本科层次职业教育的保障机制探赜

向柳如 刘亮

摘要：在当今时代，全面深化教育领域改革，加快推进教育现代化已经成为我国教育领域的重要部署。借助本科层次职业教育的发展建立更加现代化的职业教育体系，既能够推动我国的产业创新升级，又能够满足本科教育当前所面临的多元化需求，因此而受到了广泛的关注，并且已经在研究和实践领域取得了一定的成效。为在该领域取得更大的突破，有必要对其保障机制展开深入研究。文章从本科层次职业教育保障机制的基本原则及其具体措施两个角度展开论述。

关键词：本科层次职业教育；保障机制；基本原则；措施；教育改革

中图分类号：G40-058文献标志码：A文章编号：1008-3561（2022）29-0057-04

基金项目：本文系湖南省教育厅课题“2021年度湖南省职教高地建设理论与实践研究”（课题编号：ZJGD2021030）的研究成果

根据相关文件政策，我国目前正在加快发展现代职业教育，本科层次职业教育是其中的重要方向。今后，我国还将逐步建立中专、大专（高职）、本科、研究生相结合的现代职业教育体系。迄今为止，全国已有30多所本科层次高职高专院校。这些院校如何发展，其他院校又如何高质量地迈进本科层次职业教育的范畴，都需要认真研究。本文从保障机制出发，结合本科层次职业教育的办学定位、制度、条件、人才培养、办学路径等方面提出一些思考，以期更好地促进本科层次职业教育的发展。

1.明确办学定位

办学定位是学校发展的顶层设计，在办学定位的基础上确定学校的管理方向是本科层次职业教育高质量发展的关键所在。首先要明确的是，本科层次职业教育必须坚持以职业为导向，强调职业能力培养。要从“本科层次”的视角出发，找到当前本科层次职业教育存在的主要短板。比如，以往的职业教育比较重视就业能力，即重视技术实践能力，但各专业学科的理论研究能力较弱，基础不够雄厚。在没有理论作为支撑的情况下，学科教育势必缺少发展“后劲”，没有强大的可持续发展能力，这会限制学生在理论与实践层面的全面进步。其次，本科层次职业教育与中职、高职、普通高等教育既存在一定的差异，又存在明显的关联。因此，如何在办学定位中坚持其存在意义，值得认真研究。鉴于办学定位与人才培养工作密切相关，本科层次职业院校应该认真研究并确定合适的人才培养标准，建设“双师型”师资队伍，全面改革创新课堂教学活动，加强建设实验实训基地，推动科技成果转化，力求为服务社会做出更大的贡献。只有如此，才能抓好理论与实践的结合，形成办学特色，并最终在专业建设、师资队伍组建、人才培养模式创新、校园文化建设等各个角度实现全面创新。这是保障本科层次职业教育健康发展的第一条基本原则。

2.关注办学体制

除了明确办学定位外，本科层次职业教育的保障还在于办学体制。根据相关政策文件的要求及各方面专家学者的要求，本科层次职业教育本质上作为教育领域的“新鲜事物”，还需要经过深入的办学体制改革，要在5年至10年的时间内，基本完成围绕政府办学格局、政府统筹管理、社会多元参与的转变。目前我国正在试点的本科层次职业教育院校大多是从民办高职院校升级而来的，在此基础上，国家又提出了本科层次职业教育体制改革的主要方向。例如，独立的本科层次职业教育大学的设立，可以激发各地区积极创新的愿望，推动地方高职和高等教育资源的整合与转移，公立或私立高职院校和普通高等教育院校都要以科学合理的方式参与进来。

但是，办学体制的改革创新绝非一朝一夕之功。所以，作为本科层次职业教育院校，一方面要与国家政策保持一致，积极为现代职业教育体系的建立建言献策，另一方面要积极进取，争做本科层次职业教育试点，充分体现出自身的先进特色，并在成为试点院校后加强教育教学工作，在政府主导、社会参与、办学主体多元化、办学形式多样化的先进办学体制下，不断提高教育质量，培养更多兼具理论知识与实践能力的技术型人才，既满足社会的人才需求，又成为其他学校的良好示范。

