工作，让党员的带头示范作用得到有效施展，激发干部的主动性，协调好不同方面的关系，化解冲突，战胜困难，才可以确保业务有序进行。因此，倘若仅关注党建，而忽视业务工作，则会让党建工作过于形式化；如果只谈业务不谈党建，党建搞不好，党的建设质量上不去，政治站位、政治方向就会出现偏差。

总而言之，应当将“融入中心抓党建、抓好党建促发展”等思想转化成实际行动，避免出现“两张皮”的问题。从实践层面来看，聚焦党建功能融合化，坚持把“融”字作为着力点，紧紧围绕陕煤集团打造世界一流能源集团的目标，坚持一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，不断健全党建工作与经营业务目标融合、过程融合、考核融合机制，不断增强融合深度。

（一）努力推进机制的深层次融合，建立大政工格局。在公司党建、工会以及共青团等党群工作从上至下，构成一体化的大格局下，建立形成全方位覆盖的党建格局，实现纵向到底、横向到边的网状体系，由党委实施统一领导，将党政管理人员作为责任主体，党政工团共同管理的新格局。在大政工格局下，落实“一岗双责”，落实“一述双报”（党支部书记年终述职述廉时，在报告业务工作开展情况的同时，还要报告落实党风廉政建设责任制和自身廉洁自律情况），落实“一考双评”（对党员的思想素质、业务素质、工作能力和工作任务进一步量化、细化和标准化，通过群众评议和党员互评的方法，进行党员责任目标考核），落实“一表双考”（既考核党建工作情况，还要考核业务工作情况）。由机制层面确保深层次结合，促使党建工作更加科学、更加高效。

（二）努力推动管理的深层次融合，构建特色管理模式。聚焦“兴能强国、智领未来”企业使命和打造世界一流能源集团的企业愿景，整合党建工作与生产经营管理优势和特点，塑造“以陕煤‘奋进者’文化为引领，以煤为基、能材并进、挤融双驱、蜕变转型为发展战略”的特色管理模式。经过“蓄势、启动、加强、完善以及提升”，逐步推进，促使特色管理模式的建立与发展，让党建思政工作和运营生产体制之间深层次结合，公司软硬实力均得到极大的增强，构建良好的发展环境。

（三）努力推进体制的深层次融合，健全现代化制度。应当把党建工作的总目标作为国企章程中的重要内容，结合企业实际情况，将党组织的权责范围、机构设立、运作制度以及保障等关键内容统统纳入公司管理体系之中，具体涉及公司章程与制度、规定时，党组织研讨是高层针对重要问题进行决策的前置程序，让党的领导与建设变成公司管理体系中不能欠缺的关键构成内容。

（四）努力推动工作的深层次融合，保证党政同步行动。牢牢完成好运营生产工作，充分展现组织工作、群团工作以及思想宣传工作所具有的作用，使融合拥有明确的目标、拥有可靠的保障、拥有源源不断的动力。努力抓基层出成效，努力促使党建和业务两方面工作的载体实现一体化。并且，在党建工作和运营经营相结合的过程中，应当重视文化在其中的引导与陶冶功能，在文化思想融合的前提下，建立形成党建和运营生产相融合的思想，在革新发展方面互相融合，在治理体系方面互相融合，在运营生产方面互相融合，在公司文化发展方面互相融合。

要进一步弘扬伟大的建党精神，扛牢抓实管党治党政治责任，坚持在国企各项工作中体现出党的组织的作用，真正把党建实效体现在经营成果里，为把陕煤集团打造成世界一流能源集团提供不竭动力，为陕煤集团自我完善、自我革新打牢坚实基础，为谱写陕西新时代高质量发展新篇章贡献“陕煤方案”。