乡村振兴战略下乐昌九峰乡村旅游发展研究

马丹妮 黄靖彤 谭坚婷 朱洋阳 张倩男

广东财经大学经济学院，广东广州 510320

引言

《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，即2021年中央一号文件指出，民族要复兴，乡村必振兴。如何解决“三农”问题，如何推进乡村振兴，如何真正实现中华民族伟大复兴，是关系到国计民生的重大战略部署。而生态型乡村旅游，正是乡村追求转型的重要手段之一。

生态文明建设协同乡村旅游产业的结合，作为新时代的热点项目，在国内发展时间较短，具体例子分析较为不足，在理论研究和实际考察方面都有所缺失。本文结合九峰镇经济社会发展形势及其特有的资源优势，探索其生态旅游可持续发展的新出路，为九峰镇此类新农村建设模式提出改善建议，为利用乡村生态旅游发展的其他地区提供有益借鉴和启发。

一 九峰镇乡村发展环境概况

广东省乐昌市九峰镇，位于粤北地区，正处于新农村建设的重要时期。在不少偏远乡村正苦于探寻新农村建设的实践路径时，九峰镇坚持立足自身情况，因势利导，以生态文明建设和乡村旅游为发展锚点，打造出了适合自身的乡村旅游发展路径，切实巩固了地方扶贫成果，走出了一条富农富民的乡村振兴道路。

本文分析九峰镇乡村旅游发展环境的政治环境（Politics）、经济环境（Economy）、社会环境（Society）、技术环境（Technology），通过旅游资源分析生态文明建设和乡村旅游业协同发展对乡村经济发展及乡村振兴产生的推动效果，为更好推进发展乡村生态旅游探索可行性的研究方案，更好促进新农村建设和经济发展，推进乡村振兴战略的实施进程。

（一）政治环境

顺应政策号召，九峰镇党委、政府在优惠和政策的支持下，敢于抓住商机，与全镇一起合作主办“桃花节”，吸引了成千上万的外地人士和游客到九峰镇观赏和旅行，激发了九峰镇乡村旅游产业发展的潜在动力。

九峰镇的乡村旅游产业呈现新业态，让九峰镇的三色花海享誉省内外，2019—2020年连续多次获得广东省乃至全国的肯定。依托生态资源发展的乡村旅游已成为九峰镇经济增长中的主力军，是九峰镇经济产业的重要组成部分，推动了九峰镇经济的转型升级。

（二）经济环境

近五年，九峰知名度、影响力声名远扬，经济效益大幅提升。九峰镇平均年接待游客量约100万人次，全镇GDP由3.2亿元提高到4.42亿元，农民人均纯收入由1.1万元提高到1.86万元。累积育新新职业农民81名，城镇新增就业534人，实现贫困户215户、524人脱贫，贫困户每年增收6000元至9000元。

九峰镇的乡村建设，正是以当地生态环境为依托来发展土地经济，积极挖掘本地生态旅游特色，优化旅游资源结构，以生态文明建设发展旅游业。2021年，九峰镇完善乡道安全护栏2.7公里，镇级标准化自来水厂投入使用，完成省山区小河流治理工程，大力实施“三清三拆三整治”活动，以此更加全面完善乡村旅游基础设施和配套设施，更好发展乡村生态旅游。

（三）社会环境

在九峰镇的人口统计当中，在过去主要是老年人和小孩留在九峰镇，青壮年劳动力多数选择外出学习或务工，致使九峰镇人口老龄化严重。而如今，随着九峰镇建设当地生态环境，发展乡村旅游产业，青壮年开始对乡村发展充满期待，愿意留在九峰镇发展，九峰人口结构逐渐发生变化，青壮年比例有小幅度上升。

与此同时，九峰镇政府积极推进“139”工程的落实，完善九峰镇的基础公共设施建设，如商铺统一门匾，新建诊所，进行垃圾分类等等，在提高街道整洁度的同时，也方便了居民们的生活；且由于生态资源能够发展成旅游资源，政府通过购买树苗种植，鼓励村民绿色生活，打造九峰镇乡村旅游新名片，培养村民的绿色生态观念，谋求可持续发展。

