职业教育：后疫情时代经济社会可持续发展的有力支撑——世界职业技术教育发展大会会议发言

后疫情时代，整个世界面临日趋多元化、不确定性的挑战。在世界职业技术教育发展大会主论坛上，来自多个国际组织及国家代表作了主旨发言。各代表发言表明，虽然世界各国发展背景和基本国情不同，然而，建设包容性、适应性、创新性、终身性、优质公平、富有吸引力的职业教育与培训体系，充分发挥职业教育与培训在后疫情时代经济社会可持续发展中的支撑作用，是世界各国职业教育改革发展的共同选择。

中国教育部部长怀进鹏：携手推动全球职业教育高质量发展 助力建设后疫情时代美好世界

怀进鹏表示，职业教育是与经济社会联系最为紧密的一类教育。中国始终高度重视职业教育，在有效支撑国家经济社会高质量发展、不断满足人民群众对美好生活的追求、持续畅通学生多样化成长成才渠道、积极服务构建全面开放新格局方面取得了历史性成就，建成世界上最大规模的职业教育体系，构建了职业教育与普通教育协调发展的教育格局，实现了从学校为主举办到多元参与办学、从规模扩张发展到高质量内涵发展的历史性转变。

怀进鹏指出，随着新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，以及新冠肺炎疫情的深度影响，世界正在经历产业结构、经济结构与社会环境、人口结构等的深刻调整，各国职业教育不同程度地面临着一些共同挑战和发展机遇。站在新的历史起点上，实现职业教育新的发展，需要准确识变、科学应变、主动求变，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动教育界、产业界和经济社会发展各相关部门以及国际社会进一步加强国际交流，持续提高职业教育质量与发展能力。职业教育应当更好立足人的全面发展，坚持以人为本，提质增效；应当更好服务并融入经济社会发展，坚持以技能为先，深度融通；应当更好深化国际交流，以合作为要，互利共赢，包容发展。

怀进鹏强调，中国将继续坚持教育优先发展，着力把职业教育摆在教育改革创新和经济社会发展中更加突出的位置，加快发展政府主导、多元参与、需求驱动、开放融合的现代职业教育。一是适应经济社会发展新要求，加快构建高质量发展的现代职业教育体系。二是深化产教融合体制机制改革，形成教育与产业深度互动的新格局。三是整体提升职业院校办学能级，加强职业教育内涵建设和数字化转型。四是推动重构职业教育生态，营造崇尚劳动和技能、尊重和认可职业教育的社会氛围。

联合国教科文组织执行局主席塔玛拉·拉斯托瓦·西亚马什维利：发展包容性、适切性的职业教育，应对后疫情时代的不确定性

塔玛拉指出，我们生活在一个全球化和不确定的时代，各种主要趋势正在改变教育体系。新冠肺炎疫情之前，世界正在经历经济、技术、环境和人口方面的转型，新冠疫情进一步加速了转型。

塔玛拉指出，新冠肺炎疫情扰乱了职业技术教育与培训（Technical and Vocational Education and Training，TVET）的教学连续性，由于现场教学向在线教学的转变，学生获得实践技能、培训的途径，以及绝大多数人的实习因企业倒闭而受到影响。全球卫生危机也加大了不同群体及城乡地区之间的差距，从而加剧了数字鸿沟。2020年4月，联合国教科文组织（UNESCO）发布的报告称，全球受学校关闭影响的15亿学生中，有一半面临在线学习的财力和技术障碍，其中大多数在发展中国家，所面临的主要挑战正是由于无法获得TVET。

塔玛拉强调，使TVET课程与劳动力市场当前和未来需求保持一致，应该是另一个关键的优先事项。目前，劳动力市场供需之间缺乏协同，这对TVET毕业生以及产业界产生了不可避免的负面影响。这一挑战是全球性的，充分说明了为什么TVET课程应围绕与数字和绿色经济相关的新兴技能需求灵活构建。

塔玛拉介绍，2022年4月8日，UNESCO执行局在其第214届会议上通过了新的《技术和职业教育培训（TVET）战略（2022-2029）》。该战略的制定考虑到了全球趋势，包括后新冠疫情时代的复苏之路，旨在支持和改善技能发展、提高赋能水平、改善个人生活质量。该战略有三个优先事项：第一，培养所有人的学习、工作和生活技能；第二，发展包容性和可持续经济发展所需的技能；第三，技能发展应以建设包容、和平的社会为目标。本着这一目标，UNESCO将继续支持各国从终身学习的角度，加强TVET系统的适切性，并寻求从战略上推动TVET成为个人学习、工作和生活的途径，让青年和成年人掌握新技能，帮助他们释放潜力，成功适应世界正在经历的社会、经济和环境变革。

联合国儿童基金会教育和青少年发展全球负责人罗伯特·詹金斯：培养青少年可迁移能力，应对快速变化的未来

罗伯特·詹金斯指出，新冠疫情暴发之前，全球已有8.25亿学龄儿童无法在2030年前掌握基本的中等水平技能，很多儿童未能做好充分准备，应对成年后个人、社会及经济生活方面的挑战。新冠疫情加剧了这场学习危机，目前，超过1.36亿中学生无法参与远程学习，青少年在发展关键技能时面临更多障碍，其影响将延续一生。

