国有企业党的建设工作融入中心实践探索

■ 霍国利 张婉菲

以高质量的党建引领高质量的发展，是国有企业党的建设的永恒话题。中国乐凯作为有着64 年历史的国有企业，从建厂至今一直坚持党的领导、加强党的建设，充分发挥党建引领和保障作用，促进企业高质量发展，不断探索“大党建”融入中心工作的路径和载体。

一、以机制融入为引领，将党的领导融入现代企业治理之中，把握好三个重点环节

（一）明确法定地位，落实“党建进章”

坚持“两个一以贯之”，深化企业改革，各层级公司制企业从公司章程上明确了党组织在法人治理结构中的的法定地位，使国有企业党组织发挥作用组织化、制度化、具体化，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。

（二）健全领导机制，落实“双向进入、交叉任职”

符合条件的公司党组织委员会委员通过法定程序进入董事会、监事会、经理层，董事会、监事会、经理层成员符合条件的党员依照选举程序进入公司党组织委员会。公司制企业实现了董书法一人担任。具有人财物重大事项决策权且不设党委的独立法人，经理担任党支部书记，其他负责人担任支部委员。党员职业经理人符合条件的，依照有关规定和程序进入党组织领导班子。

（三）完善决策机制，实施党组织前置研究

健全“三重一大”决策管理相关制度。明晰党委会和董事会、经理层等治理主体议事规则、权责清单，以及权限标准、决策界面。建立党的领导融入企业决策制度，实施党委前置研究，重点把握“四个是否”。

具有人财物重大事项决策权且不设党委的独立法人企业的党支部依规行使职权。根据上级党委的授权，以一定形式对公司干部管理、党风廉政建设等方面的实现进行集体研究讨论、作出决定，支部以支委会或党员大会形式前置研究公司重大经营管理事项。

二、以责任融入为重心，推进落实党建“第一责任”和推动发展“第一要务”相统一

（一）党建工作与业务工作“同时谋划”，做好顶层设计

党委紧密围绕党中央、国务院和集团公司党组重大战略部署，在党的重点工作上围绕经营任务一同谋划，配置资源。将党建工作制度和流程纳入企业标准制度流程体系，党建与业务在主价值链上趋同一致，从制度上保证党建赋能。

（二）党建工作与业务工作“同时部署”，做好同频共振

在工作安排上同时订立党建和经营方针和任务目标，党建任务安排要与领导班子三年任期与契约化相结合，实行一体化运作。召开会议时采取年度经营会议和年度党建工作会议形式，经营业务与党建工作目标任务以工作要点、任务清单形式，同步下达各单位，做到业务会议必讲党建，党建会议不脱离业务。

（三）党建工作与业务工作“同时推进”，做好互融互促

严格落实“一岗双责”，做到党建与业务双推进、同提升。在工作督导检查中，评估评价业务工作成效时同步点评党建工作发挥的实效，指出业务存在问题时同步点评党建发挥作用的不到位之处。在安全、质量、成本、环保等工作中，党组织书记同步发声。

（四）党建工作与业务工作“同时考核”，持续改进提升

考核指标制定时，把党建工作任务和企业经营目标任务一同列入年度考核，把经营目标的完成、安全生产、经营管理、稳定发展与党建工作考核指标协同考虑。工作考核中党建工作与业务工作同步检查，一并考核。年终领导干部述职时，党建工作和经营工作要同步述职。实施考核奖惩“同步兑现”，年终评先时党建工作与业务工作同时打分，分权重排名。

三、以干部人才管理融合入为关键，为中心工作提供“第一资源”，建设好干部、人才两支队伍

（一）建设好一流的干部队伍

选好“一把手”，落实好党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权。完善中心组学习，加强“第一议题”学习，不断提高政治理论水平，增强驾驭和总揽全局的能力。选拔政治素质好、信念坚定、开拓进取、担当作为的基层党员干部担任党的组织书记，培养一支懂党建、善经营的党务干部队伍。

