新冠肺炎疫情期间大学生志愿者管理优化对策及建议

查昕蕊，马艺珈，张 鹏

（辽宁师范大学，辽宁大连 116029）

在新冠肺炎疫情防控阻击战中，大学生志愿者们尽了最大的努力，奔赴疫情防控的每一个角落，点亮了每一个需要他们的志愿服务岗位，为疫情防控做出了巨大贡献。但是大学生志愿者组织在管理上仍存在一些问题，如果解决了这些问题，就能极大提高疫情期间大学生志愿者服务工作的效率。

一、疫情期间对大学生志愿者进行组织管理的可行性和意义

（一）疫情期间对大学生志愿者进行组织管理的可行性

随着新冠肺炎疫情爆发时间的增长，愈来愈多的高校大学生自愿成立各种各样的疫情志愿组织，积极履行社会责任和义务。大学生志愿者不仅是疫情志愿者的重要来源，而且在疫情期间的志愿服务活动中，他们的综合素质也相对优秀。在志愿者的各个组成部分中，大学生是一个素质相对较高的特殊群体，对他们的管理应予以重视。联系疫情期间志愿服务的实际可以看出，大学生志愿者在志愿服务过程中表现出了较强的学习能力和身体素质，其对疫情期间特殊的志愿服务工作能够胜任，熟悉与适应工作的速度比较快，在组织管理模式进行科学改进后有相对大的提升空间。所以，疫情期间对大学生志愿者进行组织管理，从而提升其工作效率是可行的。

（二）疫情期间对大学生志愿者进行组织管理的意义

新冠肺炎疫情改变了过去志愿工作的环境，在疫情期间组织管理大学生志愿者，能更具体地应对新的特殊环境，保障疫情防控工作的安全实施。

一个优秀的志愿服务管理体系，可以更好调动各级政府、企业、学校和社会群体等力量积极参与志愿服务，壮大志愿者服务组织的力量。能更大程度优化志愿者的资源结构，构建更加系统科学的运作链条，使志愿者组织的管理模式更加规范和流畅。

为促进疫情期间大学生志愿服务组织的健康持续发展，针对管理形式和方法的现状进行分析和对策性思考，对大学生志愿者组织管理中存在的问题提出相应对策，对症实施科学有效的管理措施，以更好发挥大学生志愿者在疫情中的作用，具有十分重要的意义。

二、大学生志愿者在疫情防控中发挥着重要作用

大学生志愿者在疫情防控中发挥着不可忽视的作用，主要体现在以下两个方面。

（一）对公众进行心理疏导

在这方面，大学生志愿者发挥的作用主要是，认真普及疫情相关的科学知识，让公众了解真实的疫情情况，对疫情的基本情况心中有数；鼓励公众以恰当心态面对和处理疫情信息；组织公众积极了解专业的防护知识，将对疫情的紧张情绪化为严谨、科学和适度的个人防护。

传染病的爆发通常会带来各方面的压力，因此产生相对消极的情绪属于正常现象。疫情期间，大学生志愿者应引导公众正确认识自己的心理反应，并及时调适心理，消除负面心态。帮助公众接纳这些不平常的情绪，理智面对疫情，铸牢我们的心理防线，能帮助公众在从容应对疫情的同时保持积极开朗的心态，有助于稳定疫情环境下公众的生活质量。

积极和公众进行沟通。鼓励公众通过各式各样合理的途径进行情感的合理交流和抒发，加强人们心理上的相互支持，构建心理上的抗疫同盟。如果是与疑似患者、确诊患者的接触者等，在隔离观察过程中需要志愿者对其进行科学充分的倾听和开导，通过调适心理保持其情绪的稳定。

（二）疫情突发事件处理

1.提前做好应急对策准备

开展疫情志愿工作须预先演练。在疫情发生的第一时间及时把患者送往卫生部门救治，并在同一时间上报疫情应急工作小组，以便部署开展疫情情况处理和进一步防治工作及疫情控制工作。对发生疫情的场所进行消毒，并根据疫情的情况让患者的接触人员到医院等卫生部门进行检查，尽量降低人员被传染的几率。

疫情发生时，把重点放到疫情的控制工作上，认真协调应急小组做好消毒等病原体消除和疫情防治的后勤保障工作。成立专人小组和志愿分队一起进行消除心理压力的正确引导工作，确保疫情期间的恐慌尽早过去。