罗伯特·詹金斯强调，我们生活在一个快速变化的世界中，气候变化、科技发展、人口流动、冲突和流行病正在重塑社会。未来的工作格局日益不可预测，很多年轻人日后可能会从事今日完全未知的工作。为应对这些变化，年轻人掌握广泛的技能变得更为关键，这包括阅读和计算等基础技能、被称为核心能力或者21世纪技能的可迁移能力、数字技能，以及创业技能和特定职业技能。其中，可迁移能力对于年轻人成长为终身学习者至关重要，可以使他们随时随地学习，获得新知识、探索未知领域、温故知新，从而重新找到新工作，更加高效工作，作出明智决策、积极参与社会生活，并支持他们进一步巩固和发展包括基础技能、数字技能和职业技能在内的其他技能。

罗伯特·詹金斯介绍，在全球层面，联合国儿童基金会（UNICEF）与120多个国家的政府、私营部门、社会团体及青年组织合作，大规模推进青少年核心能力发展，尤其关注最为弱势的青少年群体，有3300多万名儿童和青少年获益。UNICEF还通过加强政府合作项目，确保各国政府提供高质量的技能发展机会，提升各国的教育和技能发展水平，使更多学生间接受益。

罗伯特·詹金斯强调，中国职业教育发展迅速，在帮助年轻人做好准备以应对持续变化的职场要求进程中积累了诸多可供借鉴的宝贵经验。中华人民共和国最新修订的《职业教育法》旨在强调技能发展的重要性，提升职业教育的地位，深化产教融合，提供多元学习途径，充分彰显了政府对实现联合国可持续发展教育目标的坚定承诺，即确保全纳和公平的优质教育，让全民享有终身学习机会。

罗伯特·詹金斯代表UNICEF呼吁各级教育部门：第一，优先保证学业恢复，让每一个学生有学上、上好学，评估学生学业水平，补回因疫情落下的功课，同时关注学生心理健康，确保学生能在良好的身心状态下时刻投入到学习中去；第二，助力年轻人全方位发展技能，尤其是可迁移能力，更好地为未来世界作准备；第三，携起手来，共同合作，分享交流最佳实践模式，应对、终结学习危机。

阿根廷教育部部长海梅·佩尔西克：提高职业教育质量和协同性

海梅·佩尔西克指出，阿根廷国家教育法规定，教育和知识是一种公共利益，同时也是国家必须保障的一项个人与社会权利。根据UNESCO发布的全球性协定，职业教育不仅是教育普遍权利的组成部分，也是职业普遍权利的一部分，并强调其在《2030年可持续发展议程》中对促进可持续的经济增长与社会发展、环境保护以及消除贫困和饥饿等方面发挥着重要作用。

海梅·佩尔西克强调，提高职业教育质量、扩大职业教育规模是阿根廷教育体系面临的重要挑战。职业教育是实现经济社会增长的一个重要因素，影响着工作质量、生产力、经济质量和地域竞争力，并有助于促进对人权、包容和平等、文化多样性的理解和尊重，以及终身学习的实现。阿根廷要突出职业教育在经济增长和社会发展中的战略意义，包括重视其社会和教育地位，确保民族统一的标准以及更新体制形式和干预策略。职业教育的持续改进是一个动态且复杂的过程，其中涉及到多个社会角色，且与不同体制领域的强化紧密相连。这意味着要找到区域性和全球性的工具与机制，考虑教育机构和国家行政部门及其下属行政部门体制条件的多样性，根据参与到社会对话框架中角色的多重性及区域背景的差异性制定职业教育战略。

巴西教育部部长维克多·戈多伊：增强职业教育的适应性和吸引力

维克多·戈多伊指出，我们生活的世界瞬息万变，面临重重挑战，必须通过不断改革创新扫除影响教育发展的障碍。教育是必须尊重且需要不断加强的一项公民权利。TVET是巴西政府的优先事项之一，其在培养年轻人就业和工作能力方面具有战略意义。目前，巴西全国有超过380万名学生在TVET机构学习。TVET是教育与工作、科学和技术领域相结合的关键要素。巴西教育部认识到了提供TVET课程对国家经济发展的重要性，特别是在后疫情时代背景下，教育部正寻求、制定能够扩大全社会技术培训的教育政策。

维克多·戈多伊介绍，根据经济合作与发展组织（OECD）的数据，世界上许多国家在高中教育阶段TVET的招生方面表现突出。巴西也一直在努力优先完成这方面工作。到2024年，国家教育发展的目标是将中等TVET机构的入学人数增加3倍，并确保录取质量，同时将公共政策的支持力度增加50%以上。巴西TVET的监管在不断进步，特别是在过去3年中，巴西更新了专门针对TVET的国家课程指南，进一步加强了各级TVET的课程设置。在学生进入高中的5个通道中，巴西有TVET通道。在这个通道内，巴西组织课程为该年龄段的学生提供TVET。该模式通过不断扩展范围，让巴西年轻人更易获得TVET课程，并增强了TVET的适应性和吸引力。

英国国际贸易部出口贸易部部长安德鲁·格里菲斯：发展世界一流的技术和职业培训体系

安德鲁·格里菲斯指出，教育和技能培训对于应对气候变化及实现全球绿色经济发展至关重要。在这方面，英国贸易部门一直与中国同行密切合作，支持新能源汽车维修培训的重要项目。过去几年里，英国始终致力于清洁能源汽车劳动力的技能提升和人才培训，以及开展适应未来需要的其他绿色技能培训。近年来，英国一直致力于发展世界一流的技术和职业培训体系。政府就业技能白皮书中概述的措施包括一项新的25亿英镑的国家技能基金，以加强成年人的技能提升和继续教育、推动创新。

