以高质量党建推动新时代国有企业高质量发展探析——以广西中马钦州产业园区开发有限公司党建工作为例

□顾 黎

（广西中马钦州产业园区投资控股集团有限公司，广西 钦州 535037）

国有企业是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央关心国有企业发展，习近平总书记就国有企业改革发展和党建发表了一系列重要讲话、作出了一系列重要指示批示，成为习近平经济思想的重要内容。习近平总书记在2016 年全国国有企业党的建设工作会议上强调：“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根’和‘魂’，是我国国有企业的独特优势。”［1］176加强国有企业党建是推动新时代国有企业高质量发展的根本保证。党中央高度重视国有企业党建工作，先后出台了《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》《关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见（试行）》等相关文件，集中体现了新时代国有企业党建的实践成果、理论成果和制度成果，是加强新时代国有企业党建工作的基本遵循。在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，我们要坚持党对国有企业的领导不动摇，不断巩固和完善中国特色现代国有企业制度，进一步推动国有企业党建工作和生产经营的深度融合，不断探索以高质量党建引领国有企业高质量发展的有效路子。

一、新时代加强国有企业党建工作的重大意义

新时代加强国有企业党建，对做强做优做大国有企业、完善中国特色现代企业制度、更好发挥国有企业服务人民群众作用、加强国有资产监管等方面具有重大意义。

（一）加强国有企业党建是新时代做强做优做大国有企业的现实需要

在我国经济制度中，国有企业既是国有经济的重要载体，同时也是公有制的重要实现形式，掌握着国民经济命脉。这意味着，国有企业的地位和作用极为重要，国有企业既是中国特色社会主义的重要物质基础，也是中国共产党执政兴国的重要支柱和依靠力量。在社会主义市场经济条件下，国有企业的地位和作用不仅不能削弱，而且必须做强做优做大。做强做优做大国有企业对新时代坚持和完善社会主义基本经济制度，保持社会主义的本质属性，具有重大意义。党的十八大以来，国有企业主动服务国家重大战略发展需要，深入实施创新驱动战略，充分发挥资金、技术、人才等方面的优势，集中力量进行集体攻关，在国防、航天、交通等关键领域取得一批重大科研成果，在推动国家经济社会快速发展和保障民生方面作出了重大贡献，在共建“一带一路”和推动开放合作中发挥了重要作用。只有加强国有企业党的建设，才能更要发挥好国有企业在国民经济中的“顶梁柱”和“压舱石”作用。只有加强国有企业党建，才能充分发挥党组织在国有企业中的组织领导和协调作用，推动国有企业做强做优做大。

（二）加强国有企业党建是新时代完善中国特色现代国有企业制度的内在要求

加强党的领导是国有企业的重大政治原则。习近平总书记强调：“中国特色现代国有企业制度，‘特’就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。”［1］176事实上，把加强党的领导与推动公司治理现代化结合起来，不断完善中国特色现代国有企业制度，这是中国共产党在长期实践中领导国有企业所形成的重要经验。通过组织化、制度化的方式，进一步优化国有企业法人治理结构，充分发挥党组织成员在法人治理结构中的重要作用，这是国有企业改革与发展的重要方向。“国有企业党建要通过管理体制、决策机制、工作部署、绩效考核等方面融入企业治理全过程。”［2］在建设中国特色现代国有企业制度的过程中，要充分发挥党组织成员在董事会、经理层的重要作用，充分发挥党委（党组）在把方向、管大局、促落实的领导作用，充分发挥党员先锋模范作用，就必须高质量推进国有企业党建工作。

（三）加强国有企业党建是新时代推动国有企业更好服务人民群众的根本保证

坚持以人民为中心，站稳人民立场，这是国有企业党建的重要原则，也是国有企业改革的重要导向。党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。国有企业肩负着重要的社会使命，承担着保障和改善民生、促进社会公平正义等重要责任。国有企业要围绕人民群众期待，不断实现人民对美好生活的向往，就要充分发挥国有企业在初次分配以及再次分配中的重要作用，进一步建立健全利润分配与发展共享的体制机制。推动国有企业高质量发展，要充分调动国有企业广大员工的主动性和积极性，使广大员工成为推动国有企业高质量发展的重要主体，形成加快企业高质量发展的强大合力。随着社会经济快速发展，国有企业员工也日益多样化，人员流动性增加，诉求呈多元化、复杂化特点。只有加强国有企业党建，充分发挥国有企业党组织在凝心聚力上的重要作用，使党建体现到企业治理、利益分配、权益保障等各个方面，才能凝聚起推动国有企业高质量发展的磅礴力量。

