盛宣怀前期仕途变迁因素研究

◎高 鑫

（鲁东大学历史文化学院 山东 烟台 264001）

盛宣怀于1870 年入李鸿章幕府，这是他一生有所作为的开始，在显露出才干后得到了李鸿章的信任，李鸿章也按照“办大事”“做高官”的路线培养他，盛宣怀也确实是按照这条路线发展的。1879 年暂署天津河间兵备道，当时只是为了救灾方便，1884 年任天津海关道，但是只有四个月的时间，这两次的职位都是署理，时间也比较短，无法看出明显的作为，对他取得中央官衔也没有什么帮助。真正成为正任官位并且有所作为，则是1886—1892 年任登莱青海关道兼烟台海关监督和1892—1896 年任天津海关道，任职地方官员的这十年里，盛宣怀政绩显著，为他官场上的大发迹奠定了基础，通过“办大事”而实现了“做高官”。

一、发展山东的内河航运

早在1885 年盛宣怀就倡议过设立小火轮航运公司，小火轮可以航行于内河，他这一设想是从收回中国之利权从而实现“自强求富”的目的出发的。他列举了小火轮的“五利”，说：“内地果设轮船，其船坚利，足以御盗，周流荒僻，足以弭盗，一利也；往还迅速，足以便行旅，二利也；征调灵捷，足以便军旅，三利也；练习海疆屿澳支流叉港，足以备水师之选，四利也；运载归总，不至走漏税厘，五利也。”

以上“五利”说明盛宣怀要设立小火轮航运公司的目的很明确，最根本的目的还是为了促进近代工商业的发展而实现国家富强。自1886 年任登莱青海关道之初，他就开始了设立内河小火轮航运的实践，他禀请了李鸿章的支持希望顺利发展这一事业，他向李鸿章慷慨陈词，向他说明了在山东发展内河小火轮的有利条件，分析了其必要性和紧迫性，说：“查东海各口，南与江苏盐城毗连，北与直隶盐沧毗连，所辖一千三百余里，大小海口一百余处，而水深七八尺可驶浅水大小轮者约有十余处。如掖县出草帽缏，岁约三四万包，皆由陆路盘山驼运，每包需运费京钱四千，间有民船海运，常虞倾覆，商民畏之。而距掖县三四十里，即有太平湾、虎头岸两口，可驶浅轮，若水脚每包一两，即可收银三四万两，其枣子、粉丝等物出口，洋布等物进口，每年水脚亦有数万两。”

盛宣怀对山东进行了透彻的分析，天然优越的地理位置，物产丰富而且商品流通多，发展内河航运会更加方便货物流通，可使人民富裕起来。他举了草帽缏的例子，通过驼运进行运输，运费很高，如果使用内河运输可以减少运费，还可以便利其他商品的进出口。在李鸿章的帮助下，再加上盛宣怀周密的计划，内河小轮航运业很快在山东产生并发展起来。

内河小轮航运在山东发展起来之后，确实带来了很多好处。首先便利了土货的出口，多出口一些土货便能多有一些银元流入国内，还可以方便土货抢占国外的市场，土货在国内的流通成本降低也能在一定程度上抵御洋货的侵略。其次可以增加税收，内河航运提高了商品的流通效率，节省了流通时间，自然能运输更多的货物，税收也会随之增加，既利国又利民。同时也能利民便商，登莱青很多农民靠草帽缏维持生计，驼运运费过高，农民生活贫苦，发展内河航运便利了农民，也方便了商人。这些好处归于一点，也就是促进了地区国民经济的发展，资本主义也得到了发展，经济发展起来也利于山东地区的民生。

盛宣怀在山东任职时，不仅发展起来了内河小火轮航运，也治理了山东的小清河。早在任登莱青海关道之前，盛宣怀就经常带着矿师来往烟台，也多次到山东省赈灾，对山东的情况有一定的了解。小清河几乎年年成灾，他在山东办义赈时深受其危害，一上任他就开始计划疏浚小清河，从1889 年开始动员民工一起疏浚小清河，采取“以工代赈”的方法，耗费三年的时间，效果十分显著，从历城县开始到寿光县羊角沟入海口处结束，“成河道四百里”，积水从河道流入了海里，“使两岸田亩年受泛滥之灾者，悉变为膏腴”。最直接的影响就是提高了沿河地区的收成，农民深受其益，农民们富裕起来生活也得到改善，而河道疏浚之后，也促进了内河航运的发展。

二、总管华盛纺织总厂

在洋务企业中，轮船、电报、煤铁矿务、纺织算是四大支柱性民用工业，在19 世纪80 年代，盛宣怀已经基本上控制了轮船和电报，也掌握了部分煤铁矿务，唯独纺织业没有控制，纺织是最贴近人民生活的行业，因此盛宣怀寻找机会控制纺织业。