安德鲁·格里菲斯强调，英国和中国都拥有世界一流的教育，因为两国都致力于为年轻人和劳动力提供当下及未来所需的技能，从而推动经济增长和社会繁荣。英国期待与中国和其他国际伙伴合作，为公民提供应对当下及未来挑战所需的技能。

埃塞俄比亚劳动与技能部部长穆费里亚特·卡米勒·艾哈迈德：对疫情后的职业教育发展进行重新定位

穆费里亚特·卡米勒指出，疫情期间的重大变化为全人类带来了大量机会，同时，也带来了前所未有的挑战。技术革新为我们带来了全新应用领域的高科技技术革命，包括人工智能、大数据、云计算和其他新兴领域的突破，这些新技术能够提供更高效的服务，助力经济增长，从而影响我们的生活方式。发展中国家正努力追赶并适应这些新的科技与创新。在这一背景下，需要对TVET发展进行重新定位和思考。

穆费里亚特·卡米勒介绍，为实现TVET对个人、家庭及社会经济发展的价值，埃塞俄比亚政府制定了TVET战略，并为其提供适当且必要的法律、政策和体制框架。目前埃塞俄比亚发展TVET的目的，是鼓励公民自力更生、发挥创造力、提高工作技能，并能够对国家的可持续发展及经济社会发展作出贡献。

穆费里亚特·卡米勒指出，数字化科技的发展正在改变全球的工作环境，并对贸易和各行各业的从业者提出新的要求，对于基于学院和企业的教学培训流程亦是如此。TVET与数字化技术及工作流程变化、行业发展息息相关。为应对这些发展，支持这一科技适应性过程，TVET机构会为不同目标群体提供灵活多样的培训项目供其选择。

穆费里亚特·卡米勒强调，2021年，中国在埃塞俄比亚技术和职业培训学院开设了鲁班工坊，旨在提供高端技术技能培训，提升大学生满足全球新兴市场的技能要求。鲁班工坊作为一个卓越技术中心，横跨四个主要技术领域，即工业传感器技术、机电一体化技术、工业控制和机器人技术以及机械装备制造。这与埃塞俄比亚设定的TVET目标一致。同时，埃塞俄比亚的TVET政策和战略也呼吁加大对劳动力市场的投入，并要求业界相关方积极参与课程开发，希望能扩大鲁班工坊的规模，使其能覆盖到本国各个地区。

韩国教育部副部长张商允：构建符合未来需求的职业技术教育新模式

张商允指出，新冠肺炎疫情在多个领域引发了社会变革。包括人工智能、物联网、增强现实和虚拟现实在内的信息通信技术（ICT）的使用已经深入到日常生活中，社会发展对数字化人才的需求越来越高。为此，韩国政府已准备在半导体等尖端领域培养新型人才，并努力构建符合未来需求的职业技术教育新模式。

张商允指出，后疫情时代将面临由信息通信技术和创新科学技术进步所带来的社会大变革，迎接“无接触”社会的出现，见证生物和智能技术的飞跃。韩国计划通过培养数字产业和新兴产业人才，应对数字化转型。例如，就业前的中等教育阶段，韩国将扩大专门从事软件工程、人工智能和半导体领域的“大师高中”项目，重组课程体系以培养能够促进未来数字化转型的高技能人才。“大师高中”项目能提供满足特定行业需求的职业教育，学生在学校和工作地点获得有效的职业培训。毕业生顺利就业后，政府会提供一系列津贴和援助。为了给高中毕业生提供体面的就业机会，韩国对雇佣高中毕业生的企业给予奖励，并建立了连接中央政府、各地方政府和地方学校的就业支援体系，建立了紧密的青年就业支援基础配套体系。在高等教育层面，韩国发展了涵盖合同化、专业化课程的多种职业教育模式，培养适应不同行业需求的个性化人才。在人工智能和未来汽车领域设立了专门专科大学，培养高技术技能人才。为此，还将设立“大师大学”，进一步发展涵盖初级到高级培训水平的课程体系，为成人学习者提供技能再培训机会。为积极应对新技术发展带来的社会变革，韩国还将为职业高中和专科大学设立综合课程体系。

马来西亚高等教育部部长诺莱妮·艾哈迈德：加强协同治理，提升职业教育社会地位和吸引力

诺莱妮指出，马来西亚有来自联邦部委、州技能中心和私立学校的1295家机构提供TVET课程。在培养相关行业的合格劳动力、实现国家的经济社会发展目标方面，TVET具有巨大潜力。然而，对于希望在马来西亚接受高等教育的人来讲，TVET却不是他们的首选。马来西亚的TVET由11个部委管理，在协调和监管方面遇到了不少挑战。为应对这些挑战，马来西亚内阁已批准在2020年底成立国家职业技术教育与培训理事会。此举符合马来西亚2021-2025年的《第十二个马来西亚计划》，也标志着马来西亚《2030年共享繁荣愿景》发展进程、新阶段的开始。《第十二个马来西亚计划》的增长目标是为满足经济增长的需求，培养高技能人才。根据该计划，到2025年，中学毕业生进入TVET体系的比例要达到55%。与此同时，《2030年共享繁荣愿景》的目标是到2030年，要有60%的中学毕业生进入TVET体系。

诺莱妮介绍，考虑到TVET的重要性，马来西亚总理亲自担任马来西亚职业技术教育与培训理事会主席。TVET理事会制定了具有重大战略影响的多项举措，其中已成功实施的有：建立了职业技术教育与培训合作中心以及政府—行业职业技术教育与培训协调机构（GITC）。GITC成员由12名不同行业的代表人士组成，来自汽车、航空航天和食品技术等领域。他们的职责包括就当前和未来行业所需的人才以及马来西亚高等教育机构（HEIs）需要重点关注的技术为政府提供建议。

