“双高计划”背景下高职院校智库建设研究

赵 咪 段 辉

陕西工业职业技术学院，陕西 咸阳 712000

习近平总书记指出“发展职业教育前景广阔，大有可为”。与研究型大学和本科院校相比，高职院校注重培养实用型技术人才，服务对象多为地方产业。2019年3月29日，教育部、财政部印发《关于实施中国特色高水平高职院校和专业建设计划的意见》，促进高职教育质量改革，提升高职院校专业建设水平，为进一步建成中国特色高水平高职学校（简称“双高计划”）作出重要部署。高职院校智库建设作为高职学校建设工作的重要组成部分，通过提升高职院校智库水平，能够实现高职院校优势专业与地方产业特色相结合，提升高职院校社会服务水平，推进高职教育高质量发展，为“双高”建设作出重要贡献。

一、高职院校智库建设现状

近年来，随着智库研究的兴起，我国各级党委和政府逐渐加大对地方智库建设的支持，而地方智库中又以高校智库为重。目前，我国不少地方高职院校均已建立了智库并初见成效。但整体看来，我国高职院校智库建设仍处于起步阶段，存在诸多问题尚待解决。

（一）发展定位模糊

目前高职院校智库服务普遍聚焦于范围宽广的社会性问题，然而与研究型和专业型智库相比，高职院校智库的科研水平与专业水平均较为欠缺。同时，多数高职院校智库服务内容偏于学术与理论，缺少实践支撑，且与高职院校优势技能专业联系不紧密，难以发挥高校服务地方产业发展的目标。因此，推进“双高”建设的首要任务是解决高职院校智库定位模糊问题，明确智库服务对象与服务内容，提供更加专业性与针对性的服务。

（二）智库人才匮乏

人才建设是智库建设的核心，目前高职院校的智库建设及维护人才极为匮乏。首先，高职院校智库人才引进困难。大多数高职院校地处二、三线城市，其地理位置与薪资水平对高水平人才的吸引力不足，难以吸引高层次智库人才来就职。其次，高职院校人才培养机制不完善。与研究型大学和本科院校相比，高职院校缺乏系统的人才培养体系，导致研究人员专业水平提升较为缓慢，最终造成智库成果产出不足的问题。

（三）地方特色不明显

目前，多数高职院校智库仍仅限于本校或地方教育系统内部交流，与地方政府和其他高校及部门缺乏有效沟通，与地方企业间缺乏有效的智库成果转化渠道，导致智库服务缺乏应用性与针对性，脱离地方实际。另外，高职院校智库人员多数为本校任职教师，研究成果偏于学术与理论，缺乏实践支撑，造成智库成果转化缓慢及转化困难等问题。

二、“双高计划”背景下高职院校新型智库服务建设

（一）“双高计划”背景下推进高职院校新型智库建设的必要性

通过“双高计划”能够引领国内高职教育的大幅改革与提升，完成高职院校角色转变，促进地方产业升级的重要目标。“双高计划”是推进高职教育改革的重要抓手，是促进高职专业建设的有力举措。在此背景下，新型高职院校智库的发展就显得极为迫切与必要。

1．新型智库是“双高计划”实施的基础

“双高计划”的目标是通过统筹规划高职院校建设，推进高职院校专业改革和教育质量的提升。高校智库则可结合本校实际与地方特色，详细制定发展规划与具体措施，从而将“双高”建设落到实处。如“双高计划”中“打造高水平专业群”，需要校方依托优势特色专业，通过整合专业资源与优化专业设置结构，发挥专业群聚集效应，更好地服务于区域或行业重点产业。因此，建设新型高职智库是“双高计划”的重要任务，也是落实“双高计划”的基础。

2．新型智库是对外交流合作的平台

“双高计划”的重要任务之一是提升校企合作水平，高校智库作为院校对外交流的重要平台，提升其与地方企业的交流与合作就尤为重要。首先，高校智库作为重要的沟通桥梁，可将高职院校与企业对接，向企业输送就业人才、专利及服务等教学成果；此外，高校智库也可在校际间发挥重要作用，通过定期举办专题讲座、主题论坛及实践交流等活动，加强不同院间的交流与合作，促进专业互补、人才建设及科研水平的提升。

3．新型智库推动地方产业发展

高职院校作为地方企业人才的重要来源，对地方产业发展的重要作用不言而喻。高职院校智库作为校方与企业连接的首要平台，加强其与当地产业的联系，能够扩大数据来源，减少调研途径障碍，提升智库的服务效果，推动当地产业发展。例如“双高计划”中的打造高水平专业群，就是要求面向本区域内重点行业及产业，整合院校优势专业资源，建立区域高水平专业群，从而有针对性地促进地方产业繁荣发展。

（二）新型智库

“双高计划”的目标是到2022年建立一群高水平高职院校，到2035年培养出一批高水平高职人才，最终形成具有中国特色的职业教育发展模式。这就要求解决高职院校智库中现存的发展定位模糊、智库人才匮乏及地方特色不明显等问题，建设服务对象与服务内容明晰、人才培养机制完善及与地方联系紧密的新型智库模式，如图1所示。