3.完善办学条件

本科层次职业教育的办学条件必然与普通的职业教育存在较大差别。所以，保障本科层次职业教育发展的第三个原则是完善办学条件，满足师生双方在教学上的需求，也为学校教育质量的提升打下坚实基础。在办学条件方面，可以分为硬件与软件两个层次。一般情况下，能够成为本科层次职业教育院校，说明学校的硬件实力较为雄厚，除了可能具备实习实训基地外，还具备一定的技术科研能力，可以为教师开展各种实践教学活动提供条件和便利。但在软件条件方面，一些本科层次职业教育院校还存在较大的不足。比如，师资力量是一所学校最应该重视的软件条件，是学生成长发展的领路人。但是，由于职业教育过去长期没有得到足够的重视，教师在理论和实践两个层面的教学专业素养均存在较大的缺陷。为此，学校要在完善办学条件这一原则下，强化教学人才在学校中的重要地位，一方面加强对学校教师的培训和提升，另一方面积极与企业进行合作，从企业引入优秀专业人才，形成一支具备较高素质的“双师型”师资队伍。在企业人才引入方面，应积极引进国内外先进技术人才和专业带头人、大型骨干企業先进技术骨干。

为使“双师型”师资队伍能够充分发挥其作用，学校应该优化教师岗位分类，制定本科层次职业教育“双师”教学标准的分级分类，引导和激励教师不断提升自身各方面的能力。要以引进、培养、使用、流动、考核为主要内容开展并深化人事制度改革。另外，学校要不断推进治理体系和治理能力现代化的建设，形成“党委领导、依法办学、主体责任、学术治理、民主监督、社会参与”六位一体的现代治理体系，并建立与之相适应的体制。有了优秀师资队伍及保证其作用发挥的强大机制，本科层次职业教育就能在教学人才的有力推动下深化产教融合改革，推动校企合作办学，走政府主导、产业带动、校企融合之路，培养出更多优秀的人才，并通过这些人才提升区域经济发展水平乃至完善产业布局。

4.坚持办学探索

在我国，本科层次职业教育还属于“新鲜事物”，有很多值得进一步深入研究的问题。无论本科层次职业院校当前取得了哪些成绩，都必须将坚持办学探索作为重要原则。只有坚持探索，才能保持清醒的头脑，才能在发展的过程中不断发现、分析和解决新出现的各种问题，推动学校办学质量的进一步提升，促进本科层次职业教育的持续发展。比如，目前我国对本科层次职业教育的理论研究虽然越来越多，但总体来看仍然处于起步阶段。与很多在20世纪中叶就开始构建本科层次职业教育的国家相比，我国目前对于本科层次职业教育的实施路径仍然处于探索研究的阶段。我国的本科层次职业教育不能单纯套用其他国家的经验。首先，必须坚持社会主义办学方向，深化人才培养顶层设计，着眼教育培养什么人、怎样培养人、为谁培养人的根本问题，坚持德智体美劳“五育”并举，构建价值塑造、知识传授、能力培养为一体的人才培养体系。其次，要突出职业教育特色，转变和完善人才培养方向、培养方式、师资队伍构成，提高社会服务能力，培养高素质的技术人才。第三，要提升教育质量，补齐本科层次职业教育目前在理论与实践方面的不足。

