甘南州碌曲县旅游产业发展对策研究

王瑞平

甘南州中等职业学校，甘肃甘南 747000

引言

近年来，经过连续八届“中国锅庄舞展演大赛”的成功举办，碌曲这个“中国锅庄舞之乡”的称号已经响彻大江南北，被很多人所熟知。特殊的地理环境、特殊的气候环境、良好的生态环境以及独具魅力的自然环境等因素，共同形成了碌曲丰富多样的自然旅游资源；神秘神圣的宗教文化、独具特色的建筑文化、历史悠久的人文景观、汉藏融合的民俗风情和丰富的藏族民间民俗，形成了独具魅力的人文旅游资源。这里不仅有雪山、草地、湖泊，也有森林、湿地、石林，大自然的鬼斧神工将碌曲装扮得美如仙境，如诗如画，美不胜收，让人流连忘返。

一 甘南碌曲旅游资源概述

碌曲县，藏语是“洮河”之意，是以洮河之名所命名的县。在藏语里“碌”是神龙，“曲”是河，意为“神龙河”。碌曲县地处甘、青、川三省交界处，是洮河和白龙江的发源地（洮河是黄河上游一级支流；白龙江是嘉陵江支流）。全县境内地貌以高山、湿地、高山草甸和高寒针叶林地为主。舒适宜人的康乐气候和风景优美的生态环境吸引了大量的海内外游客前来度假、观光旅游。目前郎木寺、尕海湖、则岔石林和尕秀藏寨特色样板村为主要的旅游接待地。

碌曲县因特殊的地理位置（汉藏结合部，三省交界地，G213线主干道）以及原始悠久的人文生活环境，形成并留下了丰富的旅游资源，为甘南藏区旅游业的发展乃至全省旅游业的发展提供了一定的资源优势和开发潜力。这里不仅是亚洲最好的自然牧场之一，还拥有两项国家级非物质文化遗产，分别是甘南藏医药和南木特藏戏。

凭借自身的资源优势，经过多年的不断发展，旅游业取得了阶段性的发展和喜人的前景，接待游客人数和旅游收入都稳步增加。据统计，2015年碌曲的客流量高达70.8404万人次，旅游创收3.3055亿元；2016年游客人数突破百万人次，高达121万，旅游创收也达到5.7亿元；2016年至2020年，全县旅游接待人数高达694.7万人次，实现旅游综合收入33.5亿元；2021年1至9月，全县共接待国内外游客137.4万人次，实现旅游总收入6.07亿元。旅游人数及收入逐年增高，预计2022年国内外旅游人数超过166万，旅游综合收入达6.75亿元以上。由此可见，旅游业已成为碌曲经济发展的新型产业之一，是继畜牧业之后排名第二的主要产业，为碌曲乃至甘南经济的发展注入了新的活力。

二 旅游产业发展过程中存在的问题

碌曲的旅游产业发展得如火如荼，取得了良好的社会效益、环境效益和经济效益，但由于受主客观因素等诸多方面的影响，与省内外其他县市相比，碌曲县乃至整个甘南州旅游产业呈现出起步晚、发展慢的特点，在发展中也暴露出了一些问题。

（一）产业结构定位盲目，产品结构不完善

无论是自然旅游，还是人文旅游，碌曲县的旅游资源都是异常丰富的，且品位也比较高，特别是神秘神圣的藏传佛教文化和浓郁多彩的民族民间风俗，都是旅游产品开发必需的宝贵资源。但在近年来的旅游资源开发过程中，没能真正依托资源优势，挖掘潜在价值，照搬照抄周边县市的发展策略和方法进行开发和发展，忽略了旅游资源的多样性、变异性、独特性和区域性等特点，片面单一地发展生态旅游和观光旅游，将旅游产品定位在生态自然观光旅游上，乡村旅游更是发力不足。

一是产业结构单一。狭义上讲，一条旅游线路就是一项旅游产品。游客在这个产品体验中的满意度，就是该旅游产品的合格率。首先，碌曲的旅游产品具有体验性的项目稀缺，综合性的旅游产品很少，产业链条短，供给也不充分；其次，“旅游+”融合发展模式不足，与其他相关联的产业融合度不高；再次，新产品开发不及时，创新性不足，可行性不强，旅游要素不健全，难以满足大众旅游时代游客多元化、个性化的消费需求；复次，旅游产品的开发依然停留在原有的水平和基础上，没有具有竞争性和生命力的特色旅游商品。二是乡村旅游短板突出，发力不足。产品同质化雷同化严重，发展水平低、经营模式简单，恶性竞争明显，硬件设施和软件服务都无法有序有质承接游客。三是旅游资源的开发与保护矛盾不能合理解决，如何坚持在保护中开发，在开发中保护，坚持高品质建设和品牌化发展迫在眉睫。四是旅游产品数量少、质量低，新产品开发不足，民族和地方特色不浓，市场占有率不高，导致吸引力不强。游客停留时间短，消费水平低，旅游收入主要体现在门票收入和散客接待上，其他增值服务的收入不多，往往是游客人数爆表，却没留下多少消费，出现游客在碌曲乃至甘南“游多购少”“来多住少”的现象。

