国企党员干部政治能力提升的研究与探索

文/中广核研究院有限公司党委

▲ 中广核研究院青年马克思主义培养工程第一期培训班开班仪式

新时代，随着全面从严治党战略的逐步推进，党员干部的政治能力建设备受关注。习近平总书记强调，在干部干好工作所需的各种能力中，“政治能力是第一位的”“有了过硬的政治能力，才能做到自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，在任何时候任何情况下都能‘不畏浮云遮望眼’、‘乱云飞渡仍从容’”。可见，政治能力是新时代党员干部的第一能力，是把握方向、把握大势、把握全局的能力，是保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力，在具体工作上的体现，就是面对挑战和问题能统揽全局的能力。

中广核研究院有限公司(以下简称：研究院）肩负多项国家核电技术战略研发任务，以及华龙一号、先进核能等大国重器的研发任务。16年的发展壮大，研究院始终坚持以政治建设为统领保障科研生产工作。为进一步提高党员干部的政治能力，研究院以直接承担核电战略研发任务一线的党员干部为研究对象，通过政治意识和实践行为识别、全平台系统培养、党员攻坚考验等多维度实践探索，构建新时代国有科技型企业政治能力提升体系，政治能力建设逐步走向体系化。

体现政治能力的行为特征

党的十八大以来，习近平总书记围绕党员干部提高政治能力发表了一系列重要论述，为新时代党员干部提高政治能力提供了根本遵循。为切实提高党员干部的政治能力，研究院党委根据《中共中央关于加强党的政治建设的意见》有关精神，结合政治能力的内涵，就党员干部政治能力的行为特征进行了全面系统的分析研究。经分析研究后，研究院党委认为，认定党员干部是否具备过硬的政治能力，需要从“政治忠诚、政治定力、政治担当、政治本领、政治自律”5个方面对其进行行为特征识别，对其政治能力进行评估，并有针对性地加强其政治能力建设，提升其政治素养。

着重看党员干部是否毫不动摇地坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，坚定走中国特色社会主义道路；是否对党忠诚，做到“两个维护”，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；是否毫不动摇地坚持党对国有企业的全面领导，在工作实践中坚决贯彻党中央决策部署。

着重看党员干部是否坚定理想信念，始终用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、凝心铸魂，自觉践行党的意志、执行国家战略，站稳政治立场；是否自觉成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。

着重看党员干部是否坚持党的建设服务生产经营不偏离，坚持原则、敢于亮剑、敢于碰硬、敢于攻坚，勇担当、善作为，关键时刻站得出来、顶得上去，敢于创新，促进国有资产保值增值。

着重看党员干部是否善于从政治上观察和处理问题，严格按规范执行党内政治生活，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力；是否有足够能力把握政治大局、防范政治风险，善于抓住主要矛盾，结合实际开展工作，推动国有资本做强做优做大。

着重看党员干部是否严格遵守党的政治纪律和政治规矩，坚持民主集中制，尊崇党章、贯彻党章、维护党章，知敬畏、存戒惧、守底线；是否善于自我检视，在守纪律、讲规矩上做表率，做政治上的“明白人”“老实人”，做国有资产的忠诚卫士。

政治能力建设的行动方案

提升党员干部的政治能力不是一劳永逸的，而是需要终生努力，久久为功。研究院党委以党员干部政治能力的行为特征为参考，精心制定党员干部政治能力建设行动方案，通过理论学习、培训教育、政治历练、能力评议、素质考核的闭环管理，使党员干部的政治能力与担任的岗位职责相匹配，同国有科技型企业的发展相适应。

提升干部党性修养，强化政治理论学习

研究院党委引导党员干部掌握辩证唯物主义和历史唯物主义，掌握中国化的马克思主义，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。通过理论学习，进一步筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

研究院党委引导党员干部做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，结合学党史，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好的道理，进一步增强历史自信，坚定对党的领导的自信。