1.树立实用的人才培养目标

通过对职业教育各专业人才培养计划的分析可以看出，在德育和思政教育正在变得越来越重要的当下，为了让本科层次职业教育能够达到本科层次的水平，各专业人才培养目标必须设定为对德才兼备优秀人才的培养。以职业教育中的计算机专业为例，在以往的教学工作中，该专业的人才培养目标是帮助学生适应互联网及相关服务业、软件和信息技术服务业等行业企业的岗位需求，使学生能够从事网络系统集成、网络空间安全管理与维护、数据安全与管理等业务。但是，当前信息技术正处于快速发展阶段，学生受信息环境的影响，在处理计算机相关业务工作的时候必然会受到各种各样的信息的影响。从德育和思政教育的视角来看，计算机专业学生不仅要具备网络技术和网络安全相关知识及专长，能够进行信息安全项目规划设计、网络安全产品安装调试、网络病毒防护、网站安全管理、防火墙安全策略建立与配置、安全风险评估与检测等，还必须具备较高水平的道德品质、思政素质、智力、体力，实现综合性的以劳动为导向的技能发展。

在其他专业领域，同样要达到上述目标。本科层次职业教育所培养的人才应该在优秀的理论知识储备和良好的实践能力之外，还具备正确的世界观、人生观和价值观，有着高尚的职业道德和过硬的职业素质，能够在工作实践中充分体现出自己的社会责任感，能够积极参与到各种社会实践活动中，以强烈的集体意识和团队合作精神去解决各种现实问题。而在“五育”并举的角度，本科层次职业教育则需要促进学生的个性化发展，能够让学生在学习、生活与工作中感受美、表达美、欣赏美并具有创造美的能力，在各个层面均体现出自身的创新精神。在知识层面，基于当前世界正处于“百年未有之大变局”，人才培养目标应该包括掌握特定的人文社科知识、军事国防知识、专业技能知识，等等。最终，学生应具备优秀且全面的能力和素养。仍以计算机专业为例，该专业学生应具备部署和实施企业网络安全系统、信息系统安全防护、数据库安全和管理、网络协议分析和网络安全技术等能力。

2.进行适用的专业课程设置

想要实现上述目标，必然需要相应的专业课程设置作为基礎，成为本科层次职业教育发展的重要保障。专业课程设置不仅要保证学生能够按照人才培养的目标方向前进，直至具备适应本专业培养的人才能力素质要求，还要促使学生产生终身学习的强烈意识与足够能力。为保证“双师型”师资队伍建设，本科层次职业教育的专业课程设置应该实现“双融合”，促进学生的循序渐进发展，划分为比较清晰的能力成长步骤，比如可以划分为专业基础、专业技术、综合能力拓展等模块，这几个模块构成了较为完整的模块化课程体系。在这方面，我国部分本科层次职业院校已经探索出了较为科学合理的路径。比如某些院校将专业学制的几个学期加以划分，前几个学期重在培养学生的基本能力，后面的学期则主要包括校外实习、实践技能提升、管理技能提升、岗位能力提升等部分，重在利用合作企业的力量，使学生在进入专业岗位之前就已具备较强的适应岗位需求的能力，并能够在走上工作岗位后继续实现自身理论水平与实践技能的提升。

3.建立优秀的专业师资队伍

师资构成是保证学校教育质量的重要因素之一。本科层次职业教育所培养的学生应该同时具备较高的理论水平与实践能力。只有培养出越来越多能够满足我国产业转型升级要求的优秀人才，本科层次职业教育的发展才能得到最为根本的保障，才能发挥出自己的作用，才能持续坚持正确的办学方向。而培养学生的一线力量就是广大教师。根据理论和实践两方面的需求，本科层次职业教育的师资队伍应包括专业教师和技能教师两个群体。专业教师应根据职业教育和教学状况熟悉本科层次教育，追求两者结合，通过实践积累与学校专项指导培训相结合，不断提高自身的教学质量。针对技能教师，除了要依靠学校已有的教师并不断提升其水平外，还要充分发挥企业的作用，聘请技术高超、经验丰富的专业人才担任实践导师，必要的时候可以让学校教师前往企业参与实习实践，向企业专业人才请教，提升学校教师能力。

