城区高速公路新建收费站工程交通疏解方案研究

叶向华

深圳高速建设发展有限公司 广东 深圳 518132

1 引言

由于收费需要，高速公路须进行封闭管理，将沿线土地进行了物理分割。随着城市化进程的加快，特别是土地资源紧张地区城区建设的日渐饱和，取消高速公路收费，对于降低市民出行成本和物流成本，提升道路网络运行效率和城市交通服务能力，释放高速公路沿线用地，促进沿线地区土地集约开发和产业升级，加快实现城市转型和区域一体化有着重要意义。以深圳为例，政府回购了贯穿城区的梅观高速南段、南光高速、龙大高速深圳段、盐排高速、盐坝高速、清平高速二期南段等，相关路段开始免费通行。为此，原有收费站要拆除，在继续收费路段和免费路段之间需新建收费站，以保证收费路段收费闭环。由于城区高速公路周边路网密集且复杂、车流量大、车速快，同时新建收费站必须占道施工且工期长，做好交通疏解显得尤为重要。本文结合深圳机荷高速与清平高速间的新建秀峰收费站建设实践，研究城区高速公路新建收费站工程交通疏解方案，为同类项目建设提供参考。

2 工程概述

秀峰互通式立体交叉为机荷高速与清平高速进行交通转换的枢纽立交，秀峰收费站位于机荷高速南北清平高速两侧，建设规模为4处收费站，其中入口发卡站2处，设置8条收费车道（8进），出口收费站2处，共设置12条收费车道（12出），合计8进12出，于2021年5月开工建设，预计工期为10个月。

图1 秀峰收费站平面布置图

3 交通疏解方案的前期准备

编制交通疏解方案前，首先应对施工现场进行实地考察，了解周边的实际情况，做好基础数据收集工作。其次，要熟悉工程建设内容，对收费站的建设规模、范围，以及施工组织设计要熟悉，特别是要重点关注影响交通转换和路网收费闭环的关键节点。第三，做好交通流量评估工作，着重分析占道施工路段现有的各项交通特征，通过理论分析与模型测试，预测发生拥堵时的长度、最大通过时长、产生拥堵至拥堵完全消散时长等，评估收费站施工期间车辆运行状况，为后续的拥堵改善等相关工作提供技术支撑。最后，要征询了解道路情况的产权单位、交警、路政等部门意见，做好安全风险分析。

4 交通疏解方案编制原则

4.1 安全至上的原则

在编制交通疏解方案过程中，认真落实全面安全管理，依靠可靠的技术、得力的措施，有针对性地编制不同施工阶段的交通疏解重点工作，确保交通疏解方案实施的安全性和可行性。

4.2 确保工期的原则

早日建成收费站，早日解除交通管制。要根据总体工期要求，结合项目工程特点，依据编制的施工方案和进度计划，制定对应的交通疏解方案，并通过实施过程中有序的管理，确保工期目标的实现。

4.3 均衡生产，突出重点的原则

根据各阶段施工的特点，在合理安排工期、搞好工序衔接的前提下，突出重点并采取针对性的有效交通疏解措施。慎用“需求管理”疏解策略 ，更不应将其作为“押宝”式疏解措施[1]。

4.4 科学分段，同步施工，同步预防的原则

以工程数量和技术特点分成合理的施工作业面，组织平行施工，确保各工序之间合理衔接。在不同施工阶段分出各阶段的交通疏解、安全防护的重点。

5 交通疏解的安全风险分析

清平高速公路为双向六车道，根据其车流量大、车速快、占路施工时间长、极端气候的频繁出现等因素分析施工的安全风险。

5.1 行车带来的安全风险

施工持续时间长，长时间的占路施工，会对高速公路的正常运营造成干扰，高速公路车辆通行带来的安全隐患伴随整个施工过程，具体如下：

安全规程不够健全。现有的公路养护作业规程和规范主要规定了公路养护安全的技术要求，不能完全适应高速公路施工周期长、车流量大、车速高的新形势以及在不中断交通的条件下高速公路改扩建施工作业。

