中小河流治理及中小型水库除险加固后的管理分析

赵士旺

（息烽县水务管理局，贵州 贵阳 551100）

中小型河流是我国河流体系中的重要构成部分之一，当前我国共计9000多条2000km面积以上的中小河流，670多条3000km面积以上的河流，其中很多均为大江大河的支流。当前我国累计约8.7万座水库，其中大中型水库与小型水库分别为0.4万座、8.3万座，在我国河道治理中发挥着重要的作用。我国具有明显的季风气候特征，暴雨发生的频次较高，下雨量较大。各种类型的地貌起伏较大，地质条件往往较为复杂，在当前我国经济社会不断发展的时代背景之下，部分城镇以及居民点坐落在泥石流沟口位置、河谷沿岸位置、滑坡体位置上。因此经济以及生产活动的进行容易加剧山洪等地质灾害的发生。因此要求进行中小河流治理及中小型水库除险加固。

1 当前我国中小型水库管理现状分析

1.1 河流水库防洪能力不足

当前我国很多河流建设年代较为久远，虽然在20世纪50～60年代、80～90年代有过治理，但是治理标准往往偏低，使得当前河流与水库建设标准不足，除涝标准未达到三年一遇，防洪标准未达到10年一遇。防洪泄洪能力较为有限，未能够达到当前河流与水库治理的标准与要求。经过长久的运行之后，河道河流淤积现象较为严重。河道原有的除涝能力、防洪能力显著降低，要求及时予以改善。

1.2 河道周边生态管理不足

当前很多中小河道沿岸出现了大量的临河建房现象，甚至有的商铺、房屋建设至河中，在河道中植树，向河道中乱扔垃圾，由此使得河道过洪断面有所缩减。

河道两岸大量违章建筑，使得房屋不断挤压河道断面。当前很多河道、排水涵闸、险工护砌断的建设年代较为久远，管理标准相对较低，多采用砖石结构，在长期运行过程中维护不足，产生了较为严重的损坏现象，很多桥梁已经成为危桥、阻水桥涵。河道堤防设置的科学性不足，高度不符合使用要求。很多中小型河堤运行过程中处于基本无人管理状态，或者徒有其名，未充分发挥相应的管理职能，专业河道管理人员不足，缺乏专业的管理设备与设施，因此未能够有效应对突发险情。很多堤坝本身建设质量不佳，未配置相应的排渗设施与防渗设施，因此很多中小型水库运行过程中容易出现脱落、风化、掏空、松动无垫层现象。使得护坝坡运行中出现了较为严重的块石损害现象，未设置必要的纵、横排水沟，冲刷了草皮护坡，影响了护坡的防洪性能。

2 中小型河流治理和病险水库除险加固的对策

2.1 病险水库除险加固措施

当前我国具有670多条超过3000km流域的中小河流，其中430条七大江河主要支流、240条独流入海和内陆河流。在治理过程中要求参照国务院针对我国七大流域防洪规划的相关指导要求，进行中小河流治理的总体设计与规划，按照轻重缓急情况，重点集中治理防洪任务较重、有重点保护对象的河流。在河流治理过程中主要采取的治理措施包括清除行洪障碍、加高加固堤防、清淤疏浚等。在大江大河整治过程中，容易出现一些现实问题，主要表现在保护区人员较多、洪涝灾害较为严重、防洪标准不足等，防洪保护区人员往往较为集中，粮食产量较大，基础设施建设较为集中，近年来可能发生多起重大洪水事故。优化内陆河流与独流入海河流的治理措施，将防洪问题处理放在重要位置，容易产生由于融雪与风暴而导致的洪涝灾害，因此对此及时采取必要的防控措施。在治理过程中要求结合当地实际情况，因地制宜地采取多种治理方式与治理措施。加强堤防护岸加固和建设，联合采取多种治理方案，针对丘陵区河道、山区地区，要求联合采用挡墙或护岸的工程管理方式，采用新建封闭堤防或者局部加固的处理方式，同时结合系统作业需要及时清理河道清淤。在平原区河道与浅丘区，要求有效加强农田与城镇河段的堤防加固，并结合河口疏浚的要求，及时拓宽与疏浚河道。

2.2 重点河道治理

加强对重点河道的治理，尤其是针对人口超过百万的乡镇、县城、村庄、农田以及具备基础设施的河段等。丘陵以及平原的重点治理对象为人口以及农田较为集中的河道淤泥卡口，山丘河流的重点整治对象则为乡镇以及县城的河段，在整治过程中重点保持河道原有的自然生态。当前我国针对河道整治出台了《全国重点地区中小河流近期治理建设规划》的文件，重点提出了2209条河流，并提出了一些重点的防洪问题，要求联合采取河道整治、加高加固堤防护岸、清淤疏浚等联合措施。

3 病险水库及中小型病险水闸除险加固

3.1 病险水库除险加固

要求严格按照水利工程施工管理的规范制定病险水库除险加固工程的施工标准，要求结合水库本身建设规模与任务进行设计，要求参考大坝安全鉴定意见及安全管理标准，综合分析水库设计中存在的病险问题，并结合水库防洪管理的要求综合采取相应的加固措施。以此更好地保证工程的顺利施工，增强水库防洪减灾能力与建设效益。重点建设泄水建筑物、挡水建筑物、输水建筑物等物质，并进行必要的加固处理。

同时对水库建设的相关设备进行升级改造，重点包括启闭设备、安全运行设备等，结合当前最新的技术与设备进行相应改造，优化除险加固任务，不宜增加新的永久移民占地。有效整治当地水库建设基础，对大坝建设情况进行综合整治，综合整治溢洪道，对输水管道进行综合整治，进行启闭设备更换处理。从水库建设的整体角度进行考量，不断加强相关设备的建设管理，保证设备运行中的性能。进行除险加固，不断推进水利工程管理体制改革，将管理与养护分离，并对水库管理与维护提供充足的资金支持，采取必要的观测、通讯、预警管理方式。制定严格的水库调度使用机制与安全应急预案。对于技术不佳、功能萎缩的小规模水库进行降级或者报废。