研究院党委引导党员干部对标对表找方向、找差距、找不足，自觉用党的创新理论统领各项工作，进一步完善工作思路、发展战略、重点任务和重要举措，解决工作中的突出问题和广大员工关心的热点难点问题，切实把学习成效转化为凝心聚力抓好主责主业、做好科技创新的实际行动。

研究院党委引导党员干部深入理解党中央决策部署，以及习近平总书记对国有企业特别是核电行业和中广核的指示批示精神，做到学而信、学而用、学而行。教育党员干部发挥好“关键少数”示范带动作用，带头读原著学原文悟原理，带头做调研，带头讲党课，将所学内容内化于心、外化于行，通过以上率下，引领带动广大党员群众自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实践行者。

丰富政治历练方式，促进政治能力提升

研究院党委把政治能力建设贯穿党员干部成长全过程，并有针对性地设计必要的成长台阶和历练平台。一方面，丰富党员干部的岗位实践历练，从履历中分析并找准薄弱环节，为其提供相应的历练机会。如：将条件适合的党员干部作为后备干部进行培养，给予其后备干部岗位历练机会，提升其工作能力；为重要岗位干部、优秀年轻干部安排重要工作或交流任职，锤炼其专业本领和政治担当；有意识地安排专业型干部到党建工作岗位锻炼，增强其党建业务能力。另一方面，加强党员干部的政治生活历练，结合党史学习教育常态化开展，深入督查党员干部在学习贯彻中央政策、理论联系实际、服务群众等方面的情况，综合比较分析管理干部的政治能力强弱，促使其通过对标找差提升政治素质、政治本领。

政治能力不是与生俱来的，需要在长期实践中培养、在艰苦斗争中锻造。在艰苦的环境或艰巨的任务中加强政治历练，是党员干部提高政治能力的重要途径。只有经受重大考验、急事难事的锤炼，党员干部才能快速提高自身的政治能力。因此，研究院党委教育党员干部要端正心态，自觉加强政治历练，敢于挑最重的担子、啃最硬的骨头，把艰苦付出当作个人成长的磨砺基石，在应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾中提高自己的政治能力。

研究院党委聚焦党员干部政治能力提升，加强评估反馈，对学习培养、政治历练实效进行评估，将政治能力纳入管理干部评议范围，每年组织身边的党员、群众对管理干部的政治能力表现情况进行评议，从政治忠诚、政治定力、政治担当、政治本领、政治自律5个维度进行评分。对于政治能力表现较弱的，进一步加强培养、教育，由分管院领导或党群工作部负责进行约谈。

强化政治能力考察，优化党员干部队伍

研究院党委始终把政治标准作为选拔好干部的首要标准，把政治能力作为评价其能否胜任管理岗位的核心要素。对政治能力长期偏弱或出现问题偏差的党员干部，及时进行调整或帮助其整改提高。明确各管理岗位职责和政治能力要求，精心选拔经过急难险重任务考验、政治表现优异、政治能力较强的干部。

研究院党委建立能够直观反应党员干部政治能力表现的正面、负面清单，以跟进式、持续性的了解、积累，准确识别党员干部的政治素质水平。以清单为基础，全面建立党员干部政治素质纪实档案，针对考察对象实现“一人一档”，跟踪记录考察对象的民主测评、考察考核、走访调研、日常监督、执行党内政治生活、履行“一岗双责”、廉洁从业、受到奖惩、实绩纪实等方面情况，将其作为干部选用和考核评价的重要依据，并与党员干部的日常监督管理工作联动。

研究院党委明确考察考核党员干部政治能力的重点内容，着重考察其在重大事件中政治立场是否鲜明、在遇有急难险重任务时担当意识是否坚决、在日常工作中服务群众的宗旨意识是否牢固，在考察材料中单独设立段落记录其政治能力考察结论。强化考核监督机制，逐步建立并完善政治能力评估体系，把政治能力作为党员干部任期考核、年度考核、评优评先、选拔任用的必备条件，把政治能力作为因事择人、人岗相适的首要考虑要素，划出政治能力底线，对政治能力不达标的干部，坚决纳入“能下”的范围。