2.建立完善突发疫情监测机制

尽快健全突发疫情应急监测体系。对志愿组织的各个部门单位进行观察和询问，了解志愿者们和公众的出勤、健康状况。如发现传染病早期症状和疑似传染病患者，应及时报告上级，并进行各级检查，从源头避免疫情扩大。

综上，大学生志愿者在疫情防控中起到了必不可少的重要作用，但疫情期间大学生志愿者的服务活动仍存在诸多问题和漏洞，影响了大学生志愿者在疫情中重要作用的发挥，需要总结问题加以解决。

三、疫情期间大学生志愿者服务活动存在的问题

（一）大学生志愿者活动管理规范的缺失

新冠肺炎疫情发生以来，大学生志愿者团体积极参与、奉献自己的力量，对疫情的防控起到了良好效果。但就疫情防控管理来说，它仍然存在着一些管理不严、缺乏体制规范等问题。

一是不同的大学生志愿者活动通常由各类不同组织与部门举办，不仅管理的理念、人员、模式都有所不同，而且没有统一的标准。例如，校组织的志愿者活动与院级的志愿者活动在人员构成、管理模式等方面都存在显著差别，使管理模式较难达到统筹一致、协调规范的程度，增加了管理的难度和成本。

二是招募志愿者时没有设计专门的环节负责对志愿者的个人档案、专业特长和服务意愿等情况进行精细的统计和分析，导致在分配工作时个人任务没有充分与疫情防控的需要相结合，分配的志愿工作与能力不太匹配，不仅难以提供精准的服务，甚至可能会出现许多管理上的问题。

三是没有及时建立统一的志愿者信息资源共享平台，增加了传递信息的障碍，影响了供需双方进行项目对接、分类管理和资源整合等工作的进程。而疫情工作时间紧、任务急，如果信息传递的效率降低，统筹安排各类志愿者参加服务活动的工作就会受到影响。

（二）缺少大学生志愿者保障方面的制度规范

在保护志愿者合法权利和利益方面，我国没有完善的法律和规章。在志愿服务的过程中，如果没有明确的法律保护机制，志愿者安全保障等会存在死角和盲区，甚至可能会产生一些其他风险。

一是我国大学生志愿服务的现状是大学生志愿者的权利和义务没有被明确界定，模糊了大学生志愿者的基本保护标准，缺乏对大学生志愿者的事故风险和合法权益的有效保护。相关法律法规的缺失影响了志愿者服务组织对大学生志愿者保障制度的制定，特别在疫情期间，不但会抑制大学生志愿者服务的热情，还会产生一些不可预估的事故，影响志愿服务的平稳发展。

二是大学生志愿者参与的许多志愿活动缺乏足够的社会资源来满足活动的基本需要。目前由于社会和政府的财政支持不够充足，志愿组织多数自筹经费进行活动。特别是疫情防控危险程度较高，资金的缺乏无疑会使大学生志愿者组织的物质保障缩水，增加保障其安全的难度。如果资金不足，志愿组织缺乏应匹配的资源和制度框架，就无法为学生提供更全面更深入的技术指导。大学生志愿者对服务水平和保护自身安全能力的学习会因此受到阻碍，不仅无法将工作技能和志愿工作充分融合，降低志愿工作的效率，而且可能会增加发生安全意外事故的隐患。

（三）大学生志愿者志愿服务的意志不坚定和价值观功利化

一是部分大学生参与志愿服务活动是出于从众心理或新鲜感，并未做足充分的心理准备。由于参与志愿服务的意志不够坚定，导致在志愿活动的过程中部分大学生志愿者未能及时克服挫折困难。这不仅会降低自身志愿工作的效率，甚至会出现消极怠工的情况。或者由于专业能力不足、实践能力较差等情况，或者因为思虑不周而参加了不能胜任的志愿者工作，导致工作后产生临阵脱逃、退缩等心理。

二是有部分大学生为了满足自身利益而参加志愿者服务活动。比如，有部分大学生需要在“评优”过程中获得额外优势而加入志愿者活动，还有一些大学生为了自己的名誉从事志愿工作，由于不是出于真心实意为公众服务的动机，所以对志愿者工作效率的发挥也有一定影响。