诺莱妮指出，马来西亚TVET 计划之一是制定国家TVET品牌计划，目的是改变人们对这种教育类型的传统看法。计划包括设计马来西亚TVET的标志，以此象征这一领域所有机构同舟共济、团结一致。马来西亚将6月2日定为全国TVET日，其口号是：“TVET：你的职业之选”。此外，马来西亚政府将为在公立高等教育机构接受TVET、来自40%最底层收入群体的学生提供奖学金。

蒙古教育科学部部长恩赫阿木格朗：加强职业教育教师培训，培养劳动力市场需要的技能人才

恩赫阿木格朗指出，在后疫情时代，必须确定如何发展TVET，并寻找新的方法，将所有损失转化为新的发展机会。

恩赫阿木格朗介绍，蒙古目前有76个TVET机构，能够提供200多个专业的课程培训，并有5万余名学生及4000余名教师和员工。毕业生在劳动力市场上的就业率超过60%。但是，这一数字在新冠肺炎疫情发生后下降了10%。在这个困难时期，蒙古国政府采取了措施，用来保证TVET的学生人数不会减少。

恩赫阿木格朗强调，新冠肺炎疫情之后，所有经济领域都将复苏并继续发展，因此，劳动力市场对技术工人的需求也会随之增加。蒙古国政府也在此期间提出了新的复苏政策和2050年愿景。在蒙古国的长期发展规划中，经济平均增速将保持在6%左右，人均国民收入将翻倍，劳动力参与率将达到65%。预计边境城市的产能将增加3倍，能源行业的产能将增加2倍。要实现这些目标，最重要的是为劳动力市场准备好成熟的技术人才。今后，蒙古要积极加强TVET教师的技能培训，因此，非常有必要在国际范围内定期组织在线教师培训。

尼日利亚教育部国务部长古德勒克·那纳·奥皮亚：建立新的生态系统，实现职业教育和技能发展的全球数字化转型

古德勒克·那纳·奥皮亚指出，新冠疫情的到来迫使包括TVET在内的所有行业尽快吸收或加速将数字技术融入其实践。此外，以越来越多使用人工智能、云计算、机器人等新技术为特征的第四次工业革命迎来了一个新的经济颠覆时代，生活和就业所需的技能组合也发生了变化，数字技能处于突出地位。因此，迫切需要建立一个生态系统，实现TVET和技能发展的全球数字化转型。

古德勒克·奥皮亚介绍，新冠疫情时期，教学过程往往通过互联网、电视或广播远程进行，但包括TVET在内的课堂之外进行学习的程度往往受到电力供应、网络连接、设备或媒体学习平台的限制，以及教师和学生准备不足等情况的影响。尼日利亚政府在总统穆罕默杜·布哈里（Muhammadu Buhari）的带领下，通过教育部门，特别是通过支持TVET发展，为青年和毕业生创造就业机会和收入，促进经济发展。尼日利亚政府强调TVET的重要性，并将其列为国家教育部门计划的优先事项。

古德勒克·奥皮亚强调，为应对新冠疫情，尼日利亚采取了两方面举措：第一，组建由教育部门关键人员组成的指导小组，将新冠议定书纳入教育部门。第二，通过迅速部署电子学习平台让学生继续上课。尼日利亚有1800多个促进教学的教育网站，还有其他相关平台，并与电信服务提供商合作，为教育门户网站提供免费宽带。电视台和广播电台正在为偏远地区的学生提供教学平台，同时还制定了应急预案，避免新冠病毒或任何可能发生的大流行病在学校社区中（学生、教师和非教师身份的工作人员）的感染和传播。

新西兰教育部部长克里斯·希普金斯：创建公平、优质的教育体系，打造新的职教培训模式

克里斯·希普金斯指出，目前，新冠肺炎仍在全球肆虐，对经济造成了深远影响。然而，这种破坏也为变革提供了机遇。开启恢复计划的同时，我们也可以着手重建。我们希望创建一个提供结果公平、成果优质的教育体系。为此，新西兰对职业教育和培训体系进行了改革。

克里斯·希普金斯介绍，新西兰职教体系以学习者和雇主为核心，通过整合双边资源，即基于供应者和工作的培训模式，以及激励协作的新型融资模式，打造出一种新的职教培训模式。此外，新西兰还创建了一个由技术学院和理工学院组成的全国综合大学网络，以确保所有参与职业教育的组织能各司其职。改革期间，新西兰成立了劳动力发展理事会，就行业需求提供咨询，通过设立相关资格、拓宽培训渠道满足这些需求。理事会还与区域技能领导小组合作，以更好的方式融入地方的劳动力、教育和移民系统，满足本地区和城市未来的技能和劳动力需求。

巴基斯坦联邦教育与职业培训部部长拉纳·坦维尔·侯赛因：推出有前瞻性、技术性和以信息技术为代表的尖端技术培训

拉纳·坦维尔·侯赛因表示，巴基斯坦国家职业技术培训委员会正在全力弥补巴基斯坦技术工人的供需差距，推出了具有前瞻性、技术性和以信息技术为代表的尖端技术培训。

俄罗斯教育部部长谢尔盖·克拉夫佐夫：实现中等职业教育的全面现代化

谢尔盖·克拉夫佐夫指出，俄罗斯对中等职业教育体系高度重视。2022年，俄罗斯将启动一个联邦专业TED项目，以实现中等职业教育的全面现代化。该项目将建立一个培养具备现代前沿技能的高素质人才的专业模式。俄罗斯正在创立培训和生产综合体，为毕业生投入实际工作做了大量准备工作，将对于完善青年专业人才培养体系作出重大贡献，也将有助于促进教育领域的国际合作。根据总统令，10月2日被设立为俄罗斯联邦的“中等职业教育日”。