（四）技术环境

九峰镇自然资源基础虽厚，但由于地处山区，天然野性的自然景观因为地理位置和宣传的局限性而无法传出美名。而伴随着信息技术发展和“互联网+”等理念的盛行，九峰镇积极推动本地的基础设施建设，与专业人士共同建立九峰镇互联网信息平台，再结合时下热点的抖音短视频和直播带货等模式，鼓励村民对家乡特色产品进行宣传，在电商买卖的过程中同时宣传九峰镇文化，用“好山好水好果子”等一系列宣传口号，有效地吸引外地旅客到当地旅游，切实增强了贫困户的自我造血功能，为九峰镇的持续发展致富指明了新的出路。

二 九峰镇乡村旅游存在的问题

九峰镇主要以“乡村旅游”为发展定位，以生态环境建设为依托促进和保障当地乡村旅游产业发展，先后荣获多项美誉，成功举办桃花节和半程马拉松赛等多种大型节庆活动和赛事。但在乡村振兴战略的背景下，九峰镇的乡村旅游产业仍存在需要改善的问题，主要体现在以下几个方面。

（一）政府职能发挥不足，问题解决不全面

由于乡村旅游的发展，九峰镇正处于农业与旅游业齐头并进的重要时期。大部分村民仍然是农业种植为主，而少部分村民（镇中心）则依靠旅游业和农业共同发展。然而在旅游旺季时，在地里干活的大部分村民缺乏政府的引导，从而错失了增加收入的机会；在旅游旺季过后，旅游客源减少，农家乐和民宿等项目快速萎缩，消耗了少部分人力物力，也影响了对乡村旅游持有期待的村民的积极性。

（二）地区经济带短，带动周边地区发展能力弱

九峰镇的经济带主要是具有当地特色生态项目地区如茶料村和建设较为完善的镇中心等地，呈现出少且短的态势，带动周边地区经济发展能力较弱。团队走访多村村民，了解到当地村民收入出现层次分化状态。以镇中心为主的村民，依靠农家乐、民宿和导游等收费项目，提高自身收益，拉高了九峰镇人均年收入。而在镇中心附近的坪石村和横坑村，村民年收入大多在1万～8万元左右浮动，收益低，差距大。九峰镇乡村旅游业的发展，主要带动了部分经济带的发展，向周边地区传递的经济效应不足，从而导致了乡村经济发展不平衡不充分的问题。

（三）青壮年劳动力人口流失，人才市场生源不足

尽管九峰镇多次尝试通过特色水果“黄金奈李”等特色产品，经过互联网平台，提高九峰镇的知名度，号召外出青壮年回乡发展和吸引游客到九峰镇游玩，但是青壮年人手不足仍然是九峰镇发展所面临的严重问题之一。地处于山脉之中的九峰镇，由于地理条件限制，缺乏对本地和外地青壮年到村务工的吸引力，导致当地的乡村旅游业出现了想要发展但是人手不足的问题，阻碍了当地乡村振兴的步伐。尽管在旅游旺季和水果节等特殊时间，会有一定的人口回流，但仍然难以填补劳动力人口不足的空缺。

（四）旅游项目过于单一，旅游资源组合欠缺

九峰镇处于丘陵地带，与大多数依托自然风景发展的景区或特色小镇相比，能够满足游客的观赏需求的景观和景区较为缺乏。由于发展规划、资金和保护意识不重视等原因，在乡村生态旅游开发时，九峰镇的多数特色景点为观赏樱花树和桃花或者购买黄金奈李和茶叶，仅能满足游客基本的观赏需求，对拥有其他需求的游客缺乏一定吸引力，难以拉动游客的消费水平提升。同时，九峰镇还存在历史文化类的遗产保护措施不到位，造成历史文化遗产破坏，甚至消失的问题。比如抗日英雄薛岳故居和杨东山十二渡水生态旅游区，其中有着许多有趣、有现实意义且有当地特色的传说和历史故事，仅仅在当地村民中流传，少有向外输出的机会。

三 九峰镇乡村旅游发展策略

（一）打造乡村旅游创新发展的政策体系

1 发挥政府职能，加强旅游规划

乡村旅游发展属于国家扶贫工作中的绿色产业，但是想要实现乡村旅游的常态化可持续发展，不能单靠政策的指引，还需要政府职能的有效发挥。九峰镇政府应该大力进行招商工作，为乡村经济发展注入强力的资本支持，从而为当地旅游建设的长远发展规划引入规范化的流程。