图1 “双高计划”背景下高职院校新型智库模式

1．服务主体

新型高职院校智库的服务主体除以往常规的本院校自主服务外，还包括与校外知识服务机构联合进行服务提供。高职院校智库内部服务部门主要指学校利用自身资源、人才组建服务团队。例如，图书馆职员为教师科研全过程提供嵌入式服务；外部知识结构主要包括校际间、校政间及校企间联合组成专业知识服务团队提供智库服务，其中校际合作主要指的是校与校间优势特色专业互补、建立健全专业群发展机制，打造区域高水平专业群，为地方重点产业提供针对性服务。

2．需求主体

“双高”建设背景下，高职院校智库的服务对象主要包括当地政府、区域重点企业及本校科研工作者（双师队伍）。针对不同的服务对象，高职智库的服务内容和服务方式的侧重点亦不相同：对于政府而言，高职智库的服务内容主要包括政策报告、政策解读及政策建言等战略性报告，协助政府进行与高职教育相关的科学决策；对于区域重点企业而言，服务内容主要集中在知识资源和人才供给两方面，通过高职院校智库平台，搭建学校与地方企业间行业分析交流、知识产权交接及就业人才输送的渠道，促进区域重点产业繁荣发展；对于本校科研工作者而言，智库服务偏向于资源共享与学科服务，助力其在科研过程中的协同创新，提升教师水平，最终打造高水平双师队伍。

3．技术技能创新服务平台

技术技能创新服务平台是高职院校新型智库的核心部分，平台的运行情况直接影响智库成果产出质量，决定智库服务效果。服务平台运行以大数据资源和云计算技术为支撑，可以提供便捷的数据存储、搜索及共享等基础性服务，还可以根据用户选择，动态划分资源，提供用户专属的个性化定制服务。技术技能创新服务平台主要包括数据资源建设、面向用户和成果传播三个功能模块。

（1）数字资源建设。技术技能创新服务平台的数据资源主要包括项目数据、人员数据及政策数据等内容，新型高职院校智库要求服务人员依据以往服务经验及实际情况，对原始数据资源加工与整理，形成社会调研库、专业数据库、案例库及外接数据库等分类明晰的资源库，提高服务资源匹配准确率，有效提升智库服务效果。

（2）面向用户功能。面向不同类型的平台用户，应设置不同的功能，以便提高服务的专业性与针对性。技术技能创新服务平台的面向用户功能端口能够为用户提供信息检索、在线咨询及供需对接等服务。同时，在智能终端设备上，该功能端口可提供APP下载、信息动态实时推送及协同知识管理等功能选项，最大程度上实现实时信息交互。

（3）成果传播功能。智库成果产出的提供渠道及速度对用户获取智库服务的效果有很大的影响，新型高职院校智库在以往的传输方式上创新加入专属APP、专用门户网站、电子邮件及公众号等多种现代化传播通道，能够有效提升智库成果的接收率，增强高职院校智库的社会影响力。

三、服务模式实现对策

在建立新型高职院校智库模式的基础上，不断加强智库的运行与维护工作，才能保障新型智库平稳有序运行。影响智库建设的因素主要包括政策环境、人才团队、平台资源及技术与服务等内容。因此，基于以上分析提出“双高计划”下高职院校新型智库服务模式的实现对策。

（一）“生态”建设

智库“生态”指的是高职院校所处的政策环境，在新时代“双高计划”的倡导下，应从法律法规、社会公众及个体人员三方面加强智库“环境”建设。首先，政府出台相应的法律法规、颁发相关政策为智库建设与发展提供法律支持与政策保障。其次，加强国内智库市场体制建设，盘活社会公众对于高职智库的积极性，增强智库社会影响力。最后，建立健全智库参与人员薪酬待遇体系，解决人员后顾之忧，为智库发展提供良好的“人才池”。

（二）人才团队建设

智库专业人员是高职院校智库运行与维护的核心，因此加强人才团队建设就显得尤为重要。一是加强高职院校人才引进力度，提高高水平专业智库人员前来高职院校的就职率。二是完善人才培养方案及薪酬管理体系，确保高职智库人员专业水平的提升与留存率，保障高职院校智库运行维护的人员基础。

（三）评估反馈

平台资源及技术与服务等内容，是智库服务成果的重要内容，从用户的评估反馈中获得资源与服务的提升方向就非常必要。首先，建立完善的用户评估反馈机制，确保用户对于智库服务的意见能够及时且完整地传送到智库服务提供方。其次，定期进行用户调查，对智库服务欠缺处有针对性地改进与提升。

四、结语

本文在分析高职院校智库服务现存问题的基础上，探究“双高计划”背景下建立新型智库的必要性，通过建立新型高职院校智库模式、解析模式内容及实现对策等方式改进高职院校智库，最终建立发展定位明确、与地方联系紧密且人才支持机制更加完善的新型智库模式，规范日常管理，从而保障智库有序且高效运转，最终实现高职教育高质量发展。