我国花卉出口贸易的现状、问题及对策

李小青

(广西职业技术学院，广西 南宁 530226)

近年来，我国花卉产业迅猛发展。据统计，2020年我国花卉种植面积占全球的1/3，超过165万公顷。初步统计，2020年观赏苗木种植面积占比约为58%；其次是食用与药用花卉占比约19%；盆栽植物类占比约9%。根据2020年7月初中国花卉协会发布的《2019年我国花卉进出口数据分析报告》显示，我国花卉进出口贸易总额已达6.20亿美元；出口贸易额3.58亿美元，同比增长14.70%。可以看出，发展我国花卉产业不仅有利于调整产业结构、促进就业、提高农民增收，也有利于我国出口贸易的稳定增长。

1 我国花卉出口贸易的现状

1.1 出口结构

目前我国花卉出口贸易主要以盆花(景)和庭院植物、鲜切花、鲜切枝(叶)、种苗为主，这四类花卉在2018年和2019年连续两年均超过全年花卉出口贸易总额的96%。以2019年为例，我国花卉出口贸易额同比增长14.70%，出口贸易额净增加4437.72万美元。其中，盆花(景)和庭院植物出口贸易额为1.37亿美元，占总出口贸易额的38.27%；鲜切花出口1.15亿美元，占比32.12%；鲜切枝(叶)出口0.55亿美元，占比15.36%；种苗出口0.38亿美元，占比10.61%。另外，从近五年主要花卉种类出口贸易增长变化情况来看，我国花卉出口贸易增长明显；出口结构相对稳定；特别是盆花(景)和庭院植物出口增长势头强劲，如表1所示。因此，我国花卉出口贸易要适应国外市场变化，优化花卉产品结构，提高出口贸易竞争能力。

表1 2015—2019年我国主要花卉种类出口贸易增长变化情况

1.2 出口产地

统计表明，2019年我国花卉出口省(区、市)共有27个，与2018年相比少了2个省份。花卉出口贸易额排名前5位的产地是福建、云南、广东、浙江和广西；其出口贸易额占我国花卉出口总贸易额的84%，与2018年相比基本持平，但是排名有变化，如表2所示。其中，广西花卉出口贸易额同比增幅最大，高达249.67%。可以看出，我国花卉出口贸易产地具有较大的挖掘潜力。

另外，我国花卉出口产地各有侧重，区分相对较大。盆花(景)和庭院植物出口贸易额排名前5位的产地是福建、广东、云南、广西、四川，其出口贸易额为1.33亿美元，占该类出口总额的96.85%；鲜切花出口额排名前5位的产地分别是云南、浙江、福建、广东、江苏，出口额1.03亿美元，占89.94%；鲜切枝(叶)传统大省是浙江，其出口份额在全国一直保持在50%以上；种苗则是广东省，占出口总额的39.05%；花卉种球大省则是江苏，2019年其出口贸易额为147.18万美元，占种球出口总额的56.76%。

表2 2018—2019年我国花卉出口贸易额前五名的产地

1.3 出口规模

根据2020年7月7日中国花卉协会发布的《2019年我国花卉进出口数据分析报告》显示，2019年我国花卉出口贸易额同比增长近15%。我国已经成为世界上最大的花卉生产基地之一，也是世界上重要的花卉消费大国和出口贸易大国。近五年来，我国花卉出口贸易一直保持着稳定增长的势头，出口规模越来越大。2015年我国花卉出口贸易额为2.58亿美元；2016年同比增长10.08%，达2.84亿美元；2017年达2.87亿美元；2018年同比增长8.71%，达3.12美元；2019年同比增长14.74%，达3.58亿美元，成为近五年增长最快的年份。

1.4 出口市场

2019年，我国花卉出口贸易的主要市场有97个国家(地区)。花卉出口贸易额排名前5位的国家分别是日本、韩国、荷兰、美国和越南，出口额占比65.02%。在品类结构中，鲜切花分别出口到35个国家(地区)，日本、韩国、泰国、澳大利亚、缅甸等前10位国家(地区)的出口额占比达95.06%；其中，菊花占比最大、最具市场竞争优势，2019年出口1.93亿枝，出口额占该年度鲜切花出口总额的34.67%。鲜切枝(叶)出口到62个国家(地区)，但主要集中在日本、美国、荷兰、比利时、法国等10个国家(地区)，占该类别出口总额的93.98%。花卉种苗出口贸易同比增长8.84%，主要出口到美国、日本、荷兰、澳大利亚、韩国、越南在内的60个国家(地区)，其中美国占比22.54%。另外，种球出口额259.31亿美元，出口到包括荷兰、日本、美国等在内的16个国家(地区)，其中荷兰占比36.17%，同比增长6%。

