全域旅游视角下丹寨县万达小镇特色发展路径

2022-11-03李国良黄德林

当代旅游 2022年10期

李国良黄德林

1.贵州中医药大学，贵州贵阳 550025；2.贵州省社会科学院，贵州贵阳 550002

引言

全域旅游指区域旅游资源、相关联动产业、公共服务体系健全及旅游管理机制完善等资源整合，加强区域生产、生活及产业等资源配置优化实现融合发展，保障经济、社会与生态等综合效益，更好地满足大众旅游需求，此种综合性协调发展旅游新模式，就是推动区域经济发展与旅游特色小镇转型升级的重要理念。基于全域旅游发展战略，丹寨县万达旅游小镇建设取得了成功经验，与此同时也存在一些问题，要抓住机遇促进地区实现现代化全域旅游发展目标。

一概述相关概念

（一）全域旅游内涵

早在2016年全国旅游工作会议上提出了“全域旅游”概念，旨在构建完整且有完善功能的旅游区域，旅游发展基础推动区域一体化提高区域经济发展能力。全面整合区域内各项资源，加强融合与共享，为区域经济发展提供推动力，最终协调整个社会发展。全域旅游内涵关键在于基于旅游产业，优化配置空间与产业层面要素，提高区域竞争力，此种创新模式就是区域旅游。其核心特征表现如下。

1.空间全域化，打破了传统景区景点建设为主的方式，专项旅游目的地全部空间范围建设。

2.全域化发掘要素资源，从单一化旅游资源要素向多要素产业资源转移，实现联合开发产业、生产要素及社会要素等方面的资源，产业链从纵横向层面得到延伸。

3.全域化的主体参与。整个区域居民、游客、旅游企业及政府等主体参与建设全域旅游，是参与者也是受益者，全面实现全面共建与共享的发展目标。

（二）特色小镇及特征

全域旅游背景下，特色小镇是地区新兴旅游特色发展的新模式。根据地区独特地理位置、发展历史、民俗文化及特色生态环境等经济发展要素，规划并开发特色旅游产业项目，其是融合城市旅游、产业发展、消费服务及生活功能等模块为一体的一体化城乡发展模式。当前，特色小镇是旅游产业融合城市建设的新理念，更是新型城镇化建设的模式，推动地区经济发展。所以，要从以下几方面把握好特色小镇建设。

首先，特色小镇建设中，地区经济文化独特发展资源是基础，以此形成“人无我有、人有我优”的资源优势。其次，特色小镇充分体现了产城融合发展理念，所以实际工作中要秉承多产业、多功能与多领域的一体化协同理念规划开发特色小镇，优化配置组合产业发展、文化底蕴、社区生活及旅游体验。最后，特色小镇建设中，旅游产业及配套服务业为其经济发展提供了重要保障。所以，对于特色小镇而言，旅游业基础配套设施是其硬实力的体现，独特旅游体验及高质量旅游服务水平则是其软实力的体现，两者是旅游小镇建设的综合实力，对特色小镇经济水平及持续发展动力有着决定性作用。

（三）全域旅游特点

一是全域资源配置。实际发展中，基于原有独立景区，全域旅游整合周边所有资源与景区地理范围内容，开发范围更大的旅游目的地，构建一体化文化旅游产业。资源配置有较大的范围，涉及旅游景区景点内部资源，还要综合整理游客多元化需求资源，高效建设公共服务基础设施，有效融合旅游产业及生产生活，构建综合发展化的旅游新格局。

二是全域产业融合。旅游产业经济效益的提升与产业发展，是全域旅游发展的根本目标，利用旅游产业发展有效建设更多产业构建一体化经济发展模式，打好基础推动旅游产业实现可持续发展。此种情况下，全域旅游特色小镇建设性要加强融合各类产业，融合旅游产业与其他产业资源，推动行业积极发展并从整体上加强合作，形成以全域旅游产业为主体的旅游全面发展形势，利用产业共同发展加快调整产业结构，推动产业转型创造更多的经济效益。

三是全域化协调管理。很大程度上，全域旅游理念体现了旅游行业体制发展的创新改革，形成新管理体制，明确分工管理并合理划分工作权责，打破实际运营中传统管理体制对旅游产业发展带来了影响，确保政府部门充分发挥其管理职能，实现高效配置并应用旅游资源的目标。

