平陆运河，开辟西南出海新通道

韦星

“国家需要的话，拆就拆嘛，没所谓。”9月2日下午，在陈天德家中，他向南风窗表达了这样的观点。此前一天，他还出去捕鱼，“好的话，一天能挣五六十块钱”。

拆迁话题是从平陆运河建设可能需要沿岸居民配合说起。陈天德家位于广西横州市西津库区的平塘村江口街。

“街”的称号提醒人们：这里曾有过辉煌。但如今的江口和内地很多自然村落一样闭塞。

“江口原本不是这样！”在平塘村委办公室，村委副书记商日才掰着手指头向南风窗罗列这里曾有的荣光，“6家饭店，2家旅社，1家电影院，还有钟表修理店，各种杂货店，每晚人声鼎沸，夜如白昼……更早前，这里还有盐官驻扎，也有戏台”。

回到现实，他有些失落。“上世纪90年代，随着公路、铁路的建设和发展，水路没落了。”商日才说，“平陆运河开工建设后，我们村可能会变好。”

闻此，正在整理文件的平塘村委书记、主任侯信海突然停下手中的活，用不容置疑的口气打断了商日才的话儿：“不是‘ 可能，是‘ 一定会更好！”

信心从广西正在动工建设的平陆运河说起。

向海图强

平陆运河始于南宁横州市西津库区平塘江口，經钦州市灵山县陆屋镇沿钦江进入北部湾，全长约135公里，其中分水岭越岭段开挖约6.5公里。

今年8月28日，平陆运河建设动员大会在钦州市灵山县旧州镇马道枢纽现场举行。动员大会传递的信息是，建设平陆运河是广西各族人民的百年梦想，事关广西乃至西南地区通江达海、向海图强，事关西部陆海新通道沿线地方长远发展。

一直关注和呼吁平陆运河动工建设的唐中克有幸参加这次动员大会。唐中克是广西区地方志办公室副主任，他告诉南风窗：“这些年提出要修平陆运河的时候，广西一些人认为不可能，因为工程量大、投入多，且过去广西官场也呼吁好多年都没能成功，所以有些失望。但现在真的落地建设了，大家的精气神和信心一下子就被提振起来了。”

目前唐中克正在广西区委党校学习，他说：“学员对此讨论很热烈，平陆运河是中央给广西和西南的大礼包，鲶鱼效应一下子就起来了。”

平陆运河是新中国成立以来建设的第一条江海联通大运河，平陆运河同时是西部陆海新通道的骨干工程，其建设包括航道工程、航运枢纽工程、沿线跨河设施工程及配套工程。

平陆运河的航道等级为内河I级，可通航5000吨级船舶，项目估算总投入727.3亿元，建设工期为54个月。

投入大，效益也很明显。平陆运河领导小组办公室（下简称平陆办）提供给南风窗的资料显示，平陆运河的建设有利于提升西部陆海新通道运输能力和效率，西南地区货物经平陆运河出海，较经珠江出海缩短入海航程560公里以上，预计西部陆海新通道沿线地区运输费用节约52亿元/年以上。

平陆办前述工作人员向南风窗回忆，2018年2月，陈鸿起刚到广西交通厅担任厅长时，一次内部会议上，陈鸿起表示，平陆运河争取在“十四五”开工建设，与会者都被震住了，“大家都感觉不可能”。

这名工作人员表示，早前广西一直在推，特别是2009年全国水运建设氛围很浓厚，广西也努力推平陆运河建设，但“推不动，感觉挺难”。

难在哪？据介绍，除了资金，还有运河的走线、运河梯级的布置，以及水资源的调度和利用，这需要水利等相关部门许可。

平陆运河的航道等级为内河I级，可通航5000吨级船舶，项目估算总投入727.3亿元，建设工期为54个月。

但2018年后，平陆运河的建设得到交通部、发改委等部门有力支持，并被纳入国家《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》，其中提到要“研究建设平陆运河等跨水系运河连通工程”。

据广西水利电力厅高级工程师韦民翰早前的论文披露，早在1915年，珠江水利总局的前身就组织过对平陆运河的勘察工作，建国后也曾多次组织力量进行勘测规划工作并提出“平陆运河规划报告”，但由于工程规模浩大，牵涉面广，投资多等原因，长期停在一般的规划阶段。

如今这个“大礼包”终于落地，引发欢腾一片。

可以吗？

随着平陆运河建设动员大会举行，广西各族人民的百年梦想照进现实，广西也由此迎来被网友形容为“改命”的新机遇。

有组数据曾长期刺痛广西人的心—

1978年，广西GDP是75.85亿元。当时，福建GDP为66.37亿元，云南GDP为69.05亿元，广东GDP为185.85亿元。这意味着广西当时GDP曾超过福建、云南，是广东的40.8%。