九峰镇政府不仅需要注重在“139”行动整治乡镇环境、提高村民生活经济水平，还需要注重当地为乡村振兴规划的生态旅游发展路线，加强旅游规划的三种阶段，即“概念性规划、总体规划和实施性规划”，夯实全域推进新农村建设的群众基础，拓宽九峰镇生态型乡村旅游的发展道路，为九峰镇经济发展打入一针强心剂。

2 优化乡村发展空间设置，统筹协调资源配置

根据九峰镇的现状，大力发展乡村生态旅游是实现旅游业持续发展旳长远之计，也是实现乡村经济高速发展的重要手段。这需要九峰镇确保村落规划的科学性、前瞻性，统筹各村落资源联合配置，同时依托生态资源优势，推进新农村绿色环境建设，促进九峰镇乡村旅游业协调发展。比如在靠近杨东山十二度水的村落注重当地生态环境深入建设保护，在茶料村等新农村建设示范点培养文化和茶田风景等项目，在小坪石村维护保护薛岳故居这一文化景点等，争取做出独特的旅游品牌，引进符合当地生态环境的旅游玩乐项目，构建起“全镇是风景、村村美如画”的旅游格局。

（二）拓展生态型乡村旅游的发展市场

1 坚持以人为本，吸引青壮年回归乡村

为更好进行九峰镇经济建设，发展乡村旅游，九峰镇需要注重乡镇基础设施建设，改进乡村公共服务机制，提高九峰镇村民的幸福感和归属感，减少本地人才的流失。同时九峰镇还可以推出求学和就业相关的优惠或补贴，保障村民工资福利和生活质量，吸引外出务工的青壮年劳动力回归九峰镇发展，稳定广大村民对九峰镇经济发展的信心，把九峰镇当作生活和心灵的乐园，助力九峰镇乡村旅游发展。

2 开发多层次体验产品，突出地方特色文化

在开发乡村生态旅游产品过程中，应该秉持“互联网+”的理念，对接现代互联网消费观念。要敢于使用并利用互联网共享信息的便捷功能，结合特有的资源开发出符合游客需求的旅游产品和特色服务。结合九峰镇的水果产业与文化特色，创建适合当地的生态旅游项目，如采摘黄金奈李、宣扬薛岳英雄精神、线上“云旅游”、九峰美景拍摄比赛等。着重把乡村生态旅游与其他产业结合起来，让人们在生态旅游中，体验九峰镇本土风情风景和红色历史文化。

（三）统筹编制全域乡村旅游综合规划

九峰镇地势相对连绵陡峭，树林密布，具有鲜明的生态优势。当地政府和旅行社可以注重建设乡村旅游重点项目库，通过明确项目逐级选择和管理机制，如野营登山项目、休闲农场项目、茶料村茶叶体验项目和薛岳故居文化景点项目等等，从整体上对全乡镇的生态旅游进行全面布局，有助于九峰镇乡村均衡发展，起到共同进步的效果。

除此之外，九峰镇还需要注意重大乡村旅游项目的建设，如当地作为新农村示范点的茶料村建设，环镇公路樱花道等等。以此更好地整合和利用乡村生态旅游发展的资源，确定全镇生态旅游的旅游定位、整体规划、分步建设，再细分对景区景点规划与建设。

四 结语

乡村发展是区域经济发展的重要指标，是国家经济建设的重要组成部分。中国经济社会的快速发展和现代的快生活节奏，致使人们开始向往悠哉的乡村生活，乡村旅游业开始展现其蓬勃发展的生命力。九峰镇通过以生态文明建设为依托发展乡村旅游业，从而带动乡村振兴，获得实绩。这种以生态生态环境为基础，建设发展新农村经济建设的模式是一条可持续性发展道路。在利用生态资源优势的基础上，乡村旅游需要更加生态化、更加专业化，更加经济化，注重生态环境与经济社会的平衡发展，激发乡村旅游业发展的潜在动力，促进乡村旅游产业优化升级，寻求一条不同于城市发展的创新型道路。