二全域旅游背景下发展特色小镇的意义

（一）有利于整合资源推动小镇经济发展

全域旅游理念突出无缝融合旅游产业与其他产业，以产业联动扩大旅游产业等相关产业发展空间。基于该理念引导下旅游特色小镇出现，重新规划小镇内各产业，科学并合理布局旅游、生产与生活等各功能区，完善公共基础设施，确保当地居民生活休闲需求得到很好地满足，同时保障游客旅游体验，推动旅游小镇产业实现全面发展，带动本地区产业集聚群发展，为地区经济实现可持续发展目标夯实基础。

（二）有利于小镇实现产镇融合与可持续发展

全域旅游背景下，特色旅游小镇并非单纯地发展旅游，而要借鉴全域发展思想，凭借自身历史文化、自然生态与产业等多元化特色，产镇融合发展基础上推动地区实现城乡一体化发展，构建新型城镇化格局。首先，全域旅游思想提出特色旅游小镇发展中，摒弃传统单一化产业发展思维，形成融合发展与全产业链新发展思维是重点，调整产业聚集与结构，推动地区经济可持续发展。其次，全域旅游倡导发展的和谐性，即经济发展的同时要注意地区环境承载力，基于绿色、低碳与环保原则发展小镇，实现循环与绿色低碳经济发展道路。

（三）有利于地区经济高质量发展，更好地构建特色小镇

现阶段，我国特色旅游小镇建设依然处于探索阶段，这是一项系统化的艰巨任务，特点在于区域要素类型多、产业关联综合性与经济联系复杂等，与多行业及部门联合调整紧密相连。所以，一些地区还在观望特色旅游小镇建设规划。全域旅游理念下，特色小镇并非单纯地打造旅游特色，其地域全局与要素协调性促使特色小镇建设中充分发挥全域旅游发展理念作用，是构建地区城乡一体化及新型城镇化建设的重要举措。整合地区产业链、优化产业结构及科学划分城市功能，很大程度上为产城融合树立了典范，而且特色旅游小镇建设，要求旅游公共服务设施配置要完善，为地区发展树立良好形象。

三丹寨万达小镇特色旅游现状

（一）小镇旅游资源发展现状

黔东南州西南部的丹寨县区域面积为940平方千米，有17.8万人口，以苗族人口为主占总人口的78%。本地区有便利的交通与优越的地理位置，气候为亚热带季风性湿润气候，因而是非常好的避暑休闲地与天然氧吧。当地优越区位因素、独特自然资源与宜人气候因素，使得丹寨县吸引大量游客去参观。在2017年，经贵州省旅游发展委员会景区质量评估，万达小镇评为国家级4A景区。

（二）地区旅游资源开发及融合发展

2017年，万达小镇建成并正式开业运营，小镇设置了多个项目如非遗小院、万达影院、斗艺场、千亩花场、吉尼斯世界记录水车及四大民族文化主题广场等。本小镇苗族特色建筑风格、独特民族非遗项目体验及苗族地域特色美食，为游客带来了全新的体验，以此为丹寨小镇创造了良好的口碑与形象。相关数据调查发现，2017年，丹寨县游客接待总量为310万人次，旅游综合收入达到25亿元，同比保持倍数增长趋势。万达小镇通过“旅游小镇+商铺+合作社+农户”的发展模式，为上千户农户创造了就业机会，同时为群众民族生产手工艺品与农特产品开辟了新的销路。从运营以来万达旅游小镇凭借大量游客，为周边相关产业发展如餐饮、住宿、手工艺品及农业等提供了推动力，增加了农民收入。

四丹寨特色小镇发展面临的困境

（一）居民参与旅游小镇建设的积极性不高

旅游特色小镇建设过程中，偏离实际发展建设目标的现象比较常见。因经济资本与人力资本不足，而且小镇还未形成完善的发展模式，使得当地部分农户不愿参与旅游小镇建设。小镇快速发展的同时，也会增加当地居民生活成本，导致其脱离地区发展实际。另外，当地村民日常收入以街头摆摊售卖特色小吃或地区工艺品为主，这与旅游市场变化起伏联系紧密，收入波动比较大，旅游开发中没有获得很大的收益，由此不利于地区旅游工作发展。