（二）旅游旺季短促，淡季漫长

众所周知，甘南州除了舟曲县和迭部县，包括碌曲在内的其他县市，康乐气候集中在6、7、8三个月，适合开展旅游活动的时间最长为五个月。除了这短短的几个月，其余时间几乎为旅游的冬眠期，旅游淡季时间长。截至2020年，全县住宿设施入住率不到65%，游客平均停留时间不足1天。寺院虽有部分游客，但多为朝拜者，无门票、住宿和购物等收入。

（三）可进入性差

散客观光游、结伴自驾游、深度体验游等出游方式正在改变着我国旅游发展业态，这些游客数量巨大，行动自由，说来就来，说走就走，选择很多，变化很快，这正是西部落后地区大力发展旅游业的最佳时机，也是实现旅游跨越式发展的一个重要契机。而旅游安全是旅游者出行最重要的心理诉求，这就包括景区的可达性、交通安全、食品安全、人身安全、财产安全等。这些不和谐的音符都将影响碌曲旅游的健康可持续发展，进而影响大美甘南的创建。

三 应对措施

要解决这些问题，就要合理定位旅游产业，积极调整、优化产品结构，改善景区通达条件，提升配套设施服务水平，改善旅游服务质量，探索区域合作新途径，以保证碌曲旅游业持续健康快速发展。

（一）抢抓机遇，做大做强文化旅游产业

在全民休闲、大众旅游时代，作为“丝绸之路”南路的碌曲，在全州上下全力以赴创建“五无甘南”（全域无垃圾、全域无化肥、全域无塑料、全域无污染、全域无公害）之际，应该依托甘肃“丝绸之路黄金带”资源优势，抢抓“丝绸之路经济带”建设机遇，大力拓展旅游市场，做大做强旅游产业。当前全国大力发展全域旅游和乡村旅游，全州上下努力打造“全域旅游无垃圾示范区”和创建“五无甘南”，这都是机遇，就是我们碌曲县依托大景区建设发展的重要契机。我们要树立大旅游理念，开发原生态乡土旅游产品，大力发展乡村旅游。

碌曲是一个多民族共同居住、共同发展的多民族县，而民族就是特色，我们要大力挖掘优良的传统民族文化，围绕吃、住、行、游、娱、购六大要素，进行综合开发。包括宗教文化、饮食文化、婚俗文化、民居文化、节庆习俗、丧葬习俗、活佛转世、自然传承等都是可以再挖掘的重要资源。

（二）转变政府职能，提高服务水平

碌曲县旅游行业的服务水平有待提升，制约着旅游产业的健康有序发展。当前服务水平和接待能力离规范化、标准化、特色化、个性化的要求相差甚远。当前既要发展经济，又要保护环境。做好这样的事就要统一协调加强宏观调控，强化管理措施，努力打造人人是导游，处处是景点，全民共参与的良好局面。不管是直接参与还是间接参与，各部门、各单位、各工作人员都要高度重视，努力提高碌曲整体旅游形象，为游客创造一个宽松舒心的旅游环境。一是准确定位，科学规划，各级各类政府职能部门要结合自身实际，按照甘南州“全域旅游无垃圾”和“打造五无甘南，建设十有家园”的发展方向，依托大景区建设目标，明确转型升级的重点工程和参与载体，找准自身的定位，自觉主动融入旅游业的建设发展中，努力营造全社会参与旅游产业发展的浓厚氛围。二是创新和完善旅游发展协调机制，及时、定期研究解决旅游产业发展中出现的矛盾和问题，及时调整优化支持旅游业发展的政策和措施。

（三）整合营销，加大宣传推介力度

推介营销是占领旅游市场制高点的关键，要紧紧围绕“青藏之窗·户外天堂”这一主题形象，努力打造并叫响“九色甘南香巴拉”这一旅游品牌，进而提升甘南旅游品牌知名度、美誉度、关注度和影响力。整合网络资源、移动终端，充分利用知名旅游网站、微博微信、微视频、影视植入等新技术新媒体开展宣传，构建新媒体宣传矩阵，开辟旅游宣传新途径、打造旅游营销新引擎，形成多渠道、高密度的宣传叠加效应。加强旅游形象和旅游产品在全社会的普及推广，实现“人人都是宣传员”的旅游宣传效应。

继续深化对外交流合作。加大招商引资力度，持续加强与州内外、省内外线上线下优质企业和有合作意愿企业的对接洽谈，力争取得突破性的合作进展，使碌曲的旅游业发展更上一个新台阶。