行车速度快。施工期间，行驶在道路上的车辆没有因为道路处在施工期间而放慢行驶速度。车辆在遇到危险时，速度越快，躲避危险需要的制动距离越长，一旦发生事故后果越严重。

作业区挤占车道。高速公路施工作业的同时不能中断交通，但施工作业占用的道路空间使车道数减少，这造成部分车道变窄，道路环境突然改变，驾驶人躲避危险的空间不足，往往容易措手不及，发生事故的可能性大大增加。同时，施工作业区构成了道路空间范围内的障碍物，增加了车辆摩擦、碰撞固定物的危险。

作业环境复杂。由于施工区域通行能力降低，施工人员和机械、路边施工护栏和来往的车辆又构成了一个复杂的交通环境，因此高速公路的改扩建作业区路段很容易诱发交通事故和交通拥堵。

夜间作业频率高。在不中断交通的条件下，有些施工作业不得不安排在夜间进行，作业区安全防护措施的布设尤为重要。如果夜间施工时作业现场缺乏足够的诱导、警示、照明和安全防护设施，加上驾驶员和交通疏导人员注意力下降，很容易产生。

5.2 极端天气带来的风险

施工周期接近一年，不可避免的需经历一个雨季和一个台风多发季节。极端天气下，交通疏解设施容易损坏、侵占道路，作业区域也有可能造成破坏。

5.3 施工过程带来的安全风险

新建收费站的施工专业多，施工作业环境复杂，交叉作业面较多，大规模施工作业可能带来风险。同时，高速公路两侧土方开挖过程中，存在滚落土石对行车安全的隐患，特别是石方爆破作业时，对周边造成较大的安全风险。

6 交通疏解方案

在交通疏解方案设计中，应充分考虑疏解对道路交通造成的不利影响[2]。根据施工内容及项目特点，结合施工顺序和现场实际情况，以尽量降低对清平高速公路正常行车的影响，缩短项目工期为前提，秀峰收费站工程共分两个施工阶段，并根据每个施工阶段的具体施工内容不同，采取相对应的交通疏解方案。

6.1 第一阶段交通疏解方案

主线路基加宽扩建期间，对高速公路交通的影响较小，对作业区采用封闭式施工。A、E匝道收费站施工过程中，需封闭清平高速公路左、右线各一个行车道，保持双向六车道通行；B、D 匝道收费站施式过程中，采用“借一还一”的方式进行交通疏解，封闭一条匝道收费站，并通过加宽扩建，新建出一条匝道，保持B、D匝道收费站施工过程中，匝道不压缩车道，保持两车道通行。具体措施如下：

A匝道（含清平左线）：根据保证疏解后原高速公路行驶车道数不变的策略，需先对K11+490-K11+560、K12+500-K12+650段合鼻段进行改造，适当调整合鼻段，K11+490-K11+560 段回缩30米，K12+500-K12+650段合鼻段收缩 10 米。其后严格参照规范要求在交通疏导区域设置各类标示标牌、施工围挡。

E匝道（含清平右线）：根据保证疏解后原高速公路行驶车道数不变的原则，先对K11+480-K11+540合鼻段进行改造，适当调整合鼻段，将 K11+480-K11+560段回缩30米，同时K11+450-K11+480段合鼻段混凝土硬化。其后保证疏解后原高速公路行驶车道数不变，然后严格参照规范要求在交通疏导区域设置各类标示标牌、施工围挡。

B匝道：根据保证疏解后原高速公路行驶车道数不变的原则，先对BK0+100-B0+320段沿线路左侧拼宽一条3.75米宽车道，并适当调整BK0+100合鼻段，重新布置导流线，其后严格参照规范要求在交通疏导区域设置各类标示标牌、施工围挡。

D匝道：根据保证疏解后原高速公路行驶车道数不变的原则，先对 DK1+400-DK1+750段沿线路左侧拼宽一条3.75米宽车道，并适当调整DK1+380、DK1+800处合鼻段，重新布置导流线，其后严格参照规范要求在交通疏导区域设置各类标示标牌、施工围挡。

