农作物种质资源保护和开发利用存在的问题及对策关键研究

刘 倩

（辽阳市太子河区现代农业发展服务中心，辽宁 辽阳 111000）

为了推进我国农业的可持续、稳定生产，合理选育新品种，保障人类的生存，相关部门和种植人员需要合理应用农作物种质资源，提高农作物种植的生态价值和经济价值。随着我国经济的快速发展，我国非常重视农业经济的发展，因此，为了保证我国有足够的粮食，提高我国在国际上的竞争力，农业生产部门需要加强提高利用农作物种质资源的效率和质量，促使我国农业生产朝着更加现代化、机械化、自动化和智能化方向发展。

1 开发利用和保护农作物种质资源的现状分析

1.1 开发利用和保护农作物种植资源面临着严峻的形势

我国拥有丰富的农作物种质资源，然而在实际开发利用和保护农作物种质资源的过程中发现存在一些问题，例如没有严格落实和执行保护政策等，导致部分农作物种质资源逐渐消失，甚至是存在面临消失的风险。同时，由于我国经济的快速发展，城市化进程不断加快，这就促使着我国农业在实际生产和种植中不断调整结构，加上生态环境的各种变化，我国部分地区消失了大量的农作物品种，并且每年农作物品种消失的速度不断加快，进而导致农作物种质资源种类逐渐减少，同时也对周边生态环境造成一定的影响。此外，在我国农业生产中，农作物种质资源在具体开发利用中存在利用率低下的现象，当前我国已经开发研究出了超过50万种农作物种质资源，然而在具体开发过程中只用2%作用的资源得到利用，较低的农作物种质资源开发和利用水平，导致相关部门无法有效利用农作物种质资源，农业种植和生产整体形势比较严峻，无法有效地推动农业的可持续、稳定发展。

1.2 开发利用和保护农作物种植资源工作取得的成效

虽然我国在开发利用和保护农作物种质资源的工作中面临着严峻的挑战，但是相关工作也取得了一定的成效。部分数据和研究证明，中华人民共和国成立之后，我国在全国范围内不断征集农作物的种质资源，同时开展保护农作物种质资源的工作。在2015年，我国政府相关部门也先后制定了在全国范围内开发利用和保护农作物种质资源的中期和长期发展规划，并不断加强收集和普查农作物种质资源，在很多地区也逐渐加强农作物种质资源的普及和调查研究工作，进而以此为基础提升农作物种质资源调查和收集工作的质量和效率，同时加强利用和保护野生资源和珍稀资源。当前，我国在开发利用和保护农作物种质资源的工作中已经取得了一定的成效，相关数据研究也显示，我国在世界保护农作物种质资源总量工作中排名第二，同时我国也在具体保护工作中加强对库内资源进行定期检查和保护，若是发现了部分种质资源出现质量问题，也会及时将其替换和更新，进而保证农作物种质资源更加安全。此外，相关部门也会及时鉴定和评价收集的新材料特性，并集中保护具有突出特性和价值的农作物种质资源，特别是在农业生产和种植中，部分特色资源发挥着重大作用和价值，并能够推动当地农业经济的可持续发展。

1.3 我国在信息化管理农作物种质资源工作的现状分析

随着时代的发展和科技的进步，在农业生产和经营管理中，我国也加强信息化管理，特别是通过大数据信息分析和研究利用农作物种质资源的工作状况，并能够集中管理全国范围内的农作物种质资源，不同地区的农业生产部门可以打破时间和空间的限制，对其他地区的农作物种质资源进行查找和搜索，实现农作物种质资源共享，目前我国已经建立并完善了农作物种质资源信息系统，其作为共享资源的中心，也是世界上重要的植物遗传资源信息系统之一，能够有效地提高农作物种质资源管理的质量和效率，并提供数据支持保护多样化的农作物遗传，有效地推动我国农业的发展。

