“两高”报告彰显纪法贯通新成效

夏芯

3月8日上午，十三届全国人大五次会议举行第二次全体会议，最高人民法院院长周强、最高人民检察院检察长张军分别作工作报告，展示了一系列反腐败数据。

最高法工作报告指出，2021年，各级法院审结贪污贿赂、渎职等案件2.3万件2.7万人，秦光荣、王富玉等14名原中管干部受到审判。最高检工作报告显示，检察机关规范监检衔接，受理各级监委移送职务犯罪2万余人，同比上升5%。

此前，十九届中央纪委六次全会工作报告公布，2021年中央纪委国家监委立案审查调查中管干部63人；全国纪检监察机关共立案63.1万件，处分62.7万人。

这些数据充分说明，深化国家监察体制改革，推动纪法贯通、法法衔接，合力惩腐的成效发生了质的飞跃。

纪检监察机关在内部顺畅实现纪法贯通，在外部与司法机关和执法部门有效实现法法衔接，是坚持和完善党和国家监督体系、推进新时代纪检监察工作高质量发展的必然要求。其最核心、最深层次的要求在于理念、思维的转变与融通，既维护纪律的严肃性，又精准执行法律。

制度机制的日益健全完善为有效贯通衔接夯实了基础。今年2月，国家监委会同最高法、最高检研究起草的《关于办理国有企业管理人员渎职犯罪案件适用法律若干问题的意见》正式印发施行，将推动监察机关与司法机关在办理国有企业管理人员渎职犯罪案件中准确适用法律、统一执法司法标准，互相配合、有效衔接。

自国家监察体制改革以来，类似的关于纪法贯通、法法衔接工作的配套制度紧锣密鼓地出台、完善。各地纪委监委也在实践中不断探索，为开展执纪执法工作提供制度遵循。

广西壮族自治区纪委监委联合自治区高级人民法院、自治区人民检察院等部门出台《职务犯罪案件移送审查起诉后跟踪工作试行办法》等一系列文件，建立了日常沟通协调工作机制。

新疆维吾尔自治区纪委监委与自治区审计厅联合印发《自治区纪检监察机关与审计机关协作配合工作办法（试行）》，促进纪检监察监督与审计监督有机贯通、相互协调。

在最高检报告中，还指出与国家监委等共同推进受贿行贿一起查，起诉受贿犯罪、行贿犯罪同比分别上升21.5%和16.6%。不断推动纪法贯通、法法衔接，让惩治行贿行为一盘棋格局更加凸显。

去年1月，国家监委与相关部门联合印发了《关于加强和完善监察执法与刑事司法衔接机制的意见（试行）》，明确将行贿等关联案件移送起诉的基本路径。去年9月公布施行的《中华人民共和国监察法实施条例》，进一步明确了对行贿单位和人员的处置要求。坚持受贿行贿一起查有了进一步的法理依据和措施支撑。

全面从严治党没有休止符，正风肃纪反腐永远在路上。习近平总书记多次在全国两会期间强调正风肃纪反腐，2017年在辽宁代表团谈政治生态，2019年在甘肃代表团谈形式主义、官僚主义，2021年在内蒙古代表团谈能源反腐，今年在解放军和武警部队代表团强调坚持从严治军铁律，坚持抓住领导干部这个“关键少数”。

必须清醒认识到，腐败和反腐败较量还在激烈进行，并呈现出一些新的阶段性特征。只有不断深化改革，推动把制度优势转化为治理效能，才能打好正风肃纪反腐攻坚战持久战。