新加坡教育部部长陈振声：职业院校应发展终身学习、加强合作、勇于创新，主动适应社会变化

陈振声指出，后疫情时代，世界将迎来三种主要变化趋势，这三种变化趋势将塑造教育的长期愿景。一是技术的半衰期正在缩短，技能和知识过时的速度比以往任何时候都快。二是更紧密联系的工作为所有人创造了更多机会，但在机会和结果分配方面带来了更大的不平等。三是随着世界变得更加相互依存，全球化的力量要求我们在区域内加强协调与合作。在这一背景下，职业院校不能仅仅被动地适应变化，而要主动进步，通过持续学习、联系及合作实现创新。首先，Continuous Learning，即终身学习、学以致用。其次，Connections and Collaboration，即通力合作、相辅相成,通过合作取长补短。第三，Creation of New Solutions for Tomorrow’s Challenges，为明天的挑战创造新的解决方案，即勇于创新、开拓未来。

陈振声介绍，传统教学方式下学生毕业通常需要几年时间。在学生毕业后不久，技能可能就失效了。学校里再多的学习也是不够的。因此，需要将思维模式从前置式教育——先学习再生活，转变为为了生活而坚持学习直至终生。这必须从教师开始，必须为教师配备恰当的行业相关技能，以便他们能够为学员提供知识和经验，满足快速发展的市场需求。下一步，各方需要克服信息不对称，唤醒在职成年人对掌握新技能和提高技能水平的兴趣。要激活这些未来技能的供应来满足这些需求。学校需要与政府机构、行业协会和公司合作，以确定所需的技能，并为在职成年人共同打造、共同教授短期和可迭代的课程。这就需要通力合作、相辅相成。

陈振声强调，新加坡的学校将继续通过海外交流和实习计划与世界各地新建和重建联系。因为学生必须有机会获得高质量的实习机会，而不受时间和学习科目的限制。还可以将学校带入工作场所，让学生通过使用真实的工具来解决现实生活中的行业实际问题。教育不能仅仅运用昨天或今天的解决方案来解决今天的问题。相反，教育需要从所有学校和行业中汲取或创造知识，不仅是着眼本土，更要放眼全球，以新的方法来应对和解决未来的挑战。

瑞士联邦教育、研究与创新国务秘书玛蒂娜·希拉雅玛：发展高效、适应劳动力市场需求、灵活的职业教育和培训体系，培养创新性人才

玛蒂娜·希拉雅玛指出，瑞士致力于提供高质量、易获得的教育，这是瑞士成功的重要支柱之一。瑞士不仅拥有一流的大学和基础研究设施，还提供高效的、适应劳动力市场需求的、灵活的职业教育和培训。瑞士独特的双元制职业教育和培训体系在促进国家创新中发挥了关键作用，为缩小研究和工业之间的差距奠定了基础。

玛蒂娜·希拉雅玛强调，瑞士2/3的年轻人在完成义务教育后选择接受职业教育和培训。作为进入工作世界的重要路径，学生可以从大约240种学徒制中做出选择。这一路径为他们在工作场所提供在职培训，并在职业学校提供理论知识。该系统通过双元制确保年轻人学到劳动力市场所需的技能。在完成职业和教育培训计划后，许多人会继续接受高等教育。由于瑞士教育体系的渗透性，具有职业教育背景的学生在将研究成果推向市场方面发挥着关键作用。通过向每个人授权，特别是参与创新过程的权利，瑞士职业教育和培训体系培养出下一代创新者，以应对当前和未来全球面临的挑战。

委内瑞拉人民政权高等教育部部长蒂比塞·卢萨纳：发展衔接性、地区适切性的职业技术教育

蒂比塞·卢萨纳指出，世界正面临着由新冠肺炎疫情大流行带来的巨大挑战。发达国家开始进入“工业4.0”时代，以云计算、大数据、人工智能和区块链为代表的新一轮科技革命引发了对高素质技术人才的需求，TVET必须迅速应对这一挑战。然而，这一趋势并没有在全球范围内均衡地反映出来。南北之间经济的差异，使欠发达国家除了面对TVET方面的挑战，还面临其他问题。

蒂比塞·卢萨纳介绍，在委内瑞拉，大学教育是一项公共产品、一项基本人权，也是国家的社会责任，并于1999年写入《委内瑞拉玻利瓦尔共和国宪法》。无论在TVET层面，还是在高等教育层面，大学教育都被认为是一种战略要素。目前，委内瑞拉教育改革的关键词是“衔接”和“地域”，即一方面强调中专教育与大学教育之间的课程和学术衔接，以提高教育质量；另一方面加强社会与地域的相关性。为实现这一目标，委内瑞拉制定的大学政策赋予地方和区域特权，其基础是：优先考虑国家需求的学术课程；大学教育的本土化；在治理方面，大学、研究机构要与地方、区域和国家的需求相关联。大学教育的本土化是推进尼古拉斯·马杜罗总统提出的生产战略的关键，从而确保共和国的优先项目。在委内瑞拉正在发展一种教育模式，在知识产生和社会化的基础上，从宏观角度考虑培训，以寻求解决社区、生产和相关部门具体问题的办法。

