中越双边贸易与物流协同发展探析

□文/邱 兰 翁世洲

（广西民族师范学院经济与管理学院 广西·崇左）

[提要］目前，中越两国在双边贸易上成绩斐然，越南成为中国在全球的第六大贸易伙伴，而中国则是越南在全球的第一大贸易合作伙伴，因此如何推动中越双边贸易与物流向更高层次发展已成为当前研究中越两国经贸关系的重要议题之一。本文通过查阅文献对中越贸易和物流发展现状进行梳理，分析双边贸易与物流存在的问题，分别从政府和企业两个层面提出建议。

2020年中越建交70周年，两国友好互助合作关系更上一层台阶。贸易与物流是一国发展之基础，如何推动中越两国的双边贸易与物流向更高阶层发展，使两国的关系更进一步，是当下亟待解决的问题。

国外学者在中越议题方面研究相对较少。Huang（2018）选取具有外贸优势的福建省的外贸和跨境电子商务季度数据，构建VEC模型，研究外贸增长与跨境电子商务之间的关系，结果表明外贸增长与跨境电子商务之间是长期互动关系。Dilay Celebi（2019）认为物流系统的效率是双边贸易的重要决定因素，但影响程度可能会因经济和地理特征而异，并借助引力模型，对不同收入水平的经济体进行差异化研究。Alassane D.Yeo（2020）评估了基础设施和物流绩效对经济绩效的影响，结果表明，随着国际贸易量的增加，物流绩效的提高会增强中等收入国家的可持续增长。

国内学者就此议题作了一系列研究。隆霄鹏（2017）指出地理位置相邻和长期友好往来为中越边境贸易提供了有利条件，但基础设施落后、地区经济基础薄弱、国际争端等问题阻碍了中越边境贸易的发展，因此建议中越两国应加强基础设施建设，并健全贸易服务体系。邓莅芊等人（2018）分析了越南贸易发展情况、中越贸易现状及特征、中越两国主要往来商品贸易结构，得出优化中越贸易结构、利用跨境电商拓展新贸易增长点等中越贸易发展路径。郑国富（2018）基于中越农产品贸易分析中越贸易存在的问题，并据此构建中越农产品贸易合作体系。崔日明、陶文起（2019）根据2002～2017年越南贸易及其与中国的贸易关系数据，基于贸易互补性指数，利用引力模型对中越贸易合作关系与潜力进行分析。

综上分析，可以发现关于中越贸易与物流的研究较少，且大多侧重在微观情况，从宏观方面入手的研究鲜少。因此，本文从中国和越南两国各自的贸易与物流发展现状以及双边贸易与物流着手，从相对宏观的视角出发，分析双边贸易与物流中存在的问题，并针对性地提出相应建议。

一、中越贸易发展现状

（一）中国对外贸易发展现状

1、对外贸易规模逐年递增。从国内进出口总额来看，2015～2020年中国进出口总额整体呈现先下降后上升的变化趋势。从2017年开始，进出口总额回升，到2020年，国内进出口总值达到32.16万亿元，同比增长1.9%。其中，出口17.93万亿元，增长4%；进口14.23万亿元，下降0.7%；贸易顺差3.7万亿元，增加27.4%。

2、民营主体活力持续增强。2020年，我国进出口实绩企业有53.1万家，增加6.2%。其中，民营企业进出口14.98万亿元，增长11.1%，占我国外贸总值的46.6%。

3、RCEP为外贸发展注入新动力。2020年11月15日，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）在东亚合作领导人系列会议期间正式签署。我国对其他14个RCEP成员国进出口总值为10.2万亿元，增长了3.5%，占同期我国进出口总值的31.7%。

（二）越南对外贸易发展现状

1、国内生产总值增加。2000～2007年越南加入世贸组织前，GDP基本保持7%以上的高增速。2008年后，受全球金融危机影响，越南经济增速回落至5%～7%的水平。2018年，越南国内生产总值同比增长7.08%，高于国会提出的预期目标，创11年来最高年增幅。

2、越南对外贸易逆差逐年增加。在2005～2011年期间，越南对外贸易一直处于贸易逆差，尤其是在2008年，即其入世第二年，逆差总额达到了历年最高156.6亿美元。2020年12月，越南进出口贸易逆差额达到2.52亿美元。2021年1～5月，越南从中国进口额为433亿美元，同比增长52.8%；同期，越南对中国出口201亿美元，同比增长26%。最终，2021年前5个月，越南和中国双边贸易额634亿美元，贸易逆差232亿美元。