（二）小镇旅游产品存在严重的同质化现象

小镇发展中，旅游产品吸引力交叉，以苗族特色小镇为噱头进行宣传，丹寨县周边类似小镇比较多，因而使得产品严重同质化，市场吸引力与竞争力比较差。如，苗族特色刺绣包装袋与纯棉麻衣服，其以传统手工艺品为主打有很高的定价，但品质却没有保障。对游客而言，这些旅游产品没有什么吸引力，而且景区重游率不高，旅游发展没有充分发挥其优势创造更高的经济效益，周边居民没有兴趣参观，淡旺季游客有很大的流量差，最终无法保障小镇进驻商户盈利，造成商户严重流失。而且小镇建设过程中，产业缺乏鲜明的特色，小镇地区产业、民族文化与旅游发展也没有实现融合发展。

（三）旅游扶贫专业人才无法满足小镇开发需求

调查研究黔东南自治州地区乡村旅游发展情况，当地专业人才明显不足，主要表现为：首先，组织管理人才。本地区旅游组织管理以传统粗放式管理模式为主，景区没有做好长期规划编制，而且旅游专业经营管理人员更是比较少。其次，专业旅游服务人才匮乏，很多乡村导游没有导游资格证，也没有打算考取，景区管理松散，对当地旅游产业发展带来了很大的影响。小镇组织管理与服务水平依然需要提高，以此更好地满足新时期地区旅游产业发展需求。

五丹寨万达特色小镇发展路径

（一）加强旅游资源整合，构建立体化模式

当期特色小镇建设过程中，积极探究旅游发展基金，有效构建符合地区发展情况的旅游产业模式。旅游产业发展中，促使当地农户从受益者向积极参与区域旅游经济发展的角色转变，共同分享旅游产业效益，实现可持续发展。万达集团在丹寨县实施“企业包县、整县脱贫”的旅游发展模式，万达职业技术学院以旅游产业与教育为契机，为本地区构建闭环系统促进本地区经济保持良好发展趋势。利用教育、产业与基金相结合的统筹兼顾模式，实现全域、普惠与可持续脱贫发展目标，带领当地农民走上共同致富的道路。

（二）营销驱动形成特色小镇品牌

为了增强影响力，在全球范围内为本县公开征集“轮值镇长”，作为推广大使在本小镇施政一周，推动小镇发展建设。镇长履职过程中，利用直播方式宣传当地特色民俗文化，加强宣传旅游发展理念，并在电视与报刊等传统媒体上增加广告投放量，积极利用各类新媒体抖音、微博或微信等展开营销宣传，通过抖音或微博设置丹寨万达小镇话题，有效吸引用户讨论参与，增强小镇知名度。还可通过第三方平台携程或途牛等平台流量优势，实施高质量攻略吸引大量游客。

（三）校企联合加强培养专业人才

社会范围内聘请专业旅游管理队伍规划本小镇发展建设，应用先进管理理念加强顶层设计，保障小镇建设有更高的起点与标准，吸引耕作专业人才参加小镇开发建设。与当地高校合作设计订单式人才联合培养模式，为小镇开发建设培养更多中高层专业管理人才。课程设置方面注意实习课程的安排设置，每月利用一周时间到小镇实地考察，通过“理论+实践”模式，从人才方面为小镇发展提供持久动力。还可与万达职业技术学院加强合作，为当地居民提供有效的技术培训，确保其掌握一项基本技能从而更好地立足于社会，为万达小镇旅游小镇建设打好基础，实现共赢。

（四）增强万达小镇与当地居民的融合发展

丹寨万达小镇是苗族特色小镇，开发建设中应用“旅游小镇+商铺+合作社+农户”的模式，小镇商铺中引入苗族特色非遗项目，实际发展过程中探究群众积极参与的模式，借助民族技艺、非遗传承与地区资源等入股参与模式开发旅游产业，为当地居民创造更多的收益。

（五）创新发展战略体现特色，塑造人文形象

特色小镇打造与创新过程中，要秉承人本理念更好地服务于地区经济发展，以防面子工程浪费资源。首先，深入发掘地区旅游资源，结合特色小镇建设规律从长远层面做好规划。建设过程中，将基础设施修建作为重点，尽可能获得上级部门财政支持。中后期，将小镇品牌构建作为重点，提供高端服务，促进旅游山野与小镇实现同步发展。其次，当地特色小镇建设初期，围绕特色旅游内容为游客呈现多元化的旅游资源。建设中期，加强整合相关产业。建设后期，积极引入新产业推动特色产业发展，创造更多经济效益为产业融合发展提供推动力。