（四）加强国有企业党建是新时代加强国有资产监管的重要保障

国有企业是国有资产的重要载体。随着社会经济快速发展，国有企业在社会经济发展过程中不断增值，国有资产总量在不断增大。国有资产是属于全体人民共同所有的宝贵财富，事关人民群众切身利益。国有资产也是保障党和国家事业发展的重要物质基础，事关党和国家事业长远发展。在全面从严治党背景下，加强国有资产的监管，是实现国有资产保值增值，推动国有企业高质量发展的重要举措。在国有企业获得快速发展的同时，要进一步完善国有资产监管体制，充分发挥国有企业党组织的作用。“加强国有资产监管，要完善符合我国国情、具有中国特色、适应市场经济规律和企业发展规律的国有资产监管体制，形成与我们党集中统一领导优势相适应、组织动员优势相衔接、集中力量办大事制度优势相配套的中国特色国资监管新模式。”［3］要把全面履行国有企业出资人职责、国有资产监管职责与国有企业党建工作职责高度统一起来，推动国有资产监管实行专业化监管、法治化监管、体系化监管，不断提升国有资产的监管效能，确保国有资产保值增值，防止国有资产流失。只有加强国有企业党建，才能不断夯实国有资产监管的组织基础、制度基础。要紧紧抓住国有企业党建这一基础性工作，“以提升组织力、增强政治功能为重点，把提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点”［4］。

二、广西中马钦州产业园区开发有限公司以高质量党建推动国有控股企业高质量发展的主要做法

中马“两国双园”是中国和马来西亚两国政府合作建设的跨国产业园区，是推进“一带一路”建设的重要项目。2012 年中马钦州产业园区成立，2013年马中关丹产业园区开园，开启了中国和马来西亚“两国双园”的国际合作新模式。党中央十分关心中国和马来西亚“两国双园”发展，提出要把“两国双园”做大做强，使其成为陆海新通道重要节点，促进中马两国和地区联通、发展；明确要把钦州、关丹产业园区打造成中国和马来西亚两国投资合作旗舰项目和中国—东盟合作示范区。为加快园区建设，广西中马钦州产业园区投资控股集团有限公司（以下简称“中马控股集团”）与广西北部湾国际港务集团、马来西亚常青集团、马来西亚实达集团合资组建国有控股的广西中马钦州产业园区开发有限公司(以下简称“中马合资公司”）。中马控股集团党委充分发挥中马合资公司作为园区总体开发建设及运营主体的作用，不断加强公司党建工作，既利用好中马合作优势，又发挥好党建引领作用，保证党和国家的方针政策、重大决策部署在公司得到贯彻执行，掌握好发展的主动权、主导权，促进合资各方互利共赢。经过多年的探索与发展，该公司的党建成果已经转化成为看得见、摸得着的生产力，走出了一条党建优势与开放优势互补、合作各方满意的新路子。

（一）发挥好党建凝聚共识的沟通作用

在中马合资公司成立之初，中马控股集团党委就把中马合资公司党支部作为党建工作的创新点、着力点，努力开辟合资企业党建工作新局面。为牢牢把握党组织在企业中的合法地位，中马控股集团党委向马方股东、董事、监事等详细阐释《中华人民共和国公司法》的有关条文，帮助马方充分了解在中外合资企业中建立党组织、开展党建工作的合法性，让马方充分认识到建立党的基层组织，开展党建工作在中外合资企业也有重要意义和价值，必须把党组织内嵌到公司治理结构中。经过宣传和沟通，中马控股集团党委的主张得到了马方团队的认同，为在中马合资公司同步组建党组织奠定了基础，中马合资公司党建工作实现了良好的开局。