3、进出口总额突破4，800亿美元。2018年，越南对外贸易额突破4，800亿美元，同比增长12.2%，为2007年的4.8倍。出口额2，434.8亿美元，同比增长13.2%，实现顺差68亿美元。

（三）双边贸易现状。中越两国于1950年1月18日建交。20世纪70年代后期，中越关系恶化。1991年，中越两国宣布关系正常化，曾经降至冰点的中越经贸关系逐步恢复。近年来，中越经贸合作稳步发展。越南也是中国对外贸易中增长较快的国家之一。数据显示，2014年，中越全年进出口总值为836.96亿美元，这一数字较2003年的46.3亿美元增长18倍之多，年均增长率超过30%，远高于十多年来中国外贸18%的年均增长水平。据越方统计，2018年中国对越新增投资24.6亿美元，同比增长13.5%。其中，新增项目389个，投资金额12.2亿美元；追加投资越南项目90个，共计4.45亿美元；股权并购项目1，029个，共计8.02亿美元，在所有对越投资国家（地区）中排名第5位。截至2018年底，中资企业在越累计投资项目2，149个，合同总额133.5亿美元，协议投资133.49亿美元，是越南第7大外资来源地。据不完全统计，高峰期中国有逾13万人在越南从事商务等活动。

据中国海关统计，2018年中越双边贸易总额1，478.6亿美元，同比增长21.2%，越南连续三年成为中国在东盟国家中的最大贸易伙伴，也是我国十大贸易伙伴之一。2019年1月1日～15日，越南商品出口额约达92亿美元，同比下降7，100万美元。与此同时，越南商品进口额约达102亿美元，同比增长6.46亿美元，越南贸易呈逆差之势，逆差额约达10亿美元。并且，2018年当年中国对越南直接投资流量11.51亿美元。截至2018年末，中国对越南直接投资存量56.05亿美元。2019年，中国内地对越南的投资总额增长65%，在全球对越南投资的125个国家和地区中排名第五。香港特别行政区对越南的投资总额为78.7亿美元，排名第二，仅次于79.2亿美元的韩国。目前，中方对越南投资主要集中于加工制造业、房地产和电力生产行业。较大的投资项目包括：铃中出口加工区、龙江工业园、深圳-海防经贸合作区、赛轮（越南）有限公司、百隆东方、天虹集团、申州国际、河内新希望集团有限公司、永兴一期火电厂、越南光伏等。2020年，越南在中国贸易伙伴中位列第六名，与2019年相比上升了2个位次。越南作为中国的进口市场，在全球所有国家中排名第八位；越南作为中国的出口市场，在全球所有国家中排名第五位。

中越双方对双边贸易的重视程度很高，制定了许多优惠政策，例如取消边境小额贸易企业的总量限制，以50%的幅度降低边境口岸经济区内投资者的租金，逐步削减或取消双方7，000多种产品的关税。

二、中越物流发展现状

（一）中国物流发展现状

1、物流规模再上新台阶，社会物流总额超300万亿元。据数据显示，2019年我国社会物流总额达到298.0万亿元，同比增长5.9%。社会物流需求总体保持平稳增长，但增速有所趋缓，进入中高速发展阶段。到2020年，我国社会物流总额迈上300万亿元新台阶，达300.1万亿元，如图1所示。（图1，数据来源于前瞻数据研究院，下同）

图1 2010～2020年中国社会物流总额及增长情况统计图

如图2所示，2010～2020年我国社会物流总费用逐年增长，2020年社会物流总额增速持续回升，社会物流总费用与GDP的比率基本持平，社会物流总费用达14.9万亿元。（图2）

图2 2010～2020年中国社会物流总费用及增长情况统计图

2、物流业总收入保持增长。2020年，我国物流业总收入10.5万亿元，同比增长2.2%。物流业总收入增速自三季度由负转正，四季度以来呈现加速回升态势，恢复至上年水平。

3、景气指数回升，物流企业活力持续增强。随着复工复产稳步推进，物流企业业务量及订单水平均稳步回升，物流供需两端同步回升，市场活力持续增强。2020年，受新冠肺炎疫情影响，在2月份降至26.2%，之后快速回升并保持在荣枯线50%以上水平，到2020年12月为56.9%，并已连续10个月处于扩张区间，反映出中国物流行业运行稳中趋升。