加纳驻华大使温弗雷德·哈蒙德：建立适应学生个人和劳动力市场不断变化需求的技能发展机制

温弗雷德·哈蒙德指出，TVET政策的总体目标是为经济发展提供合格、有竞争力的工人，并通过向所有社会群体提供一视同仁的培训机会，来培养能够参与可持续发展和减贫的公民。从发展的角度看，TVET也可以通过提高工人的生产力，以及提高个人对社会有价值的实践能力来促进经济社会的发展。目前，TVET体系更多关注发展即时工作技能和更广泛的能力，这主要通过基于能力的教学和职场学习的方法来实现，这些方法使学习者能够应对不稳定的就业，适应不断变化的工作和职业环境，并培养他们的学习和适应能力。

温弗雷德·哈蒙德强调，中国是非洲大陆最大的贸易伙伴和外国直接投资来源国。通过“一带一路”倡议和中非合作论坛倡议，中国对非洲基础设施建设进行了大量投资，包括铁路、港口、机场、医院、水、农业、卫生、教育、电信和能源等相关基础设施。中国的投资促进了当地的基础设施建设和经济增长。然而，与这些倡议有关的技术流入，暴露出许多非洲国家缺乏合格、高层次人才，因此，非洲需要加强TVET。中国中工国际项目工程公司在加纳等西非国家建设的职业院校升级项目令人振奋，充分体现了中非在职业技术教育发展上的努力和成果。

温弗雷德·哈蒙德表示，在新冠疫情和其他全球挑战出现之前的十年，由于快速转型和外国投资提振了对更多技术技能的需求，非洲实现了显著增长。然而，由于各国在职业技术技能的需求和供应方面仍存在巨大缺口，其他外部冲击加剧了这一巨大挑战。缺乏受过充分教育的劳动力是经济进一步增长和发展的主要制约因素。新冠疫情严重影响了劳动力市场和教育形势。在世界各地，关闭公共机构、学校和工作场所是减缓病毒传播的措施之一。TVET院校全面推进在线学习，确保学生能够继续接受教育和培训。

温弗雷德·哈蒙德强调，随着技术革命和科技创新，劳动力市场需求发生了重大变化。必须迎接新的挑战，使提供的教育与职业需求相匹配。在这方面，一些国家必须改革教育制度，尤其是职业技术教育，以培训青年，满足国家、区域或国际市场的需要。后疫情经济复苏时代，由于世界面临着严重威胁、挑战和不确定性，加强非洲和中国之间的合作非常必要，需利用创新和技术机会以实现2030年可持续发展目标和非洲2063年议程。

爱尔兰驻华大使安黛文：发展高质量、方便、灵活的教育和培训，为每个人提供上升通道

安黛文介绍，在爱尔兰，无论学习者的年龄、能力或教育背景如何，继续教育和培训都可以使他们从中获益。爱尔兰的每个社区都提供继续教育和培训，并为每个人提供上升通道，无论其先前受教育水平如何。爱尔兰的继续教育和培训基本上是免费的，且机动灵活。这类教育实用性强，非常关注行业发展；在许多情况下，将基于课堂的学习与动手实操的实践培训、顶岗学习和工作经验相结合。

安黛文指出，在学习目标方面，人各有志。有人希望通过成人读写能力或社区教育的学习获得个人的独立；有人则希望结交新朋友、学习新技能；有人将教育和培训视为求职的手段；还有人则希望重返校园。在爱尔兰，教育和培训方面并没有一条唯一正确的途径。与中国一样，爱尔兰致力于提高公民的社会参与水平，通过提供高质量、更方便、灵活的教育和培训计划，提高支持力度，使每个公民都能充分参与社会。要将各个阶段的教育和培训与生机勃勃的21世纪劳动力所需要的技能相结合。经济社会各方面的数字化转型加速，企业工作方式发生了翻天覆地的变化。要使这种转型成为爱尔兰经济社会进步的积极力量，继续教育和培训是关键因素。

国际电信联盟秘书长赵厚麟：提升职业教育质量和受益人群，应对产业变革新需求

赵厚麟指出，当前，世界正在努力从新冠肺炎疫情的影响中恢复。经济复苏和可持续发展急需大量高水平技术技能人才，加强世界职业技术教育领域的国际交流与合作十分重要。

赵厚麟提出，进入新世纪以来，以5G、云计算、大数据、人工智能、区块链为代表的新一轮科技革命同步发展，正深刻改变着人们的生活、工作和学习方式。原有的很多传统技能正在逐步失去用武之地，以数字经济为代表的各类新经济、新业态兴起。持续两年多的新冠肺炎疫情进一步凸显出新技术、新技能对保护人类生命健康和经济社会可持续发展的重要性，人类对新知识、新技能的需求比以往任何时候都强烈。此外，全世界仍然还有29亿人没有连接上网，不同国家和民众之间存在巨大数字鸿沟，这使得实现联合国2030年可持续发展目标面临巨大挑战。为应对世界形势的新变化、产业变革的新需求，职业技术教育必须加快调整和变革，加快提升质量并扩大受益人群。

