奋力书写新时代人大工作的浙江篇章

2022-11-04申艳国胡婷婷

浙江人大 2022年10期

申艳国胡婷婷

2022年8月8日至10日，全省各级人大常委会主任学习会在杭州举行。

理论清醒引领政治坚定，制度自信激发履职担当。

省十三届人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，笃学践行习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，奋力推进国家根本政治制度在浙江的生动实践，努力以新时代浙江人大工作的新进展新成效，生动诠释理论真谛，充分彰显制度伟力。

以高度的政治自觉，把“国之大者”领悟好、落实好

习近平总书记强调，各级党委和领导干部要自觉讲政治，对“国之大者”一定要心中有数。省人大常委会深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把“国之大者”贯穿体现到人大履职尽责、推进工作的全过程各领域。

深学才能真懂，真懂才能坚信，坚信才能笃行

2018年，省十三届人大常委会以大学习开篇起步，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。

2019年，认真学习领会习近平总书记关于地方人大及其常委会工作重要指示精神，协助省委召开人大工作会议，研究部署贯彻落实举措。

2020年，认真学习领会中央全面依法治国工作会议首次提出的习近平法治思想，做到内化于心、外化于形。

2021年，深入学习贯彻中央人大工作会议精神，持续掀起全省人大系统的学习热潮。

从党的十九大，到中央历次全会，到关于人大工作和民主法治建设的重大专题会议和决策部署；从《习近平谈治国理政》，到《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，到总书记一系列重要讲话和指示批示精神……均第一时间进行学习贯彻，先后召开党组会议、理论中心组会议、专题学习会等200 多场次。

总书记有号令，中央和省委有部署，人大见行动

认真学习贯彻习近平总书记关于疫情防控的一系列重要讲话和指示要求，2020年2月在疫情暴发初期及时作出关于依法全力做好新冠肺炎疫情防控工作的决定，随后又开展公共卫生领域立法修法专项行动，组织疫情防控审议监督，组建代表交流群，精准助推复工复产；今年，法治保障疫情防控“动态清零”，助推经济稳进提质，切实把“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”“三件大事”落到实处。

认真学习贯彻习近平总书记关于长三角一体化高质量发展战略的决策部署精神，加强与沪苏皖人大常委会的互动联动，共同出台长江流域禁捕、生态绿色一体化发展等决定，推进大气污染防治、铁路安全管理等区域协同立法。

认真学习贯彻习近平总书记关于粮食安全的重要论述精神，制定《浙江省粮食安全保障条例》，并以省市县人大三级联动方式开展执法检查。

认真学习贯彻习近平总书记关于“双减”工作的重要指示精神，部署开展“双减”工作专项监督。

……

淬炼政治本色，彰显政治属性，展现政治担当

始终以政治建设为统领，全面加强党对人大工作领导，全面加强人大党的建设。

严格落实请示报告制度，本届以来围绕制定重要法规、召开重大会议、谋划年度任务等，向省委请示报告100 多次。

2019年2月，设立9 个专门（工作）委员会分党组，夯实党建工作责任体系。

从2019年开始，每年召开全省人大系统党建工作座谈会，整体提升人大党建工作质量和水平。

与基层党组织开展党建共建，常态化开展谈心谈话，创建人大党建“信仰空间”，开展党风廉政宣传教育月活动，推进支部规范化标准化建设，建立党员集体过政治生日制度，以实际行动推动自身建设全面进步、全面过硬。

以高度的情感自觉，把“红色根脉”守护好、传承好

“红色根脉”是党在浙江百年奋斗最鲜明的底色，习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江萌发实践赋予其新内涵和新时代标识。习近平同志在浙江工作期间亲自决策部署、主持领导、推动落实人大工作，为浙江人大工作擘画发展路径、注入不竭动力。

在领悟言传身教中增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同

围绕学习领会《习近平在浙江》《干在实处勇立潮头——习近平浙江足迹》等浙江版独有教材，省人大常委会召开党组理论中心组学习会，组织相关同志以亲历者、见证者身份深情回顾相关实践经历。

从2019年开始，浙江省人大常委会连续四年召开全省人大系统党建工作座谈会，整体提升人大党建工作质量和水平。

2021年11月25日，浙江省委书记、省人大常委会主任袁家军来到省人大机关，参观民生实事项目代表票决制图文展，听取人大数字化改革工作的介绍。

举办主题党课，《习近平在浙江》采访对象之一——省十届人大常委会秘书长、机关党组书记李步星同志以《一位共产党人的党性风范》为题，回忆了习近平同志当年直接领导浙江人大工作的感人事迹，让机关干部深切体悟到习近平同志大爱无疆、心系苍生的博大情怀。