1893 年10 月19 日，上海机器织布局突然失火了，织布局损失惨重，李鸿章不想放弃织布局，因为很重视与洋货的竞争，希望加紧恢复织布局，只有发展好中国的纺织业才能“华工有生机，华商亦沾余利”。李鸿章认为盛宣怀最适合进行恢复织布局的工作，盛宣怀尽管是受命于危难之间，却是很可能完成这一艰巨工作的，再加上当时纺织业的利润很可观，他办纺织厂的积极性很高。光绪十九年十月十九日，盛宣怀接奉恢复织布局的委札，前赴上海去处理工作，首先解决布局的前账，以往的官吏先顾官后顾商，盛宣怀一改惯例，不止归还官款，关于商款“酌量提还股本，虽不能完璧，想以五六成为度”摊派，他这种为商人考虑的做法十分有远见，在筹备新厂时，方便了招股工作，筹集资金效率很高。

处理完前账问题，便着手办新厂，盛宣怀命上海、宁波、苏州三处的绅商认购股份60 万两，也命其他洋行认购，他所控制的轮船招商局和电报局挪补不足之数，不到两个月便有了两百万资金，仍然还有认购者前来，甚至到了限购股的程度。资金就绪之后，便开始具体建厂，为了体现商资商办，他提议改“局”为“厂”，称为“华盛纺织总厂”，另外在上海、宁波等地设立十个分厂。盛宣怀为总管，其余负责管银钱、管工作、管买卖的严作霖、沈廷栋、许春荣等人均称董事，股票由盛宣怀签字。纺织厂恢复速度很快，1894 年9 月16 日便投产，盛宣怀信心十足，说：“集股百万，第一年官利六厘，第二年起官利一分，余利先拨还正本。如镑价不落，三四年可拨本，则股票皆余利矣！”

盛宣怀接办恢复纺织厂的工作，从商民的利益出发，这是符合经济规律的，因此成效显著。纺织厂不仅满足了民生日用所需，也在一定程度上抵御了洋商，中国自办纱厂保护了自身利权，与外国侵略者竞争维护了民族利益。在经营中，对于洋技术人员，他坚持只用技术绝不接受侵权。总管华盛纺织总厂使盛宣怀控制了纺织业，也就直接控制和经营了洋务运动中的四大民用企业，“办大事”的完成为“做高官”奠定了基础，为官场的大发迹也提供了条件。

三、创办北洋大学堂

1895 年秋，任天津海关道已有三年之久，在权力和经济条件允许的范围内，在直隶总督王文韶批准之后，在天津创办了北洋大学堂，即天津大学的前身。北洋大学堂设立了头等四班、二等四班，“每班三十名，递年功夫长进，升至头班头等”。二等算是大学预科性质，头等才算是大学，学生主要学习理工科的知识，比如“天算、舆地、格致、制造、汽机、化矿诸学”，同时还要学习语言文字，这些相当于现在的公共必修课，除了公共课之外，将头等的30 名又分为“律例、矿务、制造”三个课科目，为了培养专门的人才。在头等学堂里还有五门专业科目，不仅学习相关专业的理论知识，工程学要学习测绘测量、开洞挖地、桥梁房顶等实践课程; 电学要学习电房演试、电报电话等实践性课程; 矿务学则学习矿务房演试、电报等实践课程;机器学学绘机器图、机器房演试课程等。这也展现了盛宣怀独特的教育思想，不只是系统的进行理论学习，也很注重学员的实践，将理论与实践相结合，培养社会所需要的应用型人才。

盛宣怀在创办北洋大学堂的过程中，制订了两条规则，一是不许躐等，躐等就是越级，在北洋大学堂之前中国也有学生接触并学习西学，但学习效果并不显著，他认为之前学西学的学生成绩并不显著的缘由之一，便是“学无次序，浅尝辄止”，只是粗略的学习了一些皮毛知识，所以北洋大学堂的学员必须循序渐进，“不容紊乱”，必须坚持到完成学业计划，而不能半途而废；二是语言文字只是工具，必须学习专门的科学技术，盛宣怀之所以有这个观点，是吸取了京师同文馆只注重语言文字学习的教训，在实践中发现只学语言文字并没有什么用途。在他调离天津海关道之后，继任者李少东请将60 名学生分别改学法语、德语和日语三国文字时，盛宣怀直接阻止，他认为李少东“殆误会此堂仅学文字，不知内有分类专门工夫”，李少东并没有真正理解北洋大学堂的宗旨，学校的目的并不是要求学生仅学文字，如果按照李少东说的那样做，将“为小失大，弊莫甚焉”，说明盛宣怀还是更加注重学习专门技术，而不只是学语言文字。

1897 年，北洋铁路学堂合并于北洋大学堂，又增加了铁路科目，派“王道修植兼管”。盛宣怀指出，北洋大学堂所培养的专门的人才，“以后每年每类仅得数名，正恐不敷派用，时势需才如此需急，讵可一误再误！铁路学生同是英文，宣尚不肯假借，以损大学，况改习他国文字便须另聘他国教习。此堂隳废，即在目前，为天下笑！”这些话并没有夸张，人才“躐等”或“他骛”，确实不利于社会的发展，无法满足社会发展对人才的需求，甚至会给经济的发展带来损害，盛宣怀正是在实业经营中积累了丰富的经验，才对培养人才有自身独特的认识，在培养人才的教育实践中走上了正规道路。