（二）建设好支撑企业转型升级的人才队伍

引进和培育各类紧缺专业骨干及高层次人才。培育高水平的研发队伍和专家，培养领军人才。采用师傅带徒弟、与高校合作开展校企联合培养、项目锻炼、海外培训等各种途径，增强科技人才队伍的整体创新能力；打造高素质专业化的管理人才。梳理管理岗位和职责，提升管理人才匹配科学水平，健全培训研修和研休交流机制，提高管理人才职业化素养和专业化水平；培育高水平的技能操作人才。推进技能等级认定和职业技能竞赛等工作，着力提升工人技师、高级技师人才比例，提升技能人才的政治素质、职业素质和职业技能。

四、以基层支部建设和党员活动融入为载体，将党建活力转化为发展的动力，充分发挥两个作用

（一）坚持党旗在一线飘扬

标准化建立党支部，创建品牌特色。支部将党建工作放到经营发展整体工作中去思考和谋划，扎实做好职工思想政治工作，坚持和创新主题党日，开展组织生活会和民主评议党员，围绕经营中心工作打造基层先进党支部、红旗党支部、示范红旗党支部，创新各种活动，实现党支部活动在一线上、先锋作用在岗位上，以生产经营成果作为检验党支部党建工作的标准。

（二）坚持示范引领争先锋

把党员应尽的义务和生产经营任务以责任制的形式落实到岗位上每名党员身上，设立党员目标管理责任区，真正做到关键岗位有党员领着、关键环节有党员把着、关键时刻有党员顶着；创建党员示范岗，要求党员在各自工作岗位上做思想政治的示范、遵纪守法的示范、爱岗敬业的示范、积极创新的示范、攻坚克难的示范、业绩突出的示范、为民服务的示范、践行企业文化的示范；组建党员突击队，攻克艰巨的发展瓶颈问题、处理突发性事件（抢险救灾），确保党员在急难险重任务面前能够豁得出、冲得上；探索党员积分制管理、党员绩效管理等做法。激励党员在生产经营中当先锋做表率，激发党员的光荣感和责任感；宣传先进典型示范，大力选树和宣传先进典型事迹，尤其是身边人身边事，使广大党员学有榜样、赶有目标。

五、以“党建带”融入为基础，汇聚发展力量，发挥好三大优势

（一）坚持党建带工建，发挥广大职工主力军优势

选优培强各级工会干部。工会主席是党员且符合党组织委员任职条件的，应按程序进入党委会、支委会。生产一线分会主席、工会小组长原则上由基层骨干（业务经理、工段长、党小组长、班组长）兼任；坚持职代会制度，将民主管理融入公司改革发展。职工代表从源头参与公司决策、发挥监督作用，征集职工提案，从源头上维护职工合法权益，实现劳动关系双方合作共赢，实现职工个体进步与企业健康发展的和谐共进；弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，以劳模（工匠）创新工作室、技能大师工作室、技能提升工作站等为核心，培育造就一批能工巧匠，建设知识型、技能型、创新型劳动者队伍。广泛开展形式多样的职工经济技术创新创效活动，开展各种劳动竞赛活动、岗位练兵、技术比武、“五小”活动、合理化建议活动，开展女职工“巾帼建功”活动。

（二）实施党建带团建，发挥团青生力军优势

大力培养青年人才，培养、吸收优秀人才加入党组织和担任团干部，组织开展“建功立业、成长成才”活动，拓宽青年人成长的路径，人力资源和组织部门，将优秀的青年人才列入后备干部序列。实施青马工程，增强马克思主义信仰。充分运用好“三会两制一课”，组织青年员工学习研究推动好经营中心工作；开展青年创新创效活动，实施青年创新创造工程，培养和鼓励青年员工拓展创新思路，搭建创新平台，组织创建“青年质量放心岗”“安全示范岗”“青年文明号”“青年创新创意大赛”“青年演讲比赛”等青年品牌活动。

（三）坚持党建带班组，发挥班组基础优势

把班组建设纳入党支部年度工作计划。将党支部工作和班组重点目标相融合，健全党建与业务工作全链条，坚持畅通“最后一公里”。创新“党小组+班组”。一是推动党小组与班组设置的耦合，将落实党员责任制与落实班组工作目标任务紧密结合，建立党小组长、班组长重要事项联议、重点工作联动机制。二是促进班组全面提升，努力创建先进班组、“六好”班组、金牌班组。三是以“班组+”等模式，与科研生产、安全质量、降本增效、创新创造深入融合。三是落实领导干部基层联系点制度，通过“进车间、联班组”，及时为班组解决问题，指导工作。