3.2 改良加固中小型水库

优化水闸管理方式，对病险水闸进行相应管理，采取的主要措施有加高闸顶

增扩闸孔，为了保持闸室稳定，适当降低闸室扬压力，进行灌浆、振冲加密处理，运用技术手段加长闸底板长度。不断保持渗流稳定性，对上下游翼墙进行改造处理，采用平铺盖或垂直防渗墙设计方式，设计刺墙、接触灌浆。对水库整体建设情况进行综合分析与判断，对局部不佳情况进行修补或者拆除重建。保证水库建设能够满足消能防冲的要求，为此适当增加海漫长度与宽度、加设柴排、加深防冲槽。针对可能出现的泥沙问题采取相应的应对措施，采用引水冲砂结构、在水库中布置挡砂、拦砂、冲砂设施，及时清理河道水库中的淤泥泥沙。保证水库设计能够满足防震需求，为此主要的应对措施有设置桩基与围封、适当调整闸室及上部结构尺寸。适当改造机电及金属结构设备，对中小型水库的安全运行提供自动化监控机制。

4 中小河流治理及中小型水库除险加固后的工程管理

4.1 总体管理思路

在完成针对中小型水库的管理与加固之后，要求水库建设周边的人民群众以及相关部门能够充分爱护水库建设成果，包括水库建设周边的各个乡镇、县市、广大农村地区等，要求能够爱惜此次河流治理的成果，对中小型水库构建系统的使用方式，以此优化水库的移险加固。要求各级领导与人民群众能够达成共识，共同完成针对中小型水库的工程管理。

4.2 完善管理机构

我国对于中小型河流的定义为1000km以下，当前很多中小型河流管理过程中管理机制构建不足，往往靠挂在某一水利部门之中，并无固定的管理设施与管理人员，在水利水库的专业管理经验层面不足。因此当前管理过程中容易出现管理机构不健全、不完善的现象，机构形同虚设，未能够发挥相应的作用。为此在中小型河流治理与中小型水库建设完成之后应当进行必要的管理维护，不断加强现场管理，完善相关机构设置。为机构管理配备必要的管理人员，由此有效管理治理之后的中小河流，从而进一步增强水库管理效益。要求设置的管理人员具备专业的知识水平，以此增强水库管理效益，改善原来无人管理的问题，由此充分管理好治理之后的中小河流与除险加固之后的中小水库，充分发挥中小型水库的作用。

4.3 优化管理机构的管理设施

要求中小型水库不断优化水利水库的设施建设，包括水库管理的相关办公设施、通信设施与交通工具等，以此为水路管理提供必要支持，优化相关人员的工作，为水库的安全运行提供必要的设备与技术支持。以此为管理人员提供必要的交通技术支持，增强技术运用的灵活性，使得管理人员能够掌握水库运行的基本情况，从而及时对此采取优化管理策略。为此要求对管理工作的开展提供必要的经费保障。

4.4 建立严格的管理规章与制度

水利水库安全运行的前提与基础是具备严格有序的管理规章与制度。要求各级管理人员能够严格遵守，基于规章制度的制定更好地保证水利的有效运行与维护，更好地发挥中小型水库的功能。当地政府以及水利管理部门，联合采用新媒体等宣传方式，增强人民群众对水库管理与保护的意识，为水库的有效运行创建良好的群众基础。在宣传文件中标明严禁破坏水利工程，避免临河建立房屋、店铺、侵占河道等。禁止在防洪堤上耕种，禁止在河道中植树造林、乱倒垃圾等，企业在生产活动中采用工业生产方法进行污水管理，禁止在河道中排放污水。引导民众在生活过程中保持良好的公德，避免出现损害河道的不良现象，中小型水库管理单位应当保持自身的权威性，从而更好地发挥水库管理功能。

4.5 建立专业的维修抢险队

在中小河流治理以及水库管理过程中，由于持续暴雨、大风等因素的影响，河道治理过程中不可避免地会遇到一些突发现象，因此构建一支由专业团队组成的专业维修抢险队，以此优化河流治理，对水库运行进行专业管理，及时发现水利工程运行中存在的一些安全隐患，并及时修补，防范更大危险的发生，为水利工程的安全运行提供必要的技术与团队支持。

4.6 优化河流运行的资料收集与分析

为了实现对中小河流以及水库运行情况的精准分析，要求相关主管部门不断加强对河流运行数据的相关资料收集与数据分析，运用相关计算工具与技术，对河流与水库运行情况进行精准分析，包括水库与河道水位情况。当前我国很多水库均建设与20世纪50～60年代，基础数据资料不完整，使得在水利工程建设过程中缺乏必要的基础数据支持，这是由历史时期工作的局限性所决定的，在当前建设的新时期，应当不断加强对河流与中小型水库建设的资金投入、设备投入等，不断完善各项基础数据收集与分析，以此全面掌握中小型水库的实际建设情况，对水库运行情况进行全年观测，以此弥补数据资料不足的缺陷。

5 结语

中小型水库在建设完成之后应当进行必要的管理与维护，本文基于河流治理的角度提出相应的管理对策，在具体治理过程中提出因地制宜地采取多种治理方式与治理措施。采用挡墙或护岸的工程管理方式，及时清理河道清淤，堤防加固，拓宽与疏浚河道，优化水库的移险加固，完善管理机构，配备必要的管理人员，建立专业的维修抢险队，由此通过多种管理方式的进行，进一步巩固中小型水库的建设成果。