盛宣怀的办学思想，是超出时代的。在北洋大学堂之前，中国的学校教育长期以大一统为设学方式，与近代教育学中的分级分班教学几乎是不沾边，但是盛宣怀从中外人才的差异中，意识到了西方教学模式的优越性，也就萌发出了分级分班的办学思想，这一思想在北洋大学堂中呈现出来了。北洋大学堂是中国分级分班教学的开端，为中国传统的教育带来了新鲜的血液，促进了中国教育的革新，也推动了教育的近代化，不得不说北洋大学堂的创办有非凡的意义。

四、接办汉阳铁厂

盛宣怀于1896 年5 月接办汉阳铁厂，当时他已经掌握了轮船、电报、矿务和纺织等重要企业，但没有掌握钢铁工业，经济基础并不是完全牢固。对于一个国家来说，钢铁工业又至关重要，是发展其他工业的基础，没有它就没法发展机器制造业、军火工业、运输业等等，所以必须要掌握住钢铁工业。19 世纪90 年代初，清政府建成汉阳钢铁联合工业，负责采煤、采铁和冶炼，并且号称东亚第一，1896 年交给盛宣怀接办，一方面展现了清政府对盛宣怀极大的信任，另一方面又为盛宣怀的官场升迁创造了条件。

从19 世纪70 年代后期，盛宣怀就很注重钢铁工业，他是洋务派中第一个创建铁厂发展钢铁工业的人，虽然他所创办的湖北煤铁矿务以失败告终，但是他并没有气馁，依然念念不忘煤铁矿务工业，在张之洞准备创办汉阳铁厂的前一年，也就是1888 年，盛宣怀已经进行了准备工作希望发展钢铁工业。从1889 年宣怀听说张之洞要办汉阳铁厂时，就十分关心这一事情，他还拟定了一个章程。这个章程分别上给李鸿章、张之洞，分责成、择地、筹本、储料四部分，重点在于希望商股商办，这一想法与张之洞意见相左，张之洞希望官本官办。除了官办还是商办的问题，两人在选址上也有分歧，张之洞主张将铁厂设于大别山下的汉阳，盛宣怀认为汉阳距离原料、燃料产地太远，会增加产品的成本，且“必不能敌洋料”。两人意见不同之处很多，盛宣怀退出了铁厂的筹建工作，这更加促使他处心积虑地想要谋得汉阳铁厂并负责经营了。1896 年，张之洞“心力交困”无法再办下去，只能交商承办，盛宣怀极力争取自己接办汉阳铁厂，并且反对招洋商，经历很多周折之后，张之洞做出了交由盛宣怀承办的决定。

盛宣怀确实是接办汉阳铁厂的最佳人选，他在接到札委之后十天，1896 年5 月23 日正式接办。他已经看出铁厂中的关键问题，首先是煤炭资源短缺，上任之后他不断去往江西、湖南等地去寻找煤矿，希望做到不购洋煤，这样可以降低成本，他认为如果不解决煤源，便“必致厂购洋焦，路购洋轨”，这就违背了办厂的初衷。第二个便是市场销路问题，把与洋商竞争放在首位，要与洋商争利，铁厂的市场销路主要是靠铁路钢轨归厂制造，他在接手之前就告诉张之洞钢轨必须归厂制造，也多次向上级和社会呼吁，造路轨与汉阳铁厂的成败是联系在一起的。第三是人才问题，从选购原料、燃料到生产再到销售，每个环节都需要人才，包括技术人才和管理人才，盛宣怀在经办洋务中早就认识到人才的重要性，没有可靠的人才一切都是空谈，之前汉阳铁厂的高级技工都是洋人，洋人不是万能的但也不是一无是处，其中也有滥竽充数之人，他把人才问题看为整顿铁厂最难的问题。于是，他派自己最得力的帮手—郑观应为汉阳铁厂总办，郑观应很多见地与盛宣怀一致，他也抓紧寻煤炭、拓销路、找人才，这些都是铁厂的要害问题，所以整顿颇有成效。

经过努力之后，汉阳铁厂的发展有了成效。煤炭来源问题解决了，平时煤炭供应不断，销路问题也解决了，盛宣怀担任铁路督办，郑观应兼粤汉铁路董事，产销便不再是问题，关于人才问题，盛宣怀一方面自己培养人才一方面甄别洋匠之后进行淘汰，只留下必不可少的洋技术人员。自从盛宣怀接办汉阳铁厂，之前的难题都被解决，铁厂真正做到了从原料、燃料、生产、销售等过程都达到了现代企业的标准。

五、结语

盛宣怀的通过“做大事”步入仕途，从而实现“做高官”，在做上大官之后，再去做更大的事，他的一生可以说是“非常之人在非常之世走非常之路，做非常之事”，他既实现了个人的志向，也促进了社会的发展，陈夔龙评价他说：“所治皆未有故事非素习者。”他引进西方的先进技术，创办和发展工矿产业，创办教育事业，发展工商业，做出了很多实绩，从“做事”走向“做官”之路，最终实现了在官场上的大发迹。

①原名中西学堂，盛宣怀一直称其为北洋大学堂，有时也称北洋公学。