四、如何优化疫情期间的大学生志愿者管理服务

（一）构建大学生志愿服务的统一组织体系

标准化的组织可以提高疫情期间大学生志愿服务的质量和效率，并保持其服务的活力和动力。

一是加强疫情期间大学生志愿者活动党团一体化的全面综合指导。大力发挥高校党委对疫情期间大学生志愿者工作的领导作用，加强高校共青团在大学生志愿者服务组织中的指导作用，提升高校志愿服务的机制化、组织水平与专业水平，增强基层团组织对疫情期间大学生志愿者的影响力和凝聚力。

二是增进疫情期间大学生志愿者服务组织的标准化。完善大学生志愿者组织标准及协会各项基本制度、理论与实践成果，据此建构疫情期间大学生志愿者服务的体系，提升理论对实践的指导作用，并培育一批有实效、能复制的优秀志愿服务项目，探索形成高效能、可持续的项目运行机制，全面提升大学生志愿者服务的行动力与凝聚力。

此外，考核制度是督促志愿者自我提升的重要环节，可以实时记录疫情期间大学生志愿者的业务能力和综合素质表现。大学生志愿服务的统一组织体系要重视考核，及时指出存在的问题，帮助志愿者提升服务能力。

（二）培养大学生积极参与志愿服务的意识

一是完善参加志愿者服务活动的门槛。对报名参加志愿者服务的大学生的能力进行考核，使招募的志愿者经过基本的能力培训之后能胜任工作，节省培养志愿者的成本，提高志愿者上岗的效率。对志愿者参加志愿活动的动机进行科学的评测和筛选，并通过培训引导志愿者在志愿活动中保持积极的心态和能克服一切阻碍的信念。

二是创造“自上而下”的动员方法。调节好国家、学校、社会三者的关系，充分整合各类各级志愿服务资源。上层单位积极响应国家志愿服务政策，同时重视基层单位“严细实”的基础作用。加强学校与社会志愿服务的各方面联系，创造全社会参与志愿服务的环境，让更多大学生在疫情期间自愿参与志愿服务。

三是根据新时代青年的特点有意愿地动员。在疫情期间的大学生志愿活动动员中，应充分考虑新时代大学生的特点，科学地制定动员策略，在志愿服务中满足大学生的自我效能感、满足感、价值感。在宣传准备阶段多多运用各种现代化信息交互工具，通过形式和途径创新获得宣传志愿服务主题的信息。在万物互联的时代，充分利用多媒体的力量，加强对志愿服务先进事迹的宣传，发挥优秀人员和事迹的情感同化作用，专注于精神动员和激励大学生参与。通过阶段性的动员策略，完成从行为到效果的转化，不但使大学生志愿者更加有效地在疫情志愿服务中发挥作用，并且据此建立起适应各种突发应急事件的长效志愿服务活动动员机制。

（三）完善制度，加强对大学生志愿者的保障力度

一是在加强对大学生志愿者权益的保护和激励的同时，建立志愿者相关法律法规，保护志愿者的合法权益。也要对志愿者在志愿服务期间的身心医疗和生活物资等方面进行保障，让大学生志愿者们放心地参与到疫情期间的志愿服务活动中。

二是完善大学生志愿者的经费保障，政府、学校等有关单位根据志愿者人数、服务项目的需求和社会经济发展状况等方面为志愿者提供相应的原始资金。如果条件充足，还可举行志愿项目的资金招募活动来向社会募集资金资助。

志愿者保障制度的全面落实不是一蹴而就的，需要社会各界共同努力来逐步推进。随着疫情期间大学生志愿者组织的发展，志愿者保障制度可以通过各种方式得到完善。

结语

在组织疫情期间大学生志愿服务中，首先要明确完善大学生志愿者管理制度的可行性和意义。科学、高效、低耗的管理措施能够对疫情期间大学生志愿者的服务提供更加有效的帮助，推进志愿服务活动的开展。在提升志愿者管理措施之前，要针对疫情环境和大学生群体的特点进行管理问题的探究、障碍的突破、层次的提高和方式方法的拓展，并进行管理措施的探索总结。通过不断改进大学生志愿者服务的管理模式，最大限度培养和发挥疫情期间大学生志愿者的自觉性、积极性和坚定性。逐步改进大学生志愿者管理的方法，提高疫情期间大学生志愿者服务的有效性。运用完善的志愿服务管理体系加强对志愿服务的管理，提升疫情期间大学生志愿者的服务工作效率，帮助大学生志愿者们在疫情防控服务活动中发挥更大的作用。