副市长的“隐形名片”

文/金波

“原始股”变身过程

原始股是企业在上市之前发行的股票，作为一种投资，购买原始股属于慧眼独具，目的是通过提前投资获取企业上市后的高额回报。因此，普通投资者购买企业原始股只能在该企业向社会公开募集资金时入股。

然而费平受贿案卷宗显示，江苏至胜化工股份有限公司（以下简称“至胜公司”）老总申睿，为了回报费平对该企业上市的“帮助”，巧妙地将费平在股改后投资的100万元“包装”成原始股。事后，费平从这笔原始股中分到的1250万元“投资收益”，最终被定性为受贿。

费平与江阴宏达新材料资源有限公司总经理蒋杰相熟。2012年，至胜公司筹备上市时，申睿为了谋求当时分管企业上市工作的副市长费平的关照，请托蒋杰向费平打招呼。费平接受请托后果然卖力，相关证据显示，在至胜公司经营及上市过程中，费平多次主持召开相关会议研究解决至胜公司在项目审批、上市过程中遇到的问题。在费平的关照下，至胜公司上市进展顺利，并于2016年12月成功在上交所上市。

为感谢费平的关照，申睿分别在2015年和2016年春节前，通过蒋杰向费平贿送了2万美元。因为运作至胜公司上市事宜，费平与申睿也慢慢熟悉。2016年七八月间，在两人的聊天过程中，费平委婉地向申睿透露自己欲参与至胜公司投资的想法。由于费平对至胜公司上市贡献很大，申睿自然不会拒绝他的请求，于是主动通过蒋杰向费平提议让其投资100万元。费平应允，并于几天后通过其妻周某某向蒋杰的银行账户汇款100万元。

蒋杰收款后，告知申睿，并询问申睿如何处理，申睿称先放着。“我当时的想法是至胜公司早已完成股改，证监会已经过会，费平的100万元不可能参股至胜公司，故该100万元就一直放在蒋杰处。”申睿事后表示。

又过了一段时间，申睿对蒋杰说，费平的100万元就参照50万股苏利股份原始股（申睿同时担任江苏苏利精细化工股份有限公司董事长兼总经理，该公司的股票已于2016年12月上市），等解禁后再结算，并通过蒋杰向费平转达了她的意思。2019年12月底，至胜公司原始股解禁后不久，申睿对蒋杰说适时会把费平的投资收益结算下，估计有1000余万元，并让其告知费平，蒋杰照办了。

利用“隐形名片”为敛财开道

几天后，费平对蒋杰说，其妻周某某准备在江苏句容筹备成立江苏达成智能制造有限公司（以下简称“达成公司”），注册资本5000万元，准备让其占股45%，也就是要以其名义投资2250万元。蒋杰是个聪明人，他明白费平之所以要以自己的名义投资，是为了将来可以顺利把申睿结算给他的投资收益转入达成公司。

2020年7月1日，申睿向蒋杰的银行账户汇款1250万元，用于向费平结算100万元款项的投资收益。几天后，蒋杰告诉费平，申睿已将1250万元汇入自己账户，并问费平这笔钱如何处理。费平授意其以投资款的名义汇入达成公司，蒋杰遂于几天后将1250万元以投资款的名义汇入达成公司银行账户。

“这笔1250万元不是真实的投资收益，我也不是达成公司的真实股东，达成公司的工商登记上显示我占股45%，主要是为了便于我将申睿支付的1250万元以投资入股名义汇入达成公司账上。收到1250万元后，我也查过申睿在至胜公司的持股情况，申睿没有减持上市公司股份，这些钱实际都是申睿个人送给费平的。”蒋杰事后的证言揭示了上述1250万元所谓投资收益的贿赂属性。

利用“隐形名片”坐享其成的代销商

费平的妻子周某某常年从事企业经营，其在以南京节高科技公司（以下简称“节高公司”）名义做电梯代销商的过程中，由费平出面助其承揽业务，而对内还有生产企业的人为其代劳从事本应属于她的工作，自己只管收取佣金，成了一名坐享其成的代销商。

