十年跨越发展 奠基儿童未来

本刊评论员

党的十八大以来，我国学前教育事业坚持以人民为中心的发展理念，坚守公益普惠底线，经过十年跨越式发展，教育资源总量和覆盖率迅速增加，区域、城乡差距明显缩小，实现了学前教育基本普及目标，普及水平跻身世界中上行列。教育兴则国家兴，教育强则国家强。十年间学前教育工作者没有辜负习近平总书记对教育发展的殷切希望，向人民交上了一份满意的答卷。学前教育的普惠性公共服务体系正在完善，迈向“优质普惠”以及“幼有善育”的新征程已经开启。

第一，一系列政策法规支持为学前教育跨越式发展提供了制度保障。继《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》和《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》颁布之后，教育部印发了《3—6岁儿童学习与发展指南》，并联合其他部门实施了三个轮次的《学前教育三年行动计划》，2018年11月，中共中央、国务院印发了《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，2021年12月，教育部等九部门联合制定了《“十四五”学前教育发展提升行动计划》，而制定《学前教育法》也已列入十三届全国人大常委会立法规划。密集的系列政策法规颁布的同时，各级财政对学前教育投入力度持续加大，极大地促进和保障了学前教育普及普惠安全优质发展。

第二，探索建立了统一规划和分类施策相结合的学前教育治理体系。根据城乡差异以及地区类型实际，编制发展规划，优化幼儿园建设布局。在农村，从“一县一规划”到“一乡一公办”，再到“一村一园”，精耕细作，层层落实，一体化管理，实现幼儿园建设全覆盖；在城镇，加强小区配套幼儿园建设与管理，保证城市扩容与幼儿园建设同步。对公办幼儿园，通过新建、改扩建方式，广覆盖、兜底线、增学位、保基本、强配置，发挥其平抑收费、引领方向的主导作用；对民办幼儿园，采取政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式，提升其普惠性服务比重。针对困难家庭幼儿、孤儿、残疾幼儿等特殊群体，采取了不同的学前教育资助补助政策。

第三，强化师资队伍建设，园长、教师学历层次和专业化水平大幅提升。十年来，各级政府和教育行政部门不断增加幼儿教师编制，提升其学历层次，加强其专业培训，采取结对帮扶、协同合作、共研共训等方式，提高教师素质，突破了制约学前教育深化改革和规范发展的瓶颈。

第四，幼儿园保教过程科学化规范化水平不断提高。各地积极开展了学前教育“小学化”专项治理活动，不断改进幼儿园保教过程，提高家长科学育儿水平。在新修订的义务教育课程方案和课程标准中降低了小学一年级课程的难度，为攻克幼儿园保教过程“小学化”难关提供了基本遵循。

优质学前教育是实现乡村振兴、全面建成社会主义现代化强国的重要组成部分和公共服务保障，因此要进一步做好规划，加强立法，优化要素配置，完善投入机制，补齐普惠资源短板。要根据学前适龄人口变化趋势，优化幼儿园布局结构，提升师资配置水平和保教质量，加强督导监管，倡导家园共育，为儿童终身发展奠基。