在追溯萌发轨迹中传承理论财富、实践财富、精神财富

2018年9月、2019年12月、2020年12月、2021年12月，四次在全国人大召开的深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会上作了交流，阐述了浙江用足用好、传承发扬总书记留下的宝贵财富的经验做法，得到了与会人员的强烈共鸣。

2019年10月，省人大常委会党组书记、副主任梁黎明出席长三角地区三省一市纪念地方人大设立常委会40 周年研讨会，详细介绍了习近平同志在浙江工作期间对人大工作的开创性贡献。

在一脉贯通承袭中激发实干力量、前行力量、奋进力量

2021年3月7日，在十三届全国人大四次会议浙江代表团的会议室中，召开了一次特殊的学习会，省人大常委会负责同志围绕学习领会总书记“两会”期间重要讲话精神，结合学习《习近平在浙江》采访实录，畅谈了认识体会，表示要深刻从“高度概括红船精神”到“部署党史学习教育”的一脉相承、从“八八战略”到“新发展理念”的一脉相承、从“五个关系”到“十个坚持”的一脉相承、从“法治浙江”重大决策到习近平法治思想的一脉相承、从“为民办实事长效机制”到“坚持以人民为中心”的一脉相承，在传承和弘扬中汲取智慧和力量，奋力推进新时代浙江人大工作完善发展。

2021年5月，省人大常委会专门召开建设法治浙江决议实施15 周年座谈会，全面总结建设法治浙江决议实施15年的实践经历，研究部署笃学践行习近平法治思想、全面深化法治浙江建设的任务举措，坚定不移沿着习近平同志开创的法治浙江道路阔步前行。

以高度的历史自觉，把“制度初心”恪守好、践行好

习近平总书记强调，一切向前走，都不能忘记走过的路。省人大常委会深刻认识到，人民代表大会制度的设计初衷之中蕴含着党的初心使命，必须坚定人民代表大会制度初心，以历史主动精神担负起宪法法律赋予的履职使命。

西湖山水，印刻伟人足迹，浸染宪法精神

1953年12月28日至1954年3月14日，毛泽东主席在杭州西子湖畔度过了77 个日夜，领导起草了宪法草案初稿，又称“西湖稿”，为新中国第一部宪法的正式诞生奠定了重要基础。

2019年12月，省人大常委会认真总结毛泽东主席在杭州主持起草“五四宪法”草案的历史，全面梳理习近平同志在浙江工作期间推进依宪治国地方实践的历程，形成《“五四宪法”的起草诞生与依宪治国的浙江实践》研究成果。常委会领导受邀到全国人大机关，围绕相关内容作研讨报告。

2021年12月，省人大常委会协助省委高规格召开贯彻落实习近平总书记对“五四宪法”历史资料陈列馆重要指示精神五周年座谈会，进一步增强宪法自信、宪法自觉。2022年，我省积极争取中央和全国人大常委会支持，在“五四宪法”历史资料陈列馆基础上，高质量筹建国家宪法宣传教育馆，打造更高能级的宪法学习宣传平台。

历史凝眸，如磐初心不改，千钧使命不移

2019年，认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，统筹抓好学党史、上党课、强党建。省人大常委会更加深刻认识到，人民代表大会制度始终与中国共产党人的初心使命共生共长、相伴相连、互融互通，愈加增强高质量做好新时代浙江人大工作的责任感和使命感。

2021年，精心开展党史学习教育和庆祝建党100周年活动，在党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史的大视野中，回顾人民代表大会制度萌发、设计、建立、发展的历史轨迹，进一步明理、增信、崇德、力行。

在主题教育和常态化党性教育活动中，组织人大党员干部到嘉兴南湖重走“一大”路、到义乌陈望道故居重温真理的味道、到余姚四明山追思革命先烈英勇抗战的峥嵘岁月，到中国革命摇篮井冈山缅怀红色英烈，到共和国摇篮瑞金回溯红色政权创建历程，在历史现场中赓续红色血脉、传承红色基因。

风雨兼程，抚今长忆畴昔，鉴往而知来者

1979年12月，浙江省第五届人民代表大会第二次会议选举产生了常务委员会，开启浙江省人大常委会履职实践和浙江人大事业发展的新征程。

2019年12月，我省隆重召开纪念浙江省人大设立常委会40 周年座谈会，全面回顾40年发展历程，深刻总结经验做法和工作规律，对谱写新时代人大工作新篇章作出部署安排。