4、物流产业就业形势较好，新增就业超百万人。根据测算，2019年末我国物流岗位（既包括物流相关行业法人单位和从事物流活动的个体工商户从业人员，也包括工业、批发和零售业等行业法人单位的物流岗位从业人员）从业人员数5，191万人，比2016年增长3.6%，年均增长0.9%，增速缓慢。

（二）越南物流发展现状

1、公路运输为越南主要运输方式，国道、省道和高速公路构成主要公路交通网。截至2018年底，上述三类已投入使用的公路总里程约45，950公里。其中，国道17，300公里、省道27，700公里、高速公路950公里。

2、近年来，越南海洋运输、通信业发展较快。越南现有海港49个，其中一类港口17个、二类港口23个、三类港口9个，共有靠泊码头272个。全国海港吞吐能力约4亿吨，全国尚无国际中转港，进出口货物均需经新加坡、中国香港等地中转。截至2018年底，越南共有30家通信企业获准经营网络通信业务。2018年，越南电信行业营业收入396万亿越盾（约170亿美元），同比增长7.3%；电话用户1.3亿户，其中移动用户1.26亿户，固定宽带上网用户1，300万户；移动覆盖率达到全国95%以上，全部乡镇通电话和设有邮政服务点；无线电覆盖面积98%，覆盖人口99.5%，地面电视覆盖率90%以上。

3、目前越南共有22个航空港正在运营，其中国际航空港11个。总运营能力为9，500万人次/年。河内内排机场和胡志明市新山一机场是目前最大的两个枢纽航空港，均达到4E标准（ICAO）。南民航业拥有本土航空公司4家，2018年共运送旅客约4，889万人次，同比增长11.2%，航班正点率86.3%，高于世界平均水平。

4、越南经济发展当中最突出的问题是越南物流成本居高不下。据数据显示，越南的物流成本占GDP的20.9%，其中运输成本占59%。2016年，交通运输货物的百分比表明公路运输成本高，但占市场份额的77.2%；内陆水道、海上航线和铁路等大量低成本运输分别占比17.14%、5.22%和0.02%。

（三）双边物流现状。中越陆地边界全长1，450公里，从中国、越南、老挝三国交界点起至北仑河口止。其中，广西与越南陆路边界线长达543公里，为中越贸易提供了良好的条件。从口岸数量及类别上看，广西共有3个地级市设有12个对越口岸，类别涉及公路、铁路及水路。其中，东兴、龙邦、水口与凭祥为国家一级边境口岸，平而关、爱店、科甲等为国家二级边境口岸。从口岸货物量来看，友谊关从2009年起成为广西陆路口岸吞吐货物量最多的物流口岸，紧随其后的是凭祥铁路口岸。可见，中越贸易最主要的物流方式为公路及铁路。此外，云南与越南陆路边界线长612公里，云南河口县与越南交界，距离越南首都河内295公里。河口口岸是中越两国最大的口岸，亦是国家一级口岸。云南省内从昆明到河口有高速公路及动车直达，还有一条国际铁路——滇越铁路。自从滇越铁路通车后，河口日渐热闹繁华，成为中国进入越南最重要口岸之一。两国间往来密切，边贸区域可以自由进行贸易，河口人凭借身份证可以办理边民通行证，无需护照和签证可自由过关出入越南老街。

随着中越交流与合作日益密切，两国间的航空运输量也突飞猛进。越南的越南航空、越捷航空和捷士达太平洋航空，中国的中国国际航空、南方航空、东方航空、四川航空、厦门航空、海南航空等参与中越航线经营。2019年5月份，每周往返两国间的正班航班达446班。越方航点主要有胡志明市、河内、幌港、芽庄和富国岛，中方航点主要有北京、上海、广州、深圳、成都、重庆、昆明、长沙、厦门、南宁、杭州等地。此外，未来越南与中国联通的高速公路有3条：内排-老街（已建成通车）、河内-谅山（正在建设）和海防-芒街（正在建设）。2010年，中越双边进出口货物量为412.3百亿吨，而2020年达到1，337.94百亿吨，年均增长率10.7%。（图3，数据来源于国家统计局）

