全面落实做好动物疫病防控几个主要环节

文│帕提古丽·卡马力［新疆维吾尔自治区哈密市巴里坤哈萨克自治县黄土场开发区农业（畜牧业）发展服务中心］

一、畜牧兽医技术人员是动物疫病防控的重要因素

1.畜牧兽医专业技术人员是落实预防动物疫病的关键因素。做好动物疫病的预防工作，关键的因素就是拥有一支具有专业化技术水平的畜牧兽医队伍。畜牧兽医专业技术人员要满足当地畜牧业发展的需求，对动物传染病开展预防控制，防止疫情的发展蔓延，果断切断传播途径，扑灭疫情。畜牧兽医技术人员90%以上都在乡镇一线工作，是推动畜牧业发展的专业化技术力量。由于兽医工作常年和动物接触，感染人畜共患病的风险高，工作环境也存在安全隐患，导致一些单位专业人员短缺，专业技术人员业务能力不高，不能独立开展动物疫病的综合防控，对动物疫病可能发生传播流行预测预警不强。

2.全面提高畜牧兽医专业技术人员的业务能力。提高畜牧兽医人员专业技术水平是新时期农牧业高效快速发展的需要，也是新时代发展综合型现代化、规模化、集约化农牧业的具体表现。提高畜牧兽医技术人员的业务水平要通过加大培训、学习新知识新技术，紧密结合当地畜牧业的发展，培养综合性的专业化人才。畜牧行业部门每年至少开展1～2次对当地畜牧兽医的专业人员特别是对乡村一级的防疫人员开展动物疫病预防疫苗注射保管、放牧等技术培训。要使乡镇在职兽医人员全面掌握防控技术，对本地动物可能流行发生的地方性传染病制定预防计划方案措施，监督检查村级防疫员100%能够落实规定防疫计划。

3.出台畜牧兽医专业技术人员的各项保障政策。对畜牧兽医工作人员最大的行业风险隐患就是感染人畜共患病，如布鲁氏菌病、结核病和包虫病等。目前，各级畜牧兽医主管部门都很重视兽医人员的自我防护，每年都上报订购了大量的防护服、一次性口罩、手套和鞋帽等防护用品，防疫人员也能及时穿戴。但是在实际的防疫工作当中，80%以上的养殖场、合作社养殖户都没有保定装置，也没有多余指派的保定抓牛羊等动物的人员，在现场的防疫操作当中常常发生手套破损、衣服被撕烂、口罩不能及时更换沾满灰尘等。由于目前防疫的条件还很落后，设备设施还不健全，对基层防疫人员也带来一些影响。各级畜牧防疫的主管部门必须制定一定的奖补政策，加大对基层一线防疫人员政策倾斜，在职称晋升和生活补助方面给予优先考虑。

二、保障动物疫病防控冷链建设正常开展

1.配齐疫苗保存设备。接种疫苗预防各类动物传染病的发生，是最有效最直接的预防措施。各级畜牧兽医防疫部门都必须保证动物疫苗的安全储存、安全运输和安全使用。只有保证疫苗的科学使用，才能使接种疫苗的动物产生有效的抗体。当前乡镇动物防疫部门都配备了储存疫苗的专用冰箱冰柜，要保证疫苗储存设备的正常运行。

2.疫苗保管的注意事项。疫苗保管是保证疫苗接种后产生有效抗体的关键，要对疫苗保管的每个环节进行检查登记，有专人负责每次疫苗的入库出库登记检查校验。每批次入库的疫苗首先要检查是否有过期或即将过期的疫苗，过期的疫苗要进行登记后集中销毁，即将过期的疫苗及时安排接种使用，避免造成疫苗的损失浪费。其次检查冷藏设备冰箱冰柜是否正常运行，对入库的疫苗按照保存温度要求分类分批集中保存。再次，每次领用出库的疫苗，领用人要对数量、时间、疫苗批号、有效期进行登记后签字，库房保管员要检查疫苗是否在有效期内避免使用过期的疫苗，要对领用疫苗的防疫员说明注射剂量使用方法，保存温度和时间。对已经开封的疫苗当天没有条件用完的应当分开储存，不能第二天继续使用，使用后的疫苗瓶或过期损毁疫苗，要集中储存后集中销毁。