在公司运营中，中方作为国有企业投资者，更多地注重服务国家“一带一路”建设，成为构建以园区为载体推进国际产能合作的先行探索者和积极实践者。马方作为企业投资者，不可避免地更多关注企业效益和股东收益。这种认知上的差异，往往会反映到公司治理和公司党建工作中，需要做好细致的沟通工作。中方秉持党建强则发展强的理念，秉持与公司共同发展的理念，在公司中强化党的建设，着力发挥党建引领作用，深度融入公司经营发展，既有效破解了党建难题，又为企业发展注入了强大动力。在组织架构上，实行中马控股集团党委书记兼任中马合资公司董事长，并将党的组织关系落在该支部，让马方团队体会到党委对公司党建工作的高度重视。中马控股集团党委书记作为连接中马双方团队的纽带，借助各种机会及时向马方传达党中央关于中马合作的最新精神和最新政策，使马方深切体会到党组织在公司高质量发展中把好方向的重要性。为了凝聚共识，党支部成员经常与企业高管进行沟通，寻求将党的中心工作与企业发展诉求相融合，及时反馈党建工作开展情况及在公司经营管理、项目推进中发挥的重要作用。为了拉近公司职工之间的距离，凝心聚力促发展，党支部精心组织举办专题讲座、读书会、英语沙龙、生日会等活动，促进沟通交流，加强企业文化建设，树立企业良好形象。中方的努力，获得了马方团队的理解与支持。

（二）发挥好党建求同存异的引导作用

一方面，公司党支部充分发挥公司中高层管理人员中党员占多数的优势，紧紧围绕公司生产经营发展，以专题会等形式，定期或不定期与公司董事和经营班子成员进行沟通，为党组织有效参与重大问题决策提供了可靠保障。例如，2019 年3 月召开的公司第二届第九次董事会，按照公司章程和董事会议事规则，将审议2019年土地储备计划等5项议案。在董事会召开前，党支部将这5 项议案列入重大决策事项前置程序进行讨论，先形成统一意见，然后由支部成员采取多种形式与公司董事和经营班子成员进行沟通交流，坚定投资信心，优化经营管理，创新盈利模式，明晰发展思路。由于前置程序扎实，沟通协调到位，中方列出提交这次董事会审议的“增加土地储备，谋求可持续发展；深挖盈利渠道，想方设法为公司增加效益；完善公司治理结构，合法合规运营”等议题，得到了各方董事的充分认可。自公司成立以来，在历次董事会上，中马双方在发展战略、生产经营、企业管理、资本运作、招商引资、财务开支等重大问题上都能达成共识，充分体现了党组织把方向、管大局、保落实作用。另一方面，公司党支部充分发挥监督、检查、考核作用，在董事会的支持下制定公司绩效考评办法、先进集体和先进个人评比标准，党支部每周将公司经营管理、项目推进等工作情况形成工作周报发送公司股东、董事、监事，帮助他们及时了解和掌握公司发展动态，并作为年度表彰先进的依据。通过公司党建工作，确保了董事会和经营班子作出的决议、决定得到贯彻执行。