从改革开放新时期，到新世纪之初，再到进入新时代，省人大常委会工作在探索中前进，在创新中加强，在规范中提高，积累了极为丰富而又弥足珍贵的有益经验。

回望来时路，履职不止步，奋斗不停息。正是因为有一代又一代的人大工作者勤勉尽责、不懈努力，浙江人大工作才能在历史发展中体现时代性、把握规律性、富于创造性。

以高度的理论自觉，把“人大故事”阐释好、传播好

习近平总书记强调，要加强对中国特色社会主义民主、对人民代表大会制度的研究宣传工作，讲清楚我国政治制度的特点和优势，讲好中国民主故事。省人大常委会一体推进人民代表大会制度和人大工作的理论研究、宣传报道、教育培训等工作，推进国家根本政治制度深入人心。

2019年11月19日，省人大常委会在杭州召开深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想研讨会。

激浊扬清、正本清源，让研究阐释“为有源头活水来”

2022年4月25日，浙江省人大常委会党组书记、副主任梁黎明带队赴杭州开展就业促进法执法检查。

认真组织“十个坚持”、全过程人民民主、“三者有机统一”、人大数字化改革等专题研讨，邀请相关领域专家学者深入开展座谈交流。依托省中特中心省人大常委会研究基地、浙江人大工作研究会，深化与省委党校、省社科院、省社科联等单位合作，发挥智库外脑作用，积极吸纳相关单位、部门人员参与人大研究，形成多层次、广覆盖、跨视角的人大理论研究工作格局。

守正创新、融合发展，让新闻宣传“飞入寻常百姓家”

始终坚持党对人大宣传工作的领导，会同省委宣传部出台《关于加强和改进新时代人大新闻宣传工作的意见》，推动人大宣传纳入党委大宣传格局。精心做好人大重大会议、重要活动、重点履职的宣传报道，提升宣传效果。本届以来，我省人大新闻奖评选的数量和质量逐年提升，在中国人大新闻奖评选中获奖篇数和奖项等次名列前茅，关于保障“最多跑一次”改革立法、数字经济立法的新闻报道分别斩获第29 届、第31 届中国新闻奖一等奖。创新宣传形式，创办微信公众号，组织代表通道、厅（局）长通道集体采访，精心制作省人代会专题片，举办民生实事项目人大代表票决制图文展，推出“代表联络站的故事”联展联播。

拓展载体、营造氛围，让教育普及“春风化雨润无声”

推动习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为党委（党组）中心组学习和干部教育培训的重要内容，纳入各级党校（行政学院）教学计划。加强人大机关干部培训，组织公民旁听，邀请华侨列席省人代会，组织“00 后”大学生近看全过程人民民主。

统筹抓好法治教育和制度教育。运用新闻发布会、贯彻实施座谈会、电视访谈等方式，加大对重要法律法规的宣传力度，在全社会营造良好法治氛围。统筹抓好日常教育和重要节点。依托庆祝建党100 周年、建国70 周年、地方人大设立常委会40 周年和学习贯彻中央人大会议精神等重大场合，高频次、集中性开展人大制度宣传教育。

以高度的履职自觉，把“重要窗口”建设好、展示好

2020年春天，习近平总书记考察浙江，赋予我省“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位。省人大常委会强化窗口意识、展现窗口担当，充分展示人民代表大会制度的显著优越性。

护航共同富裕美好社会建设，主动当好示范者、引领者

高质量发展建设共同富裕示范区，是习近平总书记和党中央赋予浙江的重大政治任务，是以“浙江之窗”生动诠释“中国之治”的重要战略安排。

省人大常委会部署开展助推示范区建设“十大专项行动”。第一时间出台《关于促进和保障高质量发展建设共同富裕示范区的决定》，积极争取示范区建设立法支持，推动构建“1+N”法规制度体系，加快制定示范区建设综合性条例，谋划制定修订一系列专项领域亟需法规。围绕示范区建设重点领域和关键环节，找准人大监督的着力点切入点，组织开展就业促进、乡村振兴、综合行政执法、民营企业发展、数字经济促进、养老服务体系建设、民族团结进步、职业教育发展等执法检查和专项监督。向全省各级人大代表发出倡议，发动代表积极投身共同富裕示范区建设，组织开展系列活动，各级人大代表走访联系群众10 万多人次，广泛凝聚示范区建设磅礴力量。