强化政治纪律管理，提升政治风险意识

对党忠诚老实、严守政治纪律是对党员干部的最基本要求。研究院党委教育党员干部必须严守政治纪律，对党的政治纪律和政治规矩怀有敬畏之心，始终把自己的一言一行严格置于党的纪律、规矩约束之下。

研究院党委时刻提醒、教育党员干部自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，在重大原则问题和大是大非面前保持头脑清醒，敢于同各种违背原则、违反党纪国法、损害党中央权威的现象坚决作斗争。

研究院党委加强日常监督，抓细抓小，持之以恒。灵活运用“四种形态”，对党员干部加强分类管控，通过谈心谈话、提醒、函询、诫勉等方式，及时对有不良倾向的党员干部进行干预和纠正。创新管理监督方式，深入了解党员干部在社交圈、生活圈中的政治表现，引导党员干部重视家规家风建设，将政治信仰、政治品格转化为家庭基因。

政治能力提升的实践成效

为进一步加强党员攻坚克难的政治自觉，筑强党支部战斗堡垒，让党旗在科研生产一线高高飘扬，研究院党委连续6年扎实开展“项目落在支部上，党旗插在第一线”党员攻坚活动，充分调动各级党组织和广大党员干事创业的积极性和主动性。按照“突出重点、分级负责”的原则，采用“一部一室两队”模式，依据《研究院党员攻坚管理办法》，月月有汇报、季度有小结、半年有总结，以攻坚促业务、以攻坚促发展。围绕战略专项、关键技术、安全质量三大主题，研究院累计设立攻坚队360余支，完成攻坚目标300余项，树立典型70余个，保障各项重点工作稳步推进。研究院将党员攻坚活动提升至政治高度，通过党员在工作中攻坚克难来提升党员的政治担当和政治本领，进一步提升党员的政治能力，紧密围绕服务生产经营抓党建，找准服务生产经营、凝聚职工群众、参与基层治理的着力点，用好党员攻坚队等载体，切实把党建工作成果转化为研究院高质量发展的生动实践。

为培养一批新时代坚定的青年马克思主义信仰者、研习者、传播者和践行者，打造一批信仰坚定、能力突出、素质优良、作风过硬的青年政治骨干，研究院开展了“青年马克思主义者培养工程”。该工程采用线上线下相结合、常态化系统跟踪培养的机制，重点围绕理论学习、红色教育、座谈研讨、实践锻炼、课题研究五项内容进行，形成研究院“五位一体”的青年马克思主义者培养体系。突出政治导向，重点考虑具有较强政治理论和专业基础、综合素质较好的复合型青年政治骨干进行培养，首期40名40岁以下青年学员已选配到位。后续将持续跟踪学员的培养使用，不断强化“青马工程”为党培养青年政治骨干的品牌效应，有计划地安排“青马工程”学员在重点项目、重大专项、复杂环境中接受多岗位、多环境的锻炼和考验，有计划地安排“青马工程”学员成为“青年突击队”骨干成员，成为科技创新、项目攻坚、解决疑难杂症、提升核安全的主力军。

为强化干部梯队建设，助力年轻干部人才的成长和发展，提升年轻干部人才的政治能力，为企业持续发展做好干部人才储备，研究院制定后备干部选拔培养机制，建立“选拔-培养-考核-任用”的选拔培养流程，主动发现和培养一批有能力、想做事、有担当的年轻干部。在后备干部培养机制中，明确了后备干部标准，以及后备干部选拔流程；形成了“课堂学习+在岗实践”的培养方案，以富有针对性的培养，提高后备干部的政治素养、综合素质、业务能力和管理能力；建立了见习期考核制度，对后备干部的政治能力、思想品德、知识、技能、绩效、任职能力和工作态度等进行全方位考核，打造后备干部“蓄水池”，形成后备干部选拔培养的闭环。

▲ 中广核研究院党员攻坚队