（三）发挥好党建促进生产经营的标杆作用

坚持围绕中心、服务大局，把创建学习型、服务型、创新型党支部放在重要位置，支部党建工作效果在公司生产经营中得到了充分体现。比如在创建学习型党支部方面，党支部坚持“三会一课”制度，组织党员认真学习党中央最新精神，真正筑牢理想信念，增强履职本领；组织党员参加中马控股集团党建管理学院举办的各类党建、业务学习培训，不断提升党员的思想认识和综合业务水平。通过创建学习型党支部，公司20 名党员在项目推进、成本管控、管理提升、疫情防控等工作中发挥了标杆作用。在公司各年度先进工作者评选中，党员占了绝大多数，获得了合资各方管理人员的高度赞赏。创建学习型党支部同时还带动了马方职工的学习热情，他们主动参与到党支部举办的法律知识讲座、安全生产讲座、财务预算编制线上培训等活动中。2021 年10 月，自治区党委党史学习教育巡回指导组对合资公司创建学习型党支部，将党建与公司经营相融合，使外方高管、员工能够参与到支部建设中的做法予以了高度评价。又比如，在创建服务型党支部方面，党支部将创建活动与党员教育相结合，增强党员的大局意识和服务意识，引导党员在急难险重一线发挥表率作用。党支部通过设立党员责任区、党员示范岗、党员突击队、党员服务队等形式，引导党员创先争优、攻坚克难，推动党员在生产经营过程中发挥好先锋模范作用。党员干部的先锋模范作用在新冠肺炎疫情防控工作中表现得尤为突出，坚持奋斗在疫情防控一线的是党员干部，率先捐款捐物的是党员干部，带头复工复产的也是党员干部。同时，党支部将“党建活动促进项目发展”主题党日活动经常化，积极发动党员参与公司的合理化建议活动。其中，支部党员提出的发挥好各方董事、监事及股东代表的优势，优化主营业务板块，拓宽经营发展新渠道，深化临港产业服务、保税油供应、供应链贸易等领域的合作，全面推进公司业务转型升级等建议得到了采纳。

（四）发挥好党建品牌的示范作用

按照创建创新型党支部的要求，积极打造党建联建品牌，大力开展对内对外宣传活动，增强党建活动实效性和影响力。一是按照优势互补、共同发展的原则，与合作伙伴单位开展党建联建活动，着力打造党建联建品牌，促进党建资源共享、党建活动联办、党建阵地联建，引领公司业务发展。例如，中马合资公司党支部与中建筑港集团有限公司钦州项目部党支部、中国中铁一局集团有限公司中马产业园项目部党支部等开展党建联建，旨在将党建工作融入项目建设，激发党员以创先争优的干劲助力公司发展；与广西中燃船舶燃料有限公司党支部开展党建联建，旨在对标学习该公司在保税油、临港产业服务等方面的经营管理经验，助推公司保税油、天然气等业务工作的开展。中马合资公司党支部经过与多个合作伙伴长期开展党建联建，不仅使党建活动办出特色，而且助推了项目建设提速提质，助推了生产经营渠道拓宽，在园区产生了积极的影响。二是在推进党建联建的同时，运用“互联网＋”推动党建宣传工作创新。中马合资公司党支部以活动为载体，利用中马合资公司网站，积极开展宣传活动。在对外宣传上，突出中马合资公司特色，围绕促进中马企业交流合作，深化战略合作伙伴关系，加快园区建设项目推进，推动业务渠道拓展，积极展现公司职工健康、向上、阳光的良好精神风貌。在对内宣传上，围绕抓特色、抓典型，把公司发展的亮点成果、创新举措以及党支部党建活动、先进事迹作为宣传内容，切实把广大党员、职工的思想和精力汇聚到加快公司发展上来。公司网站特色鲜明，内容丰富，在推动党建与生产经营相融合、凝聚精神力量、提振员工工作热情等方面发挥了积极的作用。三是强化党建带工建工作。工会是企业联系广大职工群众的桥梁和纽带。中马合资公司党支部注意发挥党员在公司工会中的纽带作用，推动公司工会工作高质量开展，深化党建品牌的示范效应。

三、新时代加强国有企业党建工作的重要启示

自中马合资公司成立以来，党建工作创新成效转化成了推动公司发展的强大动力，各方股东对党建工作的态度和认识也发生了根本性转变，大力支持公司打造党建活动阵地，在党建活动时间、党建经费上提供了鼎力支持。从建设成效来看，中马合资公司目前已累计完成产业园区基础设施项目50个，总投资44.5亿元，实现营业收入33.4亿元，净利润2.1 亿元，成为推动园区发展的重要力量。作为国有控股企业，中马合资公司充分发挥“两国双园”的政策高地优势和资源优势，进一步扩大公司党建工作的影响力，为打造中国和马来西亚“两国双园”国际合作升级版，为钦州市加快融入“一带一路”和“西部陆海新通道”作出了积极贡献。中马合资公司党建工作实践为新时代国有控股企业加强党建工作提供了有益的经验与启示。