到了2021年，广西、云南、福建和广东的GDP分别是：24740.86亿元、27146.76亿元、48810.36亿元、124369.67亿元。

很显然，福建、云南的GDP都超过广西，且福建GDP是广西的1.97倍。广西和广东的差距进一步拉大，占比由1978年的40.8%减少到2021年的19.9%。

改革开放后，比如广东、福建等拥有海洋资源的省份在快速崛起，足见发展经济向海的重要性。

“一条运河修建就能为广西改命吗？”不少人提出疑惑：“如果这样，过去直接靠海的钦州、北海、防城为什么没能起来？同样道理，即便在发达地区，同样拥有深港码头资源的靠海城市中，也有不少城市没能发展起来。”

唐中克注意到这些声音，“纵观世界经济，所有发达国家都和海洋有关，都和其拥有大湾区的港口资源有密切关系”。唐中克告诉南风窗，“但面向大海、拥有深港码头资源未必就能发展起来，这也和其他因素有关。”

结合广西的历史和现实情况，唐中克分析说，福建靠近台湾，广东靠近香港，但广西靠近的是越南，这样，在改革开放中，经济先行区的辐射力和带动力完全不一样。此外，当时全国正搞经济的时候，广西则是战争前沿阵地，以自己的牺牲为国家发展赢得了时间和空间。

但平陆运河动工建设后，唐中克对广西乃至西南未来充满信心。“一条运河改变了一个城市的命运是有先例的，如伊利运河的开通一定程度上使得纽约成为美国经济和金融中心，也创造了一个美国国家的历史。”唐中克说，1817年伊利运河动工建设，伊利运河动工前纽约的港口规模和人口还比不上费城，但伊利运河修建后，就使密西西比河上游和北美五大湖（苏必利尔湖、密歇根湖、休伦湖、伊利湖和安大略湖）的船只可以通过伊利运河进入哈德逊河并在纽约入海。

正是伊利运河的修建，纽约港成为了美国最大海港，也是世界最大海港之一。

广西尽管有钦州、北海、防城港等港口城市，但缺乏强大的内河支撑。通过公路、铁路和海洋联运的模式，成本较高，随着平陆运河建设，江海联通，在原有公路和铁路的基础上，多了水运这一更经济和环保的向海渠道作为支撑。

“海运是国际货运主渠道，我国外贸进出口货运量90%以上是通过海运完成的。”钦州发展研究院副院长、北部湾大学教授傅远佳接受南风窗采访时表示，平陆运河的修建相当于将港口资源延伸到沿线城市，为我国西南开辟最短的出海通道，也将缓解长江、珠江通航能力紧张的局面。

重庆到上海有2000公里，到深圳1800公里，到北部湾只有1200公里，还不算海上节约的里程，其距离缩短显而易见。

新机会

广西的水资源总量排在全国前五。唐中克说，广西水资源总量尽管不是最丰沛的，但水系最为发达，且纵横交错，一旦疏通建设将有力地支撑起江海联运，为广西发展注入新动力。

平陆运河建设不仅和广西有关，也和西南地区的云南、贵州、重庆和四川等有密切关系。

“以前重庆通过江海联运到东南亚，要绕很大一个圈子。”陆海新通道运营有限公司董事长王渝培公開表示，“首先得到上海或深圳，然后再沿着海上航道到达东南亚，如今直接由铁路到广西再出海便能直接到达东南亚。”

王渝培算了一下，重庆到上海有2000公里，到深圳1800公里，到北部湾只有1200公里，还不算海上节约的里程，其距离缩短显而易见。

平陆运河的建成无疑将进一步缩短运营成本。当然，这也不意味着平陆运河一旦建成，广西和西南一下子就自然而然发展起来。地方经济发展受很多因素影响。

“除了硬件，广西的通关服务和效率也要进一步提升。”傅远佳说。

唐中克说，平陆运河经济带规划和建设也要及时跟进，盯紧和引进优质的产业和项目落地。

“比如可以发展军民两用的造船业，过去梧州、柳州和钦州的造船厂非常厉害，广西的西江造船厂在全国更是响当当的，积累了丰富的运营经验。”唐中克说，此外还要研究和结合国际产业发展的新趋势、新动态，及时推动适合平陆运河两岸发展的新产业落地。

在唐中克看来，东盟和中国关系持续升温，特别是靠近广西的越南也迎来了新的发展，“一带一路”的前景广阔，这是世界经济发展的新趋势，也是广西乃至西南发展的新机会，广西不能再错过。

对于平塘江口的村民而言，又何尝不是如此。陈天德17岁给人家摆渡，摆了26年，后来没人坐船后就打渔为生。他说：“平陆运河的建设，这是一个可以重现江口繁荣的新机遇。”