图3 中越双边进出口货物量及增长情况统计图

三、中越双边贸易与物流发展存在的问题

（一）双边贸易中存在的问题。虽然目前中越经贸合作稳步发展，但与此同时，中越经贸合作中存在的问题也日渐凸显。主要面临的问题如下：

1、双方边贸政策不统一，口岸及边民互市点管理不规范，基础设施较落后。

2、越南采取贸易保护措施频率加大，且两国海关部门双边贸易额统计存在较大差异。

3、贸易规模相对较小。中越贸易在近些年来有了很大突破，但是对于中国的全球贸易总量而言，中越双边贸易仅占一小部分。

4、贸易产品比较单一且处于低水平。在中越进出口贸易中，两国贸易产品种类不多，总体结构变化小。在越南向中国的出口中，以电子产品、矿物原料、农产品为主。中国向越南主要出口工业制成品。越南出口电子产品贸易额从2007年1.2亿美元增长至2018年的210.6亿美元，但是其中很多有一定技术含量、零件比较多的商品，是在中国已经生产了大部分，然后在越南完成最后的工序，再从越南进行出口。中国出口到越南的产品中仅有少部分具有很高技术含量。两国贸易来往处于低水平贸易，在高科技领域来往较少。

5、中越领土争端对贸易产生一定负面影响。近年来，因南海问题，中越两国政治互信日益受到挑战，在政治领域的摩擦不断增加。越南一些极端民族主义者煽动民族情绪，在国内进行极端反华活动，做出一些不利于中越贸易交流的行为，如抵制中国货、破坏在越中国企业的生产、反华游行示威等。一些在越投资企业受到了影响，使得投资环境变得越来越严峻。

（二）双边物流中存在的问题

1、边境贸易基础设施投入少。现存中方开放的中越边境陆地一类口岸8个、二类口岸9个、边民互市点40多个，但仍然难以满足中越日益增长的贸易需求。加之越南政府缺乏对中越边境口岸基础设施的资金投入，导致这些边境口岸的基础设施普遍薄弱、简陋，无法实现中越边境健康的贸易往来，甚至有些设施由于简陋且年久失修，存在着极大安全隐患。例如，中越边境东兴、德保等口岸，越方基础设施建设缺乏同步性，必要的贸易场所建设工程尚未投入到位，甚至有些贸易口岸还是边民之间的自由贸易。

2、物流企业多而不精，缺乏合作共赢意识。新鲜水果与生鲜食品的运输需要先进的冷链运输技术，而现有的中越口岸物流企业缺少相应的先进技术。虽然两国边境口岸的物流企业众多，但普遍都是小规模民营企业。如，中国的凭祥口岸有20家物流企业为中越跨境商品提供物流服务，却只有2家是大型国有企业。此外，这些物流企业还存在专业化程度不高、缺乏沟通与合作、缺乏核心竞争力等问题。

3、跨境报关等物流管理制度不完善。跨境贸易涉及多个政府机构，如海关、交管、经贸管理等。通常情况下，各个部门管辖自己的业务且有着不同的管理制度，加上跨境业务的复杂性，使得跨境物流运输出现效率低、难通关等问题。此外，各个部门之间缺乏相应的协调沟通，容易造成物流业务被多次办理，影响商品通关速度，从而降低物流服务水平。

4、国际物流人才匮乏。跨境物流涉及跨境贸易，对相关人才提出了特殊要求。除物流专业知识外，中越跨境物流业需要既熟悉中文和越南语、了解中越文化差异，又熟悉两国经济环境与法律制度的人才。然而，据有关数据统计，部分省份仅专业的物流人才供需缺口就达到50%的比例。此外，物流行业薪资低、工作环境差等问题导致物流人才难以被留住，严重影响跨境物流行业的发展。

四、中越贸易与物流高质量协同发展建议

（一）政府层面

1、完善边贸政策。目前，中越两国政府已经签署了十多个双边贸易协议，如《越南一中国贸易协议》《1994年成立双方政府联合经济贸易委员会协议》《边境贸易协定》《货物过境协议》《旅游合作协议》等。但是，越南对于边境贸易合作的区域未按照规定要求进行管理。因此，中越双方可通过协商，在中越边境贸易的实践中逐步完善法律框架及边贸政策，例如可制定一部较为完备的中越边境地区经济法，由此营造出更好的贸易环境，并加强口岸及边民互市点的管理，为中越边境贸易的健康发展提供完备的法律依据。给予中越两国的贸易合作创造最大限度的便利，加大边境基础设施的投资。