2 我国花卉出口贸易存在的问题

2.1 贸易顺差呈扩大化趋势，有加大贸易摩擦的风险

2019年我国花卉进出口贸易总额 6.20亿美元，同比增长了3.68%。其中，花卉进口贸易额为2.62亿美元；花卉出口贸易额为 3.58 亿美元，同比增加了0.46亿美元，增幅14.74%；相比2018年的8.90%，增加了5.84%。

可以看出，2019年我国花卉贸易顺差达0.96亿美元；而2018年的贸易顺差只有0.26亿美元。意味着我国花卉经济的增长比过去任何时间更加依赖国外市场的需求，对国外市场的依存度越来越高。虽然短时间对我国花卉出口贸易影响不大，但是长此以往，势必引起其他国家的注意，存在着加大花卉贸易摩擦的风险。

事实上，贸易顺差带来的不良影响已经初步显现：2015年我国花卉出口贸易市场达105个国家(地区)；2019年我国花卉出口贸易市场已经降为97个国家(地区)，出口贸易市场面临着进一步萎缩的风险。

2.2 出口贸易品类比较单一，市场竞争力相对较弱

我国花卉出口贸易的7个品类中，盆花(景)和庭院植物一直是我国具有市场竞争力的传统花卉品类。2018年，其出口增速为15.07%；2019年其增速更是达到了29.46%，并且占总体出口贸易额的38.27%。其他6个品类中，2019年只有干切花和苔藓地衣类出口贸易增速超过了20%，分别为28.86%和21.45%；但是体量很小，基本可以忽略不计。2019年出口贸易额排名第二的是鲜切花，但其增速只有10.76%；并且菊花出口贸易额占鲜切花出口贸易额的34.67%，亦是一家独大。出口贸易额排名第三的品类是鲜切枝(叶)，但主要产品也是一个，即洋桐铃木。由此可以发现，我国花卉出口贸易严重依赖单一品类或一个产品；一旦产地发生虫害或其他情况，则对我国花卉出口贸易影响巨大。

另外，品类单一或产品过于单一亦会受到国外市场变化的影响，不利于提升我国花卉行业的整体竞争力。以2019年出口到德国的花卉为例，占比99.16%的都是兰花(主要是蝴蝶兰)，由于德国市场需求变化，导致我国对德国花卉出口整体下降22.93%。

2.3 出口贸易向新兴市场转移，市场集中度分散

由于发达国家对我国花卉出口的门槛不断提高，导致我国花卉出口不断向新兴市场转移。目前，对日本、韩国、泰国、澳大利亚、缅甸等前10位国家(地区)的出口贸易额占比高达95.06%。作为我国传统的花卉出口目的地国家，由于美国、荷兰、德国的需求不断降低，出口比重越来越小。以德国为例，2019年从我国进口花卉总额直线下降，下降了近23%。比例以盆花(景)和庭院植物的出口为例，越南的出口增幅则高达215.82%；其次是中国香港特别行政区增幅高达85.06%。可以看出，我国花卉出口贸易向东盟等新兴市场转移的迹象越来越明显。

此外，2019年我国花卉出口贸易额排名前五的国家占出口贸易总额的65.02%；2015年出口额排名前五的国家占出口总额的72.07%；排名前10的国家(地区)出口额占比82.21%；2015年排名前10的国家出口额则是89.31%。比较发现，我国花卉出口目的地市场越来越分散。

2.4 花卉物流发展滞后，保鲜技术落后

目前我国缺少专业的花卉全程冷链物流企业，花卉物流设施设备比较落后，既抬高了花卉物流成本，又降低了出口花卉的品质，导致我国花卉出口一直在低端市场徘徊，在鲜切花出口贸易方面表现尤其明显。近10年来，日本一直是我国花卉出口贸易的第一大国，但荷兰等国的进口花卉品种占据了日本高端市场，我国花卉仅在低价市场有一定的空间。即使我国出口花卉产品的数量已经达到了日本花卉总进口量的50%左右，但出口贸易额仅占10%左右。

以百合花为例，我国出口到日本的百合花起拍价格只相当于同品种产品一半。日本贸易协会曾反映，哥伦比亚的康乃馨比上海要新鲜得多。对比后发现，虽然康乃馨从哥伦比亚到日本的物流时间需要22天，从上海到日本只需要3天，但是花卉新鲜程度却相差甚远。因此，我国很多企业不得不选择物流成本较高的航空运输方式，放弃成本较低的海运。

另外，对于我国出口的鲜切花，其包装时大多没有经过保鲜处理，导致在运输途中已经开始变质；对于需要熏蒸处理的工序，由于有些口岸缺少专业的熏蒸库，亦导致我国有些出口的花卉到达国外口岸不得不降价处理。

2.5 遭受贸易壁垒多，不重视知识产权保护

首先，我国花卉出口贸易频繁遭受技术性的贸易壁垒，对我国花卉出口贸易设置技术壁垒最突出的国家和地区，恰恰是我国主要的花卉出口目的地，如日本、韩国、美国和欧洲。其采取贸易壁垒的主要方式是提高准入标准、加大知识产权侵权处罚、增加检验检疫项目和技术法规多变等。