（四）开展丰富多彩的民间节庆活动，弥补淡季带来的不利影响

季节性强是制约碌曲旅游发展的重要原因。在旅游淡季，我们可以开展多姿多彩的民间艺术文化活动，充分利用节庆活动、民俗活动、宗教活动吸引游客前来观光旅游；另外也可以利用自然资源和季节特点搞一些富有地域文化和民族文化且参与性强的健身娱乐项目，供旅游者参与，以提高旅游收入。

一是利用举办锅庄舞节会的社会效应，集中优化文旅产品、商品结构，充分提升“中国锅庄舞之乡—碌曲”的品牌知名度和美誉度，构建集“吃、住、行、游、购、娱”旅游要素齐全和“商、养、学、闲、情、奇”完备的文化旅游产品体系。二是设计独具特色的餐饮、住宿、娱乐等旅游活动，从传统的观光游览向更加多元化、文化的深度参与和体验旅游产品延伸，打造文旅业与其他主导产业有机互补、相互促进、共同繁荣的发展格局。三是因地制宜，精准定位，突出地方特色和民族特色，大力开发旅游特色资源，发展旅游特色项目，不断丰富旅游的文化内涵。

首先要优化旅游产品结构，扩大乡村旅游规模，提升乡村旅游品质，积极推进旅游度假区（村）、旅游风景道、旅游绿色通道、旅游新兴产品建设，大力培育和扶持以休闲农庄、康养度假、特色民宿为代表的乡村旅游产品，开发新的发展模式，满足游客个性化、多样化旅游需求；其次，要加大旅游商品研发力度，精心打造特色旅游商品品牌；第三，要强力推进产业结构调整，加大旅游业和其他产业的亲密融合，按照大旅游、大产业的发展理念，区别对待、因地制宜、精准施策发展旅游产业，积极推进旅游业与文化、教育、体育、农业、工业、商业、医疗卫生、健康养生、城乡建设等相关产业融合发展；最后，大力借助宗教和民间节庆活动，扩大碌曲的知名度和影响力，充分利用“晒大佛”“酥油花展”“南木特藏戏”“娘奶节”“雪顿节”“插箭”等宗教和民族节庆活动，吸引广大旅游者前来观光旅游，以此弥补旅游淡季给旅游业带来的不利影响。

（五）提高接待水平和服务能力，努力推进旅游产业再升级

坚持产业富民，丰富旅游业态，把富民、惠民、乐民作为发展的出发点和着力点，不断创新和提升旅游产品。无论是政府职能部门，还是各类旅游企业，应当积极主动作为，都要认真贯彻和落实各项乡村振兴和旅游优惠政策，充分利用当地的特色和条件，激发大众创业的动力和活力，以市场为导向，不断提升“吃、住、行、游、购、娱、看、养、学、厕”等旅游要素的配置水平，坚持以人为本，坚持全民参与，形成结构合理、优势互补的现代旅游产业结构体系。要做大做强旅游三大行业，尤其是旅行社业和旅游住宿业，既要大力引进省内外知名企业投资和建设，又要积极引导和推动本土企业积极向旅游业转型和靠拢，打造出一批具有民族特色和地方特色且吸引力强的旅游企业，进而推动碌曲旅游业健康持续发展。

（六）完善基础设施，全力增强旅游公共服务功能

一是依托国道213旅游热线，辐射式加强县内交通建设，提升现有通往各乡镇和景区公路等级标准，改善“村村通”道路质量，加大景区的可进入性，以推进自驾车营地和房车营地建设，完善自驾游和公共交通服务，构建直达、畅通、快捷、安全的旅游交通网络。二是推进旅游公共服务体系建设，大力加强县城和景区游客接待中心建设，尽快把城区建成本县最大的游客集散中心。三是充分利用“旅游+互联网”发展模式，加快智慧旅游建设，在游客接待中心、景区（点）、酒店等主要场所争取达到网络全覆盖，导游智能化、普遍化、个性化。四是建设智慧牧场，让美丽的甘南草原成为每位游客的驻足和留恋之地。五是大力改善旅游服务水平。每年旅游淡季，旅游行政管理部门和旅游企业都要投入一定的资金和精力，有计划、有目的、有针对性地引进旅游人才和培训从业人员，着重要加强对旅游饭店、景区工作人员和导游员的培训，不断提高职业道德和服务水平，使其业务再熟练，能力再提升。积极开展旅游志愿服务，提醒民族风俗禁忌，提倡文明旅游，摒弃不良习惯，做文明旅游的实践者和传播者，展示文明旅游新风尚。

四 结语

当前旅游业已进入自助游、大众旅游、休闲游时代。要发展好旅游，使旅游业造福广大人民群众，唯有跳出旅游看旅游，唯有跳出旅游抓旅游，把旅游业当作一个主要产业来抓，当作为人民谋福祉的抓手来抓，把农牧村当作一个休闲基地来规划建设，从景区景点旅游逐渐向“全域旅游”转变，多方发力，一点集合，才能实现产业转型升级，做大做强旅游产业，使旅游业更快更好更健康地持续发展。