“红色引擎”燃动锦绣之州

〉〉〉〉〉于险峰 曹茸 张仁军

辽宁省锦州市以基层党组织建设“堡垒巩固工程”为统领，持续增强基层党组织政治功能、组织功能和服务功能，不断提高基层治理体系和治理能力现代化水平，激发乡村振兴活力，以党建引领带动农户积极参与，建设美丽宜人、业兴人和的社会主义新乡村。

筑牢“政治堡垒”

白天参观辽沈战役纪念馆，看东北野战军锦州前线指挥所旧址，夜晚住在翠岩镇的农家大院吃农家饭、品黄金瓜，已成为游客到锦州旅游的“标配”。乡村旅游和红色旅游的融合，让红色村庄焕发出新生机。

每月的第一个周一，东北野战军锦州前线指挥所旧址所在地——凌海市翠岩镇牤牛屯村的村部广场都会举行升旗仪式，不光村里的党员群众早早地来到这里集合，省内外前来开展党建活动的各类团体、大中小学生、游客等也慕名前来，接受红色洗礼。

牤牛屯村党支部书记金祥辉介绍，通过开展“升国旗、聚合力、促振兴”活动，村级党组织的凝聚力提升了，党员群众的精神面貌不一样了，别开生面的红色旅游还带动了乡村发展。

辽宁省锦州市俯瞰图。图：辽宁省锦州市文化旅游和广播电视局

2021年，牤牛屯村接待游客10余万人次，旅游年收入150余万元。村集体成立合作社，190栋高效大棚种植圣女果、黄金瓜、茼蒿等果蔬，村集体年增收40余万元。

“活了80多岁，都没想到这么多人来我们村参观，我们村里人老骄傲了。我家种了3个大棚，一个棚一年纯利润2.5万元。”说起村里的变化，村民丁兰英满脸幸福。

用好红色资源，培育“红色传人”，是牤牛屯村的使命，也是其优势所在。凌海市委常委、组织部部长周稳平说，牤牛屯村充分发挥红色教育资源在党建中的引领作用，修缮了东北野战军锦州前线指挥所旧址，新建的党员学习基地、红色广场等多个红色项目，被确定为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想第一批现场教学点、全国首批重点旅游乡村和省级“两山”实践创新基地。

2022年7月1日，牤牛屯村被锦州市委授予首批“五星堡垒”农村基层党组织。据了解，锦州市以巩固提升基层堡垒作用为目标，大力实施基层党组织建设“堡垒巩固工程”，通过“铸魂补钙”“头雁领航”“巩固提升”“红色先锋”“聚力保障”5项行动，努力把全市基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

在实施“红色先锋”行动中，锦州市充分发挥驻村干部的作用，2021年以来深入实施驻村干部片区化建组织、集成化谋发展、制度化抓落实“三化”管理新机制，有效解决了部分驻村干部作用发挥不充分、合力不强等问题，为推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供了有力人才支撑。如今，在“三化”管理新机制下，锦州市1100名驻村干部拧成一股绳，在一起商事、议事、干事，抱团发展已蔚然成风。

同时，锦州市从巩固党在农村执政基础的战略高度出发，坚持多维度选、多层次育、多方位管、多形式激，加强以党组织带头人队伍建设为重点的农村基层组织体系建设，通过强化队伍、筑牢堡垒，切实起到党建引领乡村振兴的作用，为乡村振兴保驾护航。

夯实“经济堡垒”

这边电商直播不停卖鲜花，那边村民忙着照单分拣装箱，七里河村的鲜花卖向了全国各地。村民李红华在直播间隙说：“我现在一天能接500单，刚开始也不会干，接受培训后，学会了怎么接单、如何包装，现在我从种到销样样精通。”

义县七里河镇七里河村是辽宁著名的鲜花产区，年产鲜花超过千万支，这里种植的扶郎花、玫瑰花行销北方多省。说到当地鲜花产业的发展，就不能不提到七里河村党支部书记毕存仁。