据费平供述，妻子周某某原先做实业比较辛苦，其遂利用自己江阴市副市长的身份出面打招呼，帮她接电梯销售业务以获取佣金。为周某某提供电梯代销的企业是苏州景明电梯有限公司（以下简称“景明公司”）。周某某在江阴开展电梯销售业务主要采取佣金模式，即由费平利用副市长的身份给需要购买电梯的企业打招呼，请对方给周某某代理的公司一个参与竞争的机会。对方碍于费平的权力和面子大多不会拒绝，周某某也因此能顺利拿到参与竞争的电梯业务，并获取讯达公司支付的佣金。

据景明公司业务员居锋证实，2010年经人引荐得知江阴的周某某想做代销商。居锋与周某某取得联系后，询问她是想做经销商还是代销商，周某某说想做代销商，并表示客户这边由她负责，但技术方面她不懂，也没有专业人员，故一些前期工作需要景明公司代劳。

按说前期工作本应属于代销商的职责，但居锋觉得周某某是时任副市长费平的妻子，有人脉资源，这样的话承接业务的事情不用自己操心，拿到业务后也算自己业绩，所以就同意了周某某这个并不正当的要求，答应为其代劳相关事务。

后来，周某某带居锋找了江阴钢材市场项目经理，并让其代做了钢材市场业务的客户需求交流，技术支持相关方案，制作、参与招投标等工作。通过周某某的关系，景明公司顺利承接了钢材市场的电梯业务。

节高公司成为景明公司代销商后，居锋等人在代劳相关工作后，把自己做的工作量算在节高公司头上，以便让节高公司符合景明公司结算佣金的要求，确保节高公司能顺利从景明公司拿到佣金。

“周某某虽未履行好代销商的职责，但是如果不帮其开行动计划单，节高公司就无法从景明公司结算到佣金。一旦周某某拿不到钱，就不会继续与景明公司合作，自己也就不能通过周某某接业务来提升业绩。另外，如果周某某为别的公司代销，江阴市场上就会多出一个强有力的竞争对手。” 居锋事后的证言耐人寻味。

就这样，从2010年到2020年，周某某通过丈夫费平打招呼获取合同机会的方式，在未履行相关代销职责的情况下，助力自己实际经营的节高公司代理景明公司等的电梯销售业务，总共获取“佣金”848.56万余元。

获刑12年

2020年11月6日，费平因本案被采取留置措施；2021年3月4日被刑事拘留；同年3月18日被逮捕。江苏省无锡市中级人民法院受理本案后，依法组成合议庭，于2021年8月12日、2022年2月22日公开开庭审理。

法院经审理查明：2003年至2020年10月间，被告人费平利用担任中共江阴市南闸镇党委书记、江阴市副市长等职务上的便利，为至胜公司等单位及个人在建设项目审批、协调银行贷款等方面谋取利益，收受上述单位及个人所送的人民币、美元、金条、手表等财物，共计折合人民币2505.95万余元；通过向相关单位负责人打招呼以获得合同机会的方式，为其妻周某某实际经营的节高公司等企业赚取“佣金”合计848.56万余元。

法院经审理认为：被告人费平身为国家工作人员，单独或伙同周某某，利用职务上的便利为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额特别巨大，其行为已构成受贿罪。费平虽未自动投案，但归案后能如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚；费平归案以后，检举揭发他人犯罪，经查证属实，有立功表现，依法可以从轻或者减轻处罚。费平认罪认罚，可以从宽处理。鉴于费平已退出受贿所得，可以酌情从轻处罚。

2022年3月7日，无锡市中级人民法院作出一审判决，费平因犯受贿罪，判处有期徒刑12年，并处罚金人民币200万元。

（文中除费平外，企业名及人名均为化名；本文谢绝转载）