2 开发利用和保护农作物种质资源工作中的问题

2.1 重视利用和保护农作物种质资源的程度不足

当前，为了加强对农作物种质资源的保护，我国已经制定了很多发展规划和保护目标，然而在实际开展保护和利用农作物种质资源的工作中发现，部分基层地区并没有重视该项工作，相关工作没有得到有效执行和落实。在农业生产中，由于没有有效推广和宣传高产栽培技术，部分种植人员并没有保护农作物种质资源的意识，也没有正确认识相关工作的重要性，加强不了解当地现有的农作物种质资源，导致农作物种质资源利用和保护工作不到位。此外，部分部门是开展研究和开发农作物种植资源的重要部门，然而，内部的工作人员也没有从意识和行为上加强对农作物种质资源利用和保护工作的重视，不重视推广和示范优良的农作物品种，自身没有较强的责任意识和保护农作物种质资源的意识，最终影响到开发利用和保护农作物种质资源的工作质量和效率。

2.2 开发利用和保护农作物种质资源的投入力度不足

开发利用和保护农作物种质资源的工作特点是具有较大的工作难度、涉及较广的工作范围以及较长的工作周期，所以相关工作需要投入足够的资金才能够有序推进开展，但是在部分地区，由于当地政府部门不重视保护农作物种质资源的工作，导致每年的资源更多地投入到建设基地，进而无法有充足的资金投入支持农作物种质资源开发利用和保护工作。此外，部分地区在开展研究和开发农作物种质资源的工作中主要是收集新种质资源，保持现有资源，相关人员并不重视鉴定和分析评价种质资源的工作，进而也会影响到实际开发利用和保护农作物种质资源的效果。

在农作物种质资源开发利用和保护工作中投入力度不足问题主要表现为：

首先是没有投入足够的资金支持，结合开发利用和保护农作物种质资源的特点，在实际开展收集资源、建设基地以及日常的运行管理工作等都需要投入大量的资金维持。然而，部分地区在得到财政资金支持时，主要是将资金用于建设基地，无法合理安排足够的资金支持日常维护和运行工作，出现严重的项目经费挤占现象。由于资金投入不够，部分利用和保护农作物种质资源的工作内部不断被压缩，无法开展深层次的研究和开发工作。

其次是没有投入足够的精力加强科研，在收集引进农作物种质资源，并完成相应的资源整理和保存工作之后，相关人员还需要进一步坚定、利用和评价资源，并加强与国际之间的合作和交流，提高科研力度和效果。然而，当前我国研究农作物种质资源的单位实际科研工作主要是收集和保存资源，深层次鉴定资源的工作占比不足2%，也没有专门设置资源研究机构，无法全面应用基因定位、分子标记等先进的生物技术；另外，当前在农作物种质资源开发利用和保护工作中的科研团队不够健全，缺乏足够的骨干人才和专业人才，科研工作投入不足导致我国无法早日实现长期利用和保护农作物种质资源的工作目标，同时也会对我国在国际上的地位造成影响。

2.3 无法有效落实监督管理工作

在开发利用和保护农作物种质资源的工作中还存在监督管理上的问题，具体表现为，首先是没有足够的经费支持管理工作，特别是缺乏经费支持日常的工作维护和运行，因此导致实际管理资源利用和保护工作不到位；其次是，部分机构在实际管理农作物种质资源的工作中采用绩效目标管理模式，然而由于他们对数量指标过于重视，在执行中没有严格检查和管理资源质量，无法保证农作物种质资源的质量。

2.4 共享利用农作物种质资源的程度较低

当前部分科研机构将农作物种质资源作为私有资源进行分散保存，并将其用来开展选育新品种的基础资源，由于不同机构之间无法互通资源信息，也未能及时共享农作物种质资源，无法全面收集和保存资源种类，导致不同机构之间很容易出现重复保存资源的现象，进而造成资源浪费。此外，科研人员未能深入评价和鉴定库中大多数农作物种质资源，由于信息资源的共享程度较低，导致无法有效地利用农作物种质资源，而部分特有品种含有较强的地区特性和应用价值，然而由于品种的纯度不断退化，进而影响到农作物的产量，无法充分发掘相关品种的利用价值，进而也无法有效推广种植，影响到优质农作物品种种植的经济效益。

3 合理开发利用和保护农作物种质资源的对策分析

3.1 对法律法规进行有效完善

为了从法律层面上加强保护农作物种质资源，相关部门还需要根据现有法律法规中存在的问题和漏洞，结合实际情况，有效进行完善和内容更新。首先，由于从司法实践层面上，加强整合和完善具有优先适用权的相关制度和条例，将其以法律形式提高保护农作物种质资源的效率；其次是加强整合一些在其他法律中散见的内容，有针对性提出保护农作物种质资源的法律条例，进而提升保护农作物种质资源的质量。

