社会保险公共服务平台系统档案便民利民的策略

文/秦皇岛市山海关区保险事业服务中心 王佳

随着我国社会保险制度的不断深入推进，为建设文明健康的现代化城市，社会保障体系信息化建设成为中国特色社会主义经济建设中一项重要工作。新时代，应进一步深化改革，持续推进政府职能转变，对社会保障体系数据整合、系统共享等方面进行改善与创新。本文基于河北省社会保险公共服务平台所产生档案的便民利民情况进行分析，期望能为社会保障体系信息化建设工作提供借鉴。

一、建设社会保险公共服务平台系统的背景

（一）人民群众的热切期盼。为顺应新时代的发展和人民群众对于社会保险服务便捷化的期盼，河北省适时打造了社会保险公共服务平台统一经办系统。借助该系统，可以全力打造服务质量优、审批事项少、办事效率高的氛围。对于与社会保险相关的业务，能够快速在网上办结，且能同期产生业务档案，为单位和个人后期的相关业务提供佐证，为建设人民满意的服务型机关夯实了基础。

（二）深化改革的迫切需要。新时代，深化改革以创建“学习型机关、服务型机关、创新型机关、廉洁型机关、文明型机关”为载体。其中创建服务型机关与老百姓的工作生活息息相关，服务型机关必须践行“为人民服务”的宗旨。服务型机关能有力推动政务服务理念、制度、模式、作风全方位深层次变革。目前实行的“一窗办理、一站服务、一柜台办结”的社会保险服务柜员综合服务新模式，能不断为人民群众提供便捷的社会保险服务新体验，为和谐社会的构建作贡献。

二、建设社会保险公共服务平台系统的意义

社会保险公共服务平台是政府实施社会管理与公共服务体系的重要组成部分，是人力资源与社会保障政策落实过程中基础性、建设性工作。建设一流的人力资源与社会保障基层社会保险公共服务平台，不断推进便捷化服务，可以保证平台建设质量与服务水平适应新时代社会发展的要求。笔者对建设社会保险公共服务平台系统进行综合分析，发现在目前状态下，有如下意义：

（一）提高办公效率。首先，社会保险公共服务平台系统的全面应用，能不断优化业务流程，实现数据标准化和全面共享，筑牢工作基石，提升办公效率。其次，能够轻松实现“一窗办理、一站服务、一柜台办结”的综合服务新模式。与常规的业务办理过程相比较，既彰显办公迅捷的优势，又为办理社会保险业务的企业和个人提供个性化的自主服务模式，能获得愉悦的体验。在系统轻松办理业务的过程中，业务档案便民利民的优势得以呈现。

（二）实现“双赢”局面。社会保险公共服务平台系统在使用过程中，由于平台上“个人服务”“单位服务”及各子系统的便捷应用，与传统的业务办理过程中企业与个人的被动办理相比较，企业和个人的身份有了实质性变化，成为深化改革的推动者、受益者和监督者。社会保险公共服务平台系统的应用，轻松实现了“双赢”——社会保险公共服务工作更加快捷方便，办理者从被动接受转为主动参与。如此一来，社会保险公共服务平台系统为经济社会的健康有序发展作出了巨大贡献。

（三）减少人员聚集。为进一步做好疫情防控工作，减少人员聚集，社保中心在疫情期间全面推行“单位业务网上办”的不见面经办方式，彰显积极的作用。政府机关推荐单位和个人利用河北省社会保险公共服务平台一体化系统，通知参保单位自行登录平台系统，然后按照提示要求办理业务，同时留存档案，实现疫情期间“不见面经办”。单位通过系统电子档案为参保人员办理参保、转移、停保、缴费、补缴等业务，后台产生各种业务档案，进行实时办结，实时打印。以上实施过程实现了单位和参保人员足不出户便可办理社保相关业务，便民利民。

综上所述，河北省社会保险公共服务平台统一经办系统的建设，对促进信息化工作的开展，具有重要意义。

三、平台系统档案是便民化的全新渠道

（一）平台系统档案满足社会化需求。河北省社会保险公共服务平台统一经办系统保障参保单位通过网络完成业务申报、业务变更、信息查询等工作，并自动产生电子档案；参保个人通过网络“秦皇岛人社”APP及“河北税务”公众号等，可随时随地进行社会保险参保缴费、续保、停保、待遇、缴费记录等信息的查询，进一步增强社会公共服务平台的信息化、规范化、标准化建设。平台系统业务档案的产生，能够提高劳动和社会保障系统公共服务的水平，通过系统的各种改革创新，不断满足劳动和社会保障业务管理服务社会化的需求，推进我省基层公共服务平台建设再上新台阶，一改传统服务工作中的缺陷和不足，深受人民群众的欢迎。