2、加强边贸基础设施建设。双方要共同改造和升级交通基础设施，加强对边界公路、口岸海关以及机场等大型基础项目的建设，并给予保障。特别是口岸区，要与运输、仓储、兑换货币，尤其是旅游等服务发展相配合，甚至可将互市口岸建成自由贸易区。如凭祥口岸，由于与越南仅一步之隔，凭祥的浦寨边贸点已成为中越边境线上最大的边贸点、中越边境的旅游中心和购物中心、中国商品出口越南和东南亚的重要通道，是我国直通东盟自由贸易区的大陆桥，但其基础设施薄弱，运输工具简陋，有待完善。因此，双方政府可协商共同增加互市点基础设施的投资建设，改善边境人民互市的硬件设施。

3、贸易产品多元化。在进出口产品时，双方可根据自身国情需要，适当改变产品结构，增加高技术含量产品的进出口，如航空器、汽车等，使得贸易产品多元化，而非仅电子产品、非纺织品与热带水果等单一产品的进出口。如，对越方而言，越南工业欠发达，机电产品制造少，因此可多从中国进口二手机械设备，贱金属及制品、化工产品、工业盐、塑料橡胶、纺织品及原料等。虽然这些产品亦可从其他国家进口，但相比于中国距离较远，运输费用高昂。而广西凭祥距越南河内仅一关之隔，运输路线短，费用低廉。

4、互惠减免关税。2018年越南对从进口东盟国家生产的汽车实行零关税政策。虽然中国不属于东盟成员国，但中国才是越南进口汽车的最大来源国，越南出口茶叶、饮料、个别种类水果等到中国时同样需要支付较高关税。因此，若双方能在一定程度上减免关税，尤其是在边境口岸对边境人民减免关税，不仅可增加相应产品的进出口量，还能提高当地人民的生活水平，增加工作机会，带动边境城市的经济发展，亦可带动国家对外贸易的积极性。

（二）企业层面

1、改善产品质量问题。虾类出口是越南农产品出口的重要一环，也是创收外汇的重要产品，其中在中国市场畅销的虾产量更是达到了36.7万吨。但2019年开始，越南虾由于聚鳞盐酸严重超标而在中国、日本、韩国、美国等国受到暂停出口许可。并且，越南的木薯、香蕉等也由于质量问题导致出口困难。因此，相关生产单位需提高产品质量，严格按照双方制定的卫生许可及质量安全要求来进行生产。如此方可改善双方边贸进出口现状，减少对该市场的依赖度以及被压价和丰收灾等现象。尤其当下仍处于疫情期间，且预计仍将持续几年，因此企业在进出口产品时更应注重产品质量问题，一方面要严格把控，避免将感染病毒的产品销往其他国家；另一方面也要有效防控疫情，减少因疫情造成的贸易缩减等问题。

2、打造专业的物流企业。中越贸易中进出口的贸易产品主要是电子产品、水果及生鲜食品，但目前为中越双边贸易服务的物流企业存在规模较小、技术不够先进、缺乏合作意识以及企业内部的物流人员不够专业等问题。因此，这些物流企业可通过合作开发或引进先进的冷链运输技术，构建物流信息化、智能化、综合化平台，招募并培养专业的物流人才，提高企业的专业化程度。

3、加强企业间合作。近年来，越南的纺织服装业、塑料工业发展迅速。但由于越南国内生产能力有限，服装加工所需的高档面料、塑料原料以及PP、PS、PET、PVC、HDPE、LDPE、LLDPE等原料主要依靠进口。为了降低进口成本，越南公司倾向于从中国进口面料、丝绸和毛绒，并且越南政府鼓励外国投资者投资塑料原料的生产。因此，中国企业应积极主动寻求客户，建立长期合作关系。同时，还可考虑与越南服装企业、塑料工业企业合作生产、加工以及销售等。

综上，本文对中国和越南两国的贸易与物流发展现状及存在问题进行分析，发现中越在双边贸易中存在双方边贸政策不统一、越南采取贸易保护措施频率加大、贸易规模相对较小等问题；在双边物流中存在边境贸易基础设施投入少、物流企业多而不精、缺乏合作共赢意识等问题。对此，提出完善边贸政策、加强边贸基础设施建设、改善产品质量、打造专业的物流企业等解决措施，以期为中越贸易与物流发展建言献策。