3.2 重视保护农作物种质资源，提高宣传推广保护资源的力度

为了有效地加强利用和保护农作物种质资源，相关部门还需要加强重视农作物种质资源保护意识，并提高宣传推广力度，首先是相关的政府部门通过法律法规和相关文件进行保护农作物种质资源的重要性宣传，促使种植人员和相关工作人员正确认识农作物种质资源利用和保护工作，明确自身职责，同时相关部门还需要对工作进展进行定期发布，提高重视程度；其次，通过网络、报纸、广播、电视等各种媒体途径，加强对相关工作和知识的宣传，并推广展示优良的具有特色的种质资源，强化重视意识，同时促使全社会共同参与到开发利用和保护农作物种质资源的工作中。

3.3 投入足够的资金保证顺利开展工作

保护农作物种质资源的工作是公益性质的，同时需要大量的资金支持，因此，相关部门需要采取措施吸纳资金确保顺利开展工作。政府财政部门需要明确基层利用和保护农作物种质资源的工作内容和经费预算，合理建立稳定的资金投入机制，并根据不同地区的实际情况适当增加投资力度；其次，地方政府部门可以专门设置保护农作物种质资源的专项资金，用来维护日常工作运行，同时可以吸纳社会资本投入到开发特色种质资源的工作中，进而形成产业化的开发和利用农作物种质资源模式。

3.4 重视培养专业人才，提高科研团队的整体素质

为了提升开发利用和保护农作物种质资源的工作质量和效率，相关部门还需要根据具体工作内容科学招聘工作人员，并做好培训工作，定期邀请专家开讲座，提高工作人员的业务能力和专业素养，进而规范利用和保护农作物种质资源工作，完善科研团队建设。

3.5 完善管理农作物种质资源的相关机制

在开发利用和保护农作物种质资源的工作中，针对经费不足问题已经管理工作上的问题，相关部门也需要加强完善管理模式，对不同部门之间的工作进行科学协调，优化配置经费，结合实际工作情况制定有效的管理标准，完善管理机制，进而按照具体规章制度和实际工作内容对经费预算进行制定和合理分配，上级部门也需要对不同部门的执行情况进行严格监督和管理。此外，还可以定期到相关部门中进行检查和考察，及时发现并解决问题，制定并落实奖惩制度和责任制度，进而对工作人员的行为进行规范，进而提高开发利用和保护农作物种质资源的工作质量和效率，稳定开展相关工作，促进农业经济的快速发展，并早日实现保护农作物种质资源的规划目标。

3.6 加强信息化管理，实现共享资源

为了提高利用和保护农作物种质资源的工作效率，避免浪费资源，相关部门还需要加强信息化管理，实现网络系统构建，并不断收集和完善库中的农作物种质资源，协调不同部门之间的工作，加强资源信息互通，实现资源共享，同时对地方的优质品种资源进行科学保护和推广宣传，提高保护农作物种质资源的质量。例如，政府部门可以根据法律法规合理开展相关的组织活动，促使其他机构加强收集、保存种质资源和育种工作，社会上的企业也可以实现产业化种质资源开发和利用。此外，为了协调各方机构的工作，政府部门可以牵头构建合作平台，加强利用和保护种质资源，同时提高利用和共享农作物种质资源的水平，比如说借助合作平台收集并汇总农作物种质资源的相关数据资料，加强鉴定和评价资源，进而发现更多优质的农作物种质资源，并由专门的科研和开发部门加强优质品种的育种和开发，进而实现高效利用农作物种质资源的目的。

4 结语

在农业生产和发展中，加强开发利用和保护农作物种质资源，能够有效地提升农业生产水平。因此，相关部门需要重视开发利用和保护农作物种质资源的工作，针对当前利用和保护农作物种质资源的工作现状和问题，合理采取措施有针对性解决问题，加强不同部门之间的沟通，投入足够的资金和法律支持，重视构建高素质的科研团队，实现资源共享，加强信息化管理，落实执行工作，进而有效地提升农作物种质资源开发利用和保护的质量和效率。