（二）促进社会保险业务经办的规范化、电子化和高效化。2021年11月，河北省社会保险公共服务系统在全省同时启动，该系统的业务版块设置多达55项，社保证明打印、人员新增、转移、灵活就业人员参保缴费、资格认证、失业保险金申领、技能补贴、社保查询、社保卡业务查询等高频业务均可利用网络自行办理，此举使单位和参保个人均能享受到便捷的服务。与此同时，社保经办大厅五大项窗口业务实现了“一窗办理、一站服务、一次办结”的目标，促使社会保险业务经办不断规范化、电子化和高效化，为社会和参保群众提供了更为优质、高效、便捷的服务。

四、柜员制是平台系统产生档案的有效手段

（一）“一窗通办”是深化“放管服”改革、落实“一次办结”政策的重要环节。在深化改革背景下，“一窗通办”综合柜员制经办服务与之前的工作方式迥异，社保经办机构在一个业务经办窗口可以为参保人办理多项社保业务的一种服务方式。“一窗通办”是深化“放管服”改革、落实“一次办结”政策的重要保障。社保经办机构通过加强软硬件建设、优化服务流程、减少审批环节等举措，将“一窗通办”工作落实到位。工作过程中，以参保人为目标，改变以往分险种、分业务、单职责窗口的工作模式，实现社保经办服务大厅一窗多能，这是深化改革的举措。按照社保法律、法规、经办规程，以及上级相关规定和程序，实现一窗受理、一次办结的目标，为参保人创造人性化的办事环境。同时，“一窗通办”达到提升队伍素质、提升社保经办服务效能的目的。

（二）前台受理、后台审批、统一出件的新模式。社保经办服务大厅按要求开展“一窗受理、一站服务、一次办结”的综合柜台制服务新模式后，15个社保经办窗口全部按综合柜员业务受理服务窗口要求进行设置，实现了“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的新模式，与改革之前的工作模式出现了巨大的反差，方便快捷，非特殊情况均一次办结，真正成为人民群众称道的工作模式。“综合柜员制”服务新模式运行以来，综合窗口共办理3000余笔业务，惠及群众3500余人次，业务档案达450卷次，形成8700页次档案，以上数字，是便民利民的最好见证。保险公共服务平台一体化是柜员制的专项平台，而柜员制是有效手段，以科学的手段有效解决了业务经办窗口忙闲不均、排长队等不正常现象，为单位和个人提供了便捷的社会保险服务体验，受到一致好评。

五、平台系统档案的应用增加了政务服务力度

利用保险公共服务平台系统档案，大大增加了社会保险公共服务平台的服务力度。社保经办服务大厅全面推行参保、审批、办结服务“马上办”“网上办”“一次办”的要求，实行平台系统一体化网络资源整合，提升了工作效率。工作过程中，各窗口工作人员始终践行群众办事“最多跑一次”的承诺，不断提升服务群众的能力。在“一网通办”的基础上，将个人业务电子档案融入网络服务，办理人可根据个人需求，通过手机APP查询社会保险参保缴费、续保、停保、待遇、缴费记录、办结结果等业务档案。无形之中，精减和优化了各类证明。在服务的过程中，社保经办服务机构积极延伸和拓宽服务通道，使查询服务工作不断延伸，以满足单位与个人随时随地查档的需求。

以养老退休业务的办理为例，过去，参保群众需携带个人档案等材料经过初审、复审、补缴欠费、信息修改、核算待遇、人脸建模、录入银行账户7个步骤才可办理完，一般情况下，很难一次性办结，跑几次才办结的情况比比皆是，工作步骤饱受单位和个人的诟病，甚至个别情况下会引发冲突；使用保险公共服务平台系统后，参保人员按要求进行人脸建模后，通过手机网上操作或到前台提交相关材料，即可完成退休档案申报、审批、发放等系统审批环节。简单的环节完成后，回家坐等领取养老金就可以了，保险公共服务平台系统的应用，减少了70%以上办理环节。按照“减环节、减时限、减成本”的要求，大力减少盖章、审核、备案、确认、告知等繁琐环节和手续，压缩20%以上办理时限。社保业务“统受分办”改革，是通过“一窗受理、一站办结、一个标准、一流服务”，力争实现办事环节减少50%以上，让群众办事“最多跑一次”成为现实。

六、结语

“以人民为中心”的发展思想是习近平总书记提出的治国方略。其一，在工作中，社保经办服务机构应该坚持把“以人民为中心”的发展思想贯穿到“一次办结”改革的全过程；其二，要注重政务服务的系统性和整体性，要时刻站在群众的角度，时刻关注群众的需求；其三，在中国特色社会主义现代化建设过程中，要有效整合各方资源，不断促进线上与线下融合，以提升协同服务和综合管理的水平，推动政府管理方式创新；其四，要与互联网、人工智能和大数据等信息技术深度融合，彻底解决长期制约政务服务水平提升的难点问题。社保经办服务机构要全面梳理“一次办结”事项，优化业务流程，实现数据的标准化，实现全面共享；其五，要筑牢工作的基石。让企业和群众成为深化改革的受益者、监督者和推动者。