赵厚麟指出，国际电信联盟（ITU）是负责信息通信技术（ICT）的联合国专门机构，致力于连接所有人，让先进的信息通信技术惠及全人类。信息通信技术可以推动各行各业的现代化和智能化，推动经济建设各方面的发展。因此，国际社会需要大量不同层次的电信技术和技能人才，特别是以5G和人工智能为代表的现代通信技术应用、通信系统工程的安装与维护、卫星通信与导航技术、智能互联网技术等方面的技术人才。全球职业教育的发展对于信息通信技术的发展至关重要。

国际工程教育协会主席汉诺·霍尔茨：推进工程教育高质量发展

汉诺·霍尔茨介绍，国际工程教育协会（International Society for Engineering Pedagogy，IGIP）和国际工程师教育联盟（International Federation of Engineering Education Societies，IFEES）致力于把全球范围内所有工程和技术协会联合起来，达成共同的技术教育目标和愿景，然后由各个国家的区域协会根据这些国家的条件实施。全球工程校长理事会（Global Engineering Deans Council，GEDC）是IFEES下属的一个重要机构，其在交流技术教育的世界标准方面发挥着重要作用。IGIP特别关注技术教育的教学，教育机构的教师是实施高质量工程及专业教育和培训的关键。IGIP是与相关国际协会及院校合作，致力于推进工程教育高质量发展的国际组织。

汉诺·霍尔茨指出，近年来，中国的高等职业教育发展取得了卓越的成就，职业教育与培训是高质量工程教育的重要基础，国际工程教育学协会和国际工程师教育协会希望进一步深化与中国的合作。

国际汽车工程师学会联合会主席纳丁·雷克莱尔：培养适应汽车行业的创新型技能人才

纳丁·雷克莱尔指出，国际汽车工程师协会（FISITA）致力于促进移动工程的卓越发展。中国作为FISITA成员，与我们具有共同的愿景。FISITA对与汽车相关的职业技术教育起着重要推动作用。自2018年以来，FISITA编辑的《FISITA2030移动工程》已出版三编，得到了学术顾问委员会以及学术界、工业界和专业学会的认可。

纳丁·雷克莱尔介绍了FISITA所关注的汽车行业教育的焦点问题，包括当前被认为是最亟待解决的能源、连通性和智能化三大主题。

纳丁·雷克莱尔强调，新能源和全球连通性正在改变客户体验，因此，必须建立一个新的平台集群，以满足客户的需求。大数据的影响和ECU的进步，改变了活动方式及其位置（嵌入式或基于云的活动），这是一个全新的架构概念。也就是以更短的时间，针对客户的需求，提出更高确定性的建议，改变生态系统中合作方式的同时，考虑到循环经济的发展。

中国中车集团董事长孙永才：产教深度融合校企协同育人，推进职业教育高质量发展

孙永才指出，中车作为全球规模领先、品种齐全、技术一流的轨道交通装备企业，紧紧依托“管理、校企一体、人才、技术、资源、创新”六大产教融合优势，持续深化产业链、创新链与人才链、教育链有机衔接，积极构建特色职业教育体系，致力打造央企职业教育产教融合典范。

孙永才强调，为进一步探索职业教育改革创新的新途径新方法，推动职业教育高质量发展，中车做出如下行动倡议：一是注重发挥企业重要办学主体作用，积极办好高质量职业教育。中车将充分发挥先进轨道交通装备引领作用，以建设职业教育、培训中心、实训基地“三位一体”产教融合基地为抓手，实施教育培训、师资人才、课程体系、实训基地、业务运营五个“一体化”管理机制，实现职业教育和培训的专业化管理、集中化运营。二是注重发挥企业技术技能人才优势，着力打造和培育高素质“双师型”教师队伍。中车将充分发挥以9名中华技能大奖获得者为代表的一大批高铁工匠人才优势，成立中车高铁工匠学院，萃取技术技能人才培养的优秀经验，积极推进“三教”改革，让企业技术人才、技能大师进校园，让企业培训技术、培训课程进课堂，建设高水平“双师型”教师队伍。三是注重发挥行业企业实训资源优势，着力打造国家级公共实训基地。中车将带头践行“技能强国”战略，以规范化、标准化为导向，全面评估现有138个实训基地，实现校企实训资源共享。以轨道交通装备柔性化生产、智能制造、数字化转型为基础，探索创新实训基地运营模式，建设开放共享、具有辐射引领作用的高水平专业化产教融合实训基地。四是注重推进“产、教、城”深度融合，着力打造职教命运共同体。中车将以打造国家级产教融合型企业为目标，加强顶层设计，建立“学校+企业大学+中车子企业”（“1+1+N”）产教融合共同体；以企业大学为协作纽带，围绕技术融合、人才融合、资源融合、文化融合四个维度，在政府、行业、企业和职业院校四个主体领域中，组建先进轨道交通职教联盟，努力营造多元开放融合的办学格局。五是注重服务和融入新发展格局，着力培养高素质技术技能人才。中车将加快实施数字化转型，不断导入安全管理、精益管理、质量管理、企业文化等先进经验，对标最新的职业标准、行业标准、岗位标准、人才标准，着力构建中车特色“双元”育人模式。积极响应“一带一路”倡议，建立与世界一流企业相适应的全球一体化职业教育模式，推进职业教育与产业发展同频共振、协同共进。

德国比勒菲尔德应用科学大学校长英格伯格·施拉姆·沃尔克：发展科学和实践导向的应用科学大学教育

英格伯格·施拉姆·沃尔克指出，应用科学大学（UAS）是德国高等教育领域的成功典范。德国第一所应用科学大学成立于50年前，目前德国大约40%的高等教育阶段学生就读于应用科学大学。德国400所高等教育机构中200多所是应用科学大学，是高等教育领域的重要组成部分。