毕存仁原来在七里河镇上开饭店做买卖，家境殷实富裕。2014年回到村里后，他下定决心带村里人一起致富。刚开始搞花棚建设时，村里没钱，毕存仁与其他村干部集资建棚，随后发动20多户党员群众自愿入股，第一批筹集50多万元，建棚有了启动资金。第一年，每个大棚的纯收入就达到了10万元。

毕存仁和村“两委”班子得到了村民的信任，更多的村民纷纷入股加入合作社，现在全村已建起70多个高效温室大棚。通过采取“党支部+合作社+村民”的“三变”改革模式，七里河村192名村民变成了股东。

在毕存仁的带动下，义县村级党组织服务群众能力越来越强、乡村振兴之路越走越宽，先后打造“三变+乡村旅游”“三变+特色产业”等10种改革“样板”，花溪谷森林公园、铁河嘴子村韩家大院等一批产业项目成为乡村旅游“打卡”新地标，小粒花生和白羽肉鸡产业入选国家级特色产业集群。

“党心连民心，上下一条心。”正是义县乡村的真实写照。县委书记郭廓深有感触地说，义县在发展壮大村集体经济中坚持党建引领，选好“领头雁”，用好“特色牌”，通过实施农村“三变”改革，打通了农村经济发展的经络血脉，村集体经济由“空心”变“实心”，村级党组织摆脱了无钱办事的被动局面，提高了在乡村振兴中的统筹服务能力，群众的评价也越来越高。

同时，锦州还采取“党建+产业”融合模式，推动基层党组织上产业链、进合作社和家庭农场、入农业产业化龙头企业。

此外，值得一提的是，锦州市把发展村级集体经济纳入各级党政领导班子政绩考核评价体系，作为领导干部年度工作考核的重要内容。

建强“服务堡垒”

在北镇市东门外村，一幢幢具有现代气息的居民楼整齐美观，园区内绿草茵茵，百花争艳。每到傍晚，长廊上、休息亭中充满着欢声笑语；广场上，跳广场舞、老年交谊舞，大家各显其能；小河边，健步走的队伍精神抖擞……

东门外村原是个一穷二白、破旧不堪的村子。2007年，程国东担任东门外村党支部书记。他立下誓言：带领村集体、村民走共同富裕的发展道路。现如今，东门外村已成为北镇市经济收入十强村。

村里群众生活条件好了，但村民的一些陋习还存在。程国东与村“两委”班子大力倡导移风易俗。村子靠近城边，因城市建设占地，动迁的群众较多。在全村党员大会和村民代表会上，程国东倡导乔迁百姓不许办乔迁宴，并带头在承诺书上签字。党员、村民代表纷纷响应，仅此一项就为全村百姓省下600万元，村民纷纷交口称赞。

“党员树起一面旗，大家都上前跟着干。”村民朱丽荣说，村里现在志愿者就有300多名，疫情防控期间大家都争着去疫情排查点值班，每年召开的村民大会、每月召开的村民代表议事会，大家都积极响应。

黑山县通过把支部建在网格上，高标准配齐736名网格员，实现了“党群一张网、服务叫得响”。同时，全县将4700名机关党员干部纳入网格志愿者队伍，创新设置党建工作指导员、城市管理监察员、环境卫生管理员、市场监督管理员、村（社区）警务员、公共卫生协管员、网格志愿服务员“七大员”，创建了党员群众互联攻关机制，解决群众各类急难愁盼问题1.7万余个，实现了基层管理服务体系的扁平化、信息化、即时化。

服务沉下去，治理跟上来。为全面提升联系服务群众水平，锦州在农村开展转作风优服务专项行动，推行村干部联系服务群众“五提五知”“三必听四必到四必访”工作机制，赋予村干部深入群众、发现问题、化解矛盾的职责，切实发挥基层党组织联系服务群众“最后一米”作用。

如今，放眼锦绣大地，哪里任务险重，哪里就有党组织坚强有力的领导，哪里就有党员当先锋作表率，广大党员干部近在身边、干在一线，群众都看在眼里，极大地鼓舞了士气、凝聚了民心。