（一）以共同的愿景凝聚党建共识

习近平总书记强调：“坚持国有企业党的领导，不能含含糊糊的，公司章程是企业内部的根本法，要把党建工作要求写入公司章程。这个问题没有什么可回避的，也没有什么不好意思的。”［5］在中国和马来西亚“两国双园”建设过程中，中马合资公司的双方团队有着共同的愿景，即中国和马来西亚两国领导人达成的共识。实现共同的愿景，中马双方团队均认为必须把企业做大做强，推动企业健康可持续发展。因此，中马控股集团党委要求中马合资公司党支部成员和中方高管利用这一契合点，拆掉“篱笆墙”，打开“议事门”，主动邀请马方高管列席推进园企政策对接、深化项目合作等事关公司发展的重要会议，充分听取马方高管意见和建议；主动邀请马方员工参加管理理念、管理方法专题讲座，搭建双方交流、信任的平台；主动邀请马方团队参加推动企业发展、打造团队精神的主题党日活动，共同分享心得体会。不把马方当外人，让他们亲身体验党建活动、感受党建氛围，使党建工作在共同的愿景下实现了有机融合，形成了良性互动。

（二）以共同的需求丰富党建内涵

将党建融入企业文化，加强企业精神文明建设，这是国有企业党建工作的一项重要内容。在中马合资公司，马方团队特别重视企业文化建设和企业形象的打造。为此，公司党支部搭建起读书会、英语沙龙、生日会等企业文化平台，在丰富员工业余文化生活的同时，进一步增强了企业的凝聚力和向心力。在企业文化建设方面，将党建工作融入公司文化建设及公司发展，中马合资公司逐步形成了“党建+企业文化”的基层党建特色。公司党支部举办的不同主题英语沙龙，更是通过趣味学习的方式，吸引了马方众多员工参与，为中马钦州产业园区与国际对话及招商引资培养了优秀的外语人才。在党支部举办的英语沙龙活动中，中方高管及员工与马来西亚拉曼大学实习生代表以“我对园区未来生活的憧憬”为主题，用英语进行互动交流，对园区未来发展充满了期待。中马合资公司党支部以共同的需求丰富党建内涵，形成了党建工作形式载体的进一步创新，推动了党建工作与生产经营的深度融合，效果显著。这意味着，推动国有企业党的建设，要紧紧围绕共同的需求，创新党建工作载体，要以广大党员和企业职工喜闻乐见的方式，把党建工作做实做细做新，丰富党建工作内涵，推动企业高质量发展。

（三）以共同的平台拓展党建外延

工会是为保障职工合法权益而设立的组织。做好工会工作是国有企业的重要工作，党建带工建是新时代党建工作的一项重要内容。中马控股集团党委瞄准党建与工建的契合点，要求中马合资公司党支部依托工会平台，积极作为，全心全意为职工办实事、办好事，发挥党员在工会组织中的纽带作用，不断增强党组织的吸引力和号召力。在实践中，中马合资公司党支部以嵌入式运作模式，将优秀的党员干部推荐为工会组织成员，将党建活动引入工会。工会组织在党支部的指导下依照法律法规，认真履行工会职能，维护好广大员工的合法权益。党支部平时尽可能联络产业园区各工会组织开展丰富多彩的文体活动，丰富员工的业余生活，在园区产生了良好的反响。与此同时，党支部和工会通过与马方协商，积极为员工争取合理的薪酬待遇，赢得了员工的拥护和支持；党支部和工会对家庭遭遇困难的员工给予救助，极大地提高了员工的满意度和幸福感；党支部和工会定期举行“高温送清凉，关爱暖人心”活动，让员工感受到了公司大家庭的温暖；党支部和工会定期举办的户外拓展活动和趣味运动会，成了园区一道亮丽的风景。通过党建带工建，充分发挥工会平台作用，把党的先进思想和价值追求融入企业员工思想中，党建活动为公司构建了一个温馨和谐的大家庭。这启示我们，加强新时代国有企业党建工作，还要注重做好工会等方面的工作，拓展党建的外延，丰富党建活动的载体和形式，增强党建实效性和影响力。