4.形成完备的教学管理制度

在建立并发展本科层次职业教育的过程中，制定完备的教学管理制度非常重要。以往我国的职业教育普遍存在教学管理比较松懈、师生双方比较自由散漫的情况，教学质量难以保证。如果本科层次职业院校不能加强教学管理，教学管理情况不能出现较大的改观，必然会造成各界对于发展本科层次职业教育的疑虑。因此，教学管理制度是本科层次职业教育不断发展的重要保障。

首先，要转变管理理念，完善管理制度，形成管理体系，落实管理责任。本科层次职业院校的所有人员都应参与到这一过程中，群策群力并认真贯彻执行。其次，要加强对学校教学管理工作的评价考核。考核内容应包括教师的教、学生的学、学校教育设施和管理制度等各个方面。一旦发现问题，必须尽快解决，还要清楚地认识到落实执行管理制度并不代表管理制度不能改变。在确实必要且普遍支持的情况下，管理制度及其执行方法必须与时俱进。考虑到部分本科层次职业院校的实际教育情况，如教育理念、教学设计、教学实践等方面存在一些缺陷，学校必须积极转变价值取向，要求教师以学生的全面发展为核心，坚持以学生为课堂教学主体，鼓励教师优化教学设计、整合教学资源、开展校本教研活动。另外，要通过对教师的考核，使教师对学生的评价能够从单纯的知识记忆向知识的应用转化，将学生的创新能力培养作为主要的教学目标之一。

5.構建先进的教学评价体系

教学评价与教学管理有紧密的联系，只有有效的教学管理，才能让教学评价更加科学，更具实用性。高质量的教学评价还能让学校领导和教师快速发现教学管理等各项工作中存在的优缺点，解决当前本科层次职业院校教学实践中存在的影响教学质量的问题，从而促进学校工作水平的提升。由于各个学校具备的条件和面临的实际情况不可能完全相同，因此教学评价体系不能一概而论，要因地制宜。但是，其中的一些基本原则不能放弃。

首先，必须抓住目标和重点。构建评价体系时，要注意对影响评价因素的考虑，充分解读各种因素的含义，综合考虑后再明确评价标准。其次，必须科学合理，勇于创新。评价指标体系的构建要充分体现科学性和创新性，符合本科层次职业教育发展规律和办学特点，突出职业院校的办学特色，注重学生实践能力培养。第三，要易于实施，简洁高效。职业教育是教育体系的重要组成部分，是促进国民经济发展、维护社会和谐稳定的基础。职业教育具有多样性，需要各社会团体和部委共同参与，教育部门要带头，经济部门要配合。

综上所述，鉴于当前本科层次职业教育存在的问题，构建本科层次职业教育保障机制时，应坚持明确办学定位、关注办学体制、完善办学条件、坚持办学探索等基本原则，并确定如下本科层次职业教育保障机制：树立实用的人才培养目标、进行适用的专业课程设置、建立优秀的专业师资队伍、形成完备的教学管理制度、构建先进的教学评价体系。当前，我国的本科层次职业教育不应仅停留在理论研究层面，目前的试点院校还不能完全满足需求。教育者要加强对该领域的理论研究与实践探索，为我国本科层次职业教育的持续发展和进步提供支持和保障。

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Exploration of the Guarantee Mechanism of Vocational Education at Undergraduate Level

Xiang Liuru， Liu Liang

（Zhangjiajie Institute of Aeronautical Engineering， Hunan Province， Zhangjiajie 427000，China）

Abstract： In today’s era， comprehensively deepening the reform in the field of education and accelerating the modernization of education have become an important deployment in the field of education in China. The establishment of a more modern vocational education system with the development of undergraduate vocational education can not only promote the industrial innovation and upgrading of China， but also meet the current diversified needs of undergraduate education. Therefore， it has received extensive attention， and has achieved certain results in the field of research and practice. In order to make a greater breakthrough in this field， it is necessary to conduct in-depth research on its security mechanism. This paper discusses the basic principles and specific measures of the security mechanism of vocational education at the undergraduate level.

Key words： vocationaleducation atundergraduatelevel； safeguard mechanism；basicprinciple；measures； education reform