英格伯格·施拉姆·沃尔克强调，应用科学大学不仅是强有力的地区合作伙伴、驱动创新的中坚力量和中小型企业的问题解决者，而且还与社会、教育和卫生部门等机构合作，尤其注重面向实践的研究。德国的经济实力很大一部分得益于其杰出的技术工人，而这些技术工人则大多接受过应用科学大学的教育和培训。应用科学大学是连接商业、社会和科学的桥梁，发挥着不可或缺的重要作用。应用科学大学是开展以科学和实践为导向的教育和研究的重要场所。由于贴合实践、专业方向明确，应用科学大学对科学的社会渗透做出了重要贡献，是向经济领域转移知识和研究的重要合作伙伴。

英格伯格·施拉姆·沃尔克表示，应用科学大学的工学一体化项目完美融合了知识转移和就业安置。工学一体化项目的核心原则是以三个月为周期，学生在大学和工作培训提供者之间切换，能更好地整合学术技能和工作相关的专业知识。学校和企业能够通过提供学术知识和实践经验，获得提前融入工作社会的技术工人，学生则获得了必要的学习资金。德国应用科学大学的模式已经成功地转移到其他国家。比如中国自2004年以来，同济大学中德应用科学大学一直将德国工程教育的基本要素融入高等教育体系。目前，我们计划在海南省建立一所独立的国际应用科学大学。它的研究项目将遵循比勒菲尔德模式。这种独特的模式将帮助学生在学习之初就得到职业指导和实践经验。学校将开设工程和经济学专业的学士和硕士学位课程，也可能调整课程安排以迎合学生的需求，目前计划容纳12000名学生。学校计划与当地公司开展合作，满足该地区对高素质专家和高管的需求。已有超过120家海南的公司表示有兴趣与即将成立的海南应用科学大学合作。

深圳职业技术学院党委书记杨欣斌：提高服务水平，推动职业教育改革创新

杨欣斌介绍，深圳职业技术学院以当好职业教育创新发展第一艘冲锋舟为己任，围绕产业所需、企业所急、市民所盼，锐意改革、先行先试，交出了职业教育“大有作为”的“深圳答卷”。

第一，服务学生成长成才，做“技能成就精彩人生”的践行者。学校紧紧围绕深圳战略性新兴产业、支柱产业，优化专业布局，累计培养16万余名毕业生，就业率始终保持在98%以上，每年16%的毕业生入职华为、平安等500强企业，就业质量稳居职业院校前列；学生毕业三年内创业率12.7%，校友企业年产值超过7000亿元人民币。年均培训企业员工12万人次，协助企业提升员工素质。探索形成的“九个共同”校企双主体育人模式、“课证共生共长”人才培养模式，不仅被中国国内职业院校学习推广，还被马来西亚、保加利亚等国家职业院校借鉴应用。

第二，服务高端产业转型，做“实体经济”的支撑者。为满足高端产业和产业高端对高素质技术技能人才的需求，学校推动14个专业群联合一批头部企业先后建成14个特色产业学院。校企共同开发专业教学标准81个、课程标准1226门，提升了人才培养的适应性；共同建设技术研发平台25个，攻克了光刻胶等一批关键核心技术，推动了源头创新；共同制定行业标准106个，提高了供需对接的精准性；共同开展国际合作，为全球13个国家的1200余名当地居民提供了本土化培训服务。

第三，服务职业教育改革，做“数字化转型”的引领者。学校努力克服新冠疫情影响，应对新一轮产业革命推动数字化转型。一是优化专业设置，基于“+数字”和“数字+”对全部专业进行数字化改造，打破学科壁垒培养跨界人才。二是加快课程迭代，面向新职业、新场景开发了2003门数字化课程，将数字化的新知识、新技术和新技能融入人才培养全过程。三是推进教法改革，绘制学生知识、能力、行为数字化图谱，创设“平台+资源+工具”的智能化教学模式。

珠海格力电器股份有限公司董事长董明珠：通过教育让人人都有尊严、人人都有工作、人人都有美好生活

董明珠指出，格力电器是一个坚定地走自主创新、自主研发技术、自主制造的制造企业。格力电器有17个研究院、130个研究所、1300多个实验室、16000名研发人员，拥有的专利技术已超过10万项。创新是企业的灵魂，创新需要人才支撑，格力电器在发展过程中深刻体会到了人才的重要性。

董明珠介绍，在教育部的支持下，格力电器与很多高校建立了密切合作关系，同时也建立了格力技术工程学院。学院的建设旨在解决企业员工再升级的问题。因为时代在变化，从传统的制造到今天智造的转化，对人才的要求也有了更高的标准。技术学院加快了企业对人才再造的提升，同时也面向全国乃至世界培养人才。

董明珠强调，企业的发展要适应整个世界，就要不断去创新。人才必须获得好的教育，格力电器建立了自己的研究院，同时也要提供技术学院这样一个平台，以不断提升自己的技术，满足世界的进步，适应时代的发展。在这个过程中，重要的是建立更好的生产基地实操平台，从而把实践训练和理论教育完美结合起来。作为中国的制造企业，不仅要把制造业做好，还应该满足国家和社会的需要。格力电器每年将拿出不少于5亿元的资金投入到教育中去，在为继续深造的人提供教育服务的同时，也为一些贫困地区需要帮助的人提供教育帮助。格力电器未来的教育愿景和梦想是希望通过教育让世界人人都有尊严、人人都有工作、人人都有美好生活。