六、以思想文化融入为常态，营造积极氛围，开展三大重点工作

（一）将思想政治工作融入日常管理

创新思想政治工作，增强政治认同，思想认同，筑牢共同奋斗的思想根基。要将学习理论成果转化到“干什么？”“怎么干？”的实际工作中。掌握员工思想动态，对员工思想动态进行全面了解，把准思想脉搏，重点关注员工关注的热点、焦点、难点问题。务实办事，加强政策宣传、思想教育，引导广大职工端正价值观念、提高党员党性修养。

（二）将宣传工作作为鼓舞士气的利器

大力宣传先进典型，形成见贤思齐的氛围。总结宣传发展成果，宣传先进典型，鼓舞士气，示范带动；积极开展形势任务教育，凝聚共识。结合企业发展每个阶段的重点任务和面临的内外部形势，讲清企业发展所面临的严峻形势和机遇，坚定完成既定目标的信心；加强意识形态管理，层层落实责任。加强网络舆情监测，及时处理不良的负面信息，消除意识形态领域风险隐患。

（三）将文化塑造作为凝聚思想、达成共识、鼓舞斗志、激励前行的强大精神指引

传承伟大建党精神，弘扬航天精神，积极推进文化理念实践活动，广泛发掘和提炼企业在新发展时期展现出来的品质和精神，以文化凝心塑魂，形成特色优势管理理念。评比文化之星，使企业精神由书面的文字转化成一个个鲜活的人，让每名职工在生产经营各岗位上体现出企业文化。

七、以监督运行融入为保障，促进企业健康发展，重点发挥两大监督作用

（一）加强党内监督

推进党委全面监督。落实党委主体责任、书记第一责任人职责，党委委员在职责范围内履行监督职责。推进党内其他监督。党的工作部门按照各项制度，在本部门职责范围内进行监督；党的基层组织通过严格党的组织生活，进行日常监督；推进纪检部门专责监督责任落实。用党章党规党纪衡量党员干部的行为，加强落实中央八项规定精神及其实施细则的日常监督，运用好“四种形态”，建立廉洁风险防控机制，深入开展内部巡察和提级巡察，做好巡视、巡察问题整改“后半篇文章”。

（二）加强公司法人治理结构监督

发挥董事会和监事会监督作用。董事会通过管理实现对经理层监督，外部董事监督公司经营，董事会各类委员会在职责范围内监督。监事会通过财务检查对企业监督，监督董事、高级经理人履职等；开展常态化业务监督。审计部门对企业财务收支、会计核算、经济活动和经营业绩的真实性、合法性和效益性以及执行国家财经法规和纪律情况进行监督评价；财务部门对企业生产经营活动进行判断、分析和督促，对企业财务运行情况进行监督，对财务风险进行防控；法律部门推进法律风险防控，加强合同管理，加大对长期投资、土地和商标使用权、坏账核销、固定资产报废等法律监督；其他职能部门，在其职权范围内进行督查。

八、以党建目标考核融入为导向，发挥考核的指挥棒作用，统筹好两个考评

（一）抓好年度党建责任制落实考评

通过党建责任制考评工作，引导国有企业各级党组织和党员领导干部把抓好党建作为最大政绩，始终牢记管党治党这个最根本的政治责任。突出党建对企业发展贡献度的结果导向，促进抓党建工作向融入经营中心工作实效性转变，使各级党组织树立“党建效益”的理念。

（二）开展“业务+党建”同时述职的年度干部考评

建立“述职同述、测评同测、考核同考”的“三同步”年度述职考核机制，干部述职时将分管的经营业绩成效与所承担的党建责任工作成效一同述职，存在问题一同查找。加大党建业绩考核份额，将考核结果与工资绩效、选拔任用、评先评优等挂钩，切实强化对担当作为促发展的激励。建立党务干部与行政干部双向交流机制，严格落实同职级同待遇。

党建与中心工作相融合，引领企业高质量、高效益、高效率发展，不同历史时期、不同发展任务面前有着不同的特点和需求。关键是各级党组织要把握好国有企业政治属性与经济属性的关系，把握好党建工作规律和业务工作特点，与时俱进，不断创新工作切入点，推进基层党建与企业中心工作深度融合、高质量融合，为企业经营发展注入强劲动能。