6.2 第二阶段交通疏解方案

第二阶段需对现有清平高速公路部分路面进行全封闭作业，拟采取分流措施，利用已修建好的收费车道作为车辆通行的行车道，交通疏解策略是借多少车道还多少个车道，不压缩原有通行车道数。同时，对旧路面进行改造，另半幅施工完成后，即可启用新建的收费站。具体措施如下：

A匝道（含清平左线）：本阶段主要施工内容新建高速公路侧分段，侧分带区域采用围挡进行围蔽（交叉口处断开）。富龙路车辆上机荷高速改道至拼宽车道、上清平高速通过K12+000处交叉口；清平高速车辆保持原有车道行驶、上机荷高速通过K12+376 交叉口，交叉口处设置临时指示牌及减速牌，保证车辆有序通行。

E匝道（含清平右线）：本阶段主要施工内容新建高速公路侧分段，侧分带区域采用围挡进行围蔽（交叉口处断开）。机荷高速车辆上清平高速改道至拼宽车道、上清 平高速通过 K12+570处交叉口；清平高速车辆保持原有车道行驶、下富龙路上通过 K12+230交叉口，交叉口处设置临时指示牌及减速牌，保证车辆有序通行。

B匝道：本阶段主要施工内容收费岛范围旧路改造，改造范围采用围挡围蔽，机荷高速下来的车辆通过箭头指示标志改道至拼宽车道通行至清平高速。

D匝道：本阶段主要施工内容收费岛范围旧路改造，改造范围采用围挡围蔽，清平高速车辆上机荷高速通过箭头指示标志改道至拼宽车道。

7 保障措施

7.1 组织保障

要求施工单位成立“交通保障领导小组”，由项目经理任组长，负责对全线交通疏解进行统筹管理。项目经理必须把“交通保障”作为生产管理的日常工作内容，做到“三同时”，即研究生产必须同时研究交通保障，布置生产任务必须同时布置交通保障工作，检查生产必须同时检查交通保障措施落实。

7.2 技术保障

对施工生产活动进行科学、合理的组织，使施工车辆的出行避开交通高峰期，尽量利用交通流量小的时段进行材料、设备等物料运输，以减少交通高峰期的车流。合理设置警示区、缓冲区、上游过渡区、作业区、下游过渡区及终止区疏导车流，降低由于施工造成的干扰。

7.3 管理保障

配备专职的交通疏解人员和救援清障车辆、设备，施工布控区的专职交通协管员实行四班倒制度，保证24小时不间断执勤，并服从交警、路政等部门对现场作业秩序和安全组织措施的监督管理，保证现场各项安全防护措施始终处于良好工作状态。

7.4 应急预案

制定包括道路交通应急预案、恶劣天气应急预案等在内的应急预案，在突发相关意外情况时，能有效防止事态扩大、降低对交通运行的影响，最大限度减少人员伤亡、财产损失及环境破坏，保障后续工程继续顺利推进。

7.5 交通组织宣传

编制交通组织宣传措施，宣传内容应包含施工内容、施工位置、施工时间、影响交通情况、交通组织措施以及施工监管联系人等信息。宣传措施渠道包含：导航软件、互联网、电视、广播、微信公众号、施工现场告示牌等。

8 总结

秀峰收费站属于典型的城区高速公路新建收费站。项目针对城区高速公路的特点，结合工程实际情况，在充分调研和分析的基础上，编制了有针对性的、切实可行的交通疏解方案。从交通疏解效果看，施工期间未发生重大安全风险事件，未造成严重交通拥堵，交通疏解措施有效运行，社会评价较好，为项目提前2个月完工创造了良好条件。随着政府提前回购或收费期满的高速公路增多，类似新建收费站项目也会逐渐增多。相关项目可参考秀峰收费站交通疏解的经验，编制科学的交通疏解方案，并在实施过程中不断优化调整，为项目创造更高的社会经济效益。