其次，不重视花卉知识产权保护，也严重阻碍了我国花卉出口贸易的发展。以10大名花为例，除梅花与桂花外，其他8种，如菊花、牡丹、芍药、兰花、杜鹃、水仙、月季和山茶均已被其他国家抢注 “国际登录权”，要向国外出口，必须缴纳相关费用。

最后，日本已经对我国鲜切花抬高“市场准入”，并加大对病虫害的警告和知识产权侵权的处罚力度。2016年，一企业出口日本的康乃馨切花，因蓟马虫害检验严厉，出口受阻遭受损失。美国官方对我国花卉使用的木质包装加大IPPC标识检疫，对于不符要求的货物实施退货处理。还有一些发达国家制定了更加苛刻的“绿色包装”法规，为制造绿色壁垒提供了可能。

3 改善花卉出口贸易的应对之策

3.1 加强国际贸易合作，平衡贸易顺差

面对发达国家的贸易壁垒及限制措施，首先，我国应着力完善花卉相关法规和标准体系，大力提升花卉出口品质；其次，积极推动相关国际合作协调组织建立，积极参与国际贸易合作，有效地形成国际花卉进出口的协调合作机制；最后，推动我国花卉出口检验检疫、国际标准认证的接轨，并遵守和维护花卉交易的国际规则。

另外，学习欧美、日韩等花卉产业相对发达国家的做法，不断向花卉种子、种苗、种球和新品种研发等高附加值的花卉产品进行投入；提高高端花卉产品的进口，也能平衡贸易顺差。同时，还可以提高高附加值花卉产品的出口，减少低附加值花卉产品的出口。

3.2 加大科技投入力度，培育有竞争力的花卉新品种

我国是很多名贵花卉的世界起源中心和野生花卉资源宝库，花卉种质资源十分丰富，仅兰科植物我国就有170余属1200余种，其中，特有种约500种，在两千多年的花卉栽培生产过程中，我国已经培育出了数千个花卉品种。我国要想改变花卉出口品类相对单一的问题，就要持续加大科技投入的力度，推动科技在花卉生产过程中的应用。尤其是加大花卉品种选育和新品种的开发，应用科技手段提高花卉生产的效率，降低成本，提高花卉出口品质。并充分利用我国特有的花卉种质资源，合理开发、培育出具有特殊性状与竞争力的花卉新品种，从而丰富我国花卉品类，提高我国花卉在国际市场上的竞争力。

3.3 发挥行业协会功能，拓展海外花卉市场

我国花卉出口品质与规格一直不高，其主要原因是我国花卉生产企业和分散的小规模化生产水平差距大，出口渠道不一，缺乏行业服务协调与指导；加上对花卉新品种保护力度不足，难以提升我国花卉产业的总体水平。

而行业协会是政府与企业联系的纽带，充分发挥我国花卉行业协会的作用，对于带动产业发展、推动标准认证、拓展国际市场意义重大。

由于我国主要花卉出口市场相对单一，加上我国大部分花卉生产企业规模较小，承受国际贸易保护政策的能力较弱，因此，进一步发挥行业协会的功能，对于我国花卉出口贸易意义重大。

3.4 健全现代花卉物流体系，保障花卉出口贸易发展

依托我国现有的58家国家级花卉市场、14家国家级花卉物流中心，打造高效、快捷的现代花卉物流体系，构建现代化的花卉物流配送网络，从而保障我国花卉出口贸易的发展。

第一，要全面推进花卉物流与服务体系的标准化管理，使花卉物流朝专业化、规范化、标准化方向发展，逐步建立健全花卉冷链物流体系，使我国花卉物流不断链。

第二，加强花卉的保鲜、冷库、运输、检验检疫、熏蒸、查验等物流基础设施建设，政府对花卉冷藏、配送、检测等基础设施建设给予政策与资金扶持。

第三，加快花卉物流公共信息服务平台建设，支持物流企业利用先进信息技术提高科学管理水平，提高花卉出口品质。

第四，构建以提高花卉出口品质和附加价值为核心的标准化体系，促进出口花卉产品质量标准与国际接轨，从而促进我国花卉出口贸易的发展。

3.5 出台激励政策、合理资金投入，加大花卉产权保护

在保持现有的梅花、桂花国际品种登录权的同时，各级政府和花卉产业主管部门要出台花卉新品种登录和品种权的保护的激励政策，合理规划资金投入，争取获得更多具有我国传统特色花卉的国际品种登录权。

另外，成立全国花卉品种登陆委员会，建立健全花卉新品种保护的规章制度，鼓励企业和个人积极申请品种权保护，依法打击品种侵权行为，改善品种创新环境。