3.要保证疫苗接种后能预防各类动物疫病。要对各级养殖单位、养殖场区、养殖大户、散养户全面落实重大动物疫病的强制免疫，必须确保各类动物接种免疫率达到100%。同时，要定期开展对养殖场区合作社及村组养殖户落实防疫接种后的监督检查，对接种疫苗的牛羊随机抽取血清检测抗体的有效保护效果。要对在落实集中免疫工作当中弄虚作假的单位和个人进行通报处理，对因逃避防疫的养殖户进行依法处理，确保不发生各类动物疫病。对防疫结束后免疫抗体达不到国家规定的标准的，要查找原因进行整改，对低于国家标准的养殖场村组，畜牧兽医监督部门应当责令当地的行政部门落实补免和整改。

三、加强对动物疫病防控的监督管理

1.加强对动物防疫的监督。通过监督检查，有力地促进了各乡镇村组养殖大户全面落实动物强制免疫工作，也使免疫率保持在有效的抗体水平，接种防疫的动物免疫率达到100%，杜绝了各类动物疫病的发生。有的养殖场区养殖大户还存在传统的养殖方法和落后的防疫认识，对动物预防缺乏科学的认识，要通过开展入户走访培训宣传引导，讲明动物疫病的危害，把疫病风险大于市场风险意识放在养殖发展的重要位置。

2.加强对动物异地调运的监督管理。当前由于品种引进改良、活畜交易，异地调运的牲畜存在一定的疫病传播风险。2019—2020年，本地就发生三起因跨地区引进种畜发生一类动物传染病，给养殖户带来很大的经济损失。要继续加大对异地引进动物的养殖户的培训宣传监督检查，严格落实异地引进牲畜报备落地报告制度。异地引进的要首先向当地的乡镇的畜牧兽医部门申请报备，乡镇畜牧兽医部门对申请引进的动物产地向县级动物监督部门报告，经批复准予引进的应当在规定的时间按照规定线路调运。同时，必须在调运前向县级动物监督机关提供产地动物布病结核病检疫合格证明，和动物免疫抗体有效期化验室负责人签字证明。

3.坚持常态化开展动物疫病预防的免疫接种工作。坚持常态化开展动物防疫，是预防发生动物传染病的主要的防疫措施。要积极开展对动物防疫工作的宣传培训，结合入户诊疗品种改良等工作加大对动物防疫重要性的宣传，要提高广大养殖户对防疫的思想意识，自觉接受对饲养的家畜按时开展防疫接种，预防动物传染病的发生。对因病配种或新生犊牛要登记，定期开展补免，确保不漏免牲畜，完善重大动物疫病预防的监督机制。

四、强化对养殖场动物疫病条件的审核审批

1.加强对养殖场区建设前的申报审批管理。加强对养殖场养殖专业合作社注册前的申请批复和监督检查审核。要使养殖场养殖专业合作社严格按照小中大型养殖场建设的要求进行修建和动物引进工作，确保不违规修建、违规饲养，破坏周边生态环境和影响乡村经济规划发展，影响居民生活。要对养殖场养殖专业合作社基础设施设备进行检查，对消毒设施、养殖场环境以及净化场地开展验收，对达不到标准的应当责令整改。

2.严格《动物疫病条件合格证》的审批管理和产地检疫报检制度。养殖场区养殖专业合作社经县以上动物卫生监督部门对建设规模防疫条件审核合格的，根据《中华人民共和国动物防疫法》准予发给《动物防疫条件合格证》，开展正常养殖生产和肉食品的生产加工。养殖场专业合作社应当积极配合乡镇动物卫生监督机构的定期检查，对因不按照规定开展落实防疫或违规生产经营加工的应当上报上级部门进行整改。不按期整改的，乡镇动物卫生监督机构应当收回《动物防疫条件合格证》直至整改验收合格的方可经营。

五、结语

做好动物疫病防控是推动畜牧业健康持续发展的重要保障，可预防人畜共患病发生，保护人民群众身体健康和生命安全。为广大人民群众提供安全健康无污染的绿色肉蛋奶食品。全面落实重大动物疫病综合防控，是新时期推动高新农牧业机械化、自动化、规模化、科学化发展的要求，也是促进生态环境保护、推动人与自然和谐相处的重要部分。