用好“三面镜子” 建强党员队伍

文/中国移动通信集团广东有限公司

加强党员队伍建设是国有企业党建工作的重要职责，也是中国移动2020—2022年党建工作规划的重要内容。自2019年起，中国移动通信集团广东有限公司党委（以下简称：广东公司党委）针对党员发展及管理工作中存在的问题，积极探索提升党员发展及管理工作的思路、方法，构建了“三面镜子”党员发展和管理体系，围绕新发展党员、存量党员和后进党员三大群体，通过建立“红名单”管理机制、培养教育机制、流程管理机制，严把发展党员入口关；通过建立“五维”党员画像，激发存量党员争先意识；通过建立预介入机制、帮扶机制、党员“岗区队”机制，唤醒后进党员身份意识，有效提升了党员队伍质量，凸显了党员队伍作用，为高质量党建引领高质量发展提供了坚强的队伍保证。

“三面镜子”党员发展和管理体系的内涵及实践

“三面镜子”即指“显微镜”“仪表镜”“后视镜”。“显微镜”，即解决党员入口关问题；“仪表镜”，即解决存量党员画像问题；“后视镜”，即解决后进党员提升问题。只有“三面镜子”同时摆，新发展党员、存量党员和后进党员三类群体同时抓，注重识别、培养、评价、监督、帮扶，才能有效提升党员队伍整体能力素质，推动党员队伍主动作为、敢于作为、善于作为。

▲“三面镜子”党员发展和管理体系理论模型

摆好“显微镜”，严把发展党员入口关

广东公司党委通过建立“红名单”管理机制和培养教育机制，识别和培养优秀青年骨干，实行推优入党，把优秀青年骨干挑选出来、培养起来、发展进来。

一是建立“红名单”管理机制。“红名单”即指高学历、高绩效，需要党组织重点关注和培养发展的优秀青年员工，特别是企业生产一线的青年骨干员工。每个党支部通过分析员工队伍情况，筛选优秀青年骨干，建立“红名单”，并通过党支部重点培养，引导他们积极向党组织靠拢。

二是建立培养教育机制。首先，把握“培养教育黄金期”。确定以入党积极分子及发展对象阶段为发展党员的“培养教育黄金期”。在这个阶段，列入“红名单”的优秀青年骨干有目标、有激情、有精力，党组织要加强对他们的培养教育工作，向他们宣传党的路线方针政策，引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观，指导他们做好职业规划、加强工作历练。其次，树立正确的培养教育理念。在培养中，党支部要以培养接班人的理念落实发展党员培养工作，以考察专家干部的理念抓好发展党员考察工作，以培养红色接班人的标准培养优秀青年骨干。第三，明确发展党员培养教育履职要求。规定由有经验的老党员、直接领导或更上一级领导作为培养联系人，培养联系人既做思想导师，也做工作导师，切实担负起培养教育的责任。对于培养联系人设置随意或设置不合理的党支部，要求其重新研究并指定培养联系人。第四，注重发展党员培养教育工作方法。即做到培养教育要润物细无声，要从日常小事、日常工作、日常生活入手，关心和培养优秀青年骨干；做到培养教育要制定计划，党支部委员会要针对培养对象的优点、弱点、特点，制定个性化的培养计划；做到培养教育要加强考验，要通过适时给予培养对象安排紧急任务、重大任务、临时任务，在工作实践中考验培养对象的工作态度和工作能力；做到培养教育要评价排序，培养联系人每季度对培养对象思想汇报进行点评，党支部委员会每季度至少研究一次发展党员工作，综合评价并分类作出排序，形成党员发展梯队。

三是建立流程管理机制。对培养起来的优秀青年骨干，按照规定实施发展党员工作，广东公司党委为此梳理形成了一套流程管理机制。首先，明确发展党员流程工具，即对照《中国共产党发展党员工作细则》要求，印发企业发展党员工作指导意见，细化发展党员工作流程及要求，沉淀形成了48个过程材料。其次，确定发展党员流程质检，即引入质量检验工作思路，聚焦发展党员的过程完备性、材料完整性、内容准确性，制定了《发展党员流程质检表》，引导党支部开展流程自查自检。第三，规范发展党员流程考核，即把发展党员工作纳入年度党建考核评价，把流程管理列为重点检查内容，把发展党员质量列入考核评价清单，通过专项考核与年度考核，形成发展党员的质量闭环。

摆好“仪表镜”，用好科学评价手段

广东公司党委通过建立“五维”（思想表现、能力提升、业绩表现、群众认可、大战大考）评价标准，形成“五维”党员画像，让党员经常照镜子、正衣冠。

一是明确“五维”党员画像的定义。思想表现维度主要评价党员的思想站位、政治觉悟、入党动机、道德品质等情况。能力提升维度主要评价党员工作岗位所对应的专业知识技能、综合素质、创新能力等方面的提升情况。业绩表现维度主要评价党员立足自身岗位的工作业绩表现及绩效表现情况。群众认可维度主要评价党员以身作则、团结身边群众办实事的情况和群众对党员作用发挥的满意度、认可度情况。大战大考维度主要评价党员在急难险重任务以及脱贫攻坚、疫情防控等大战大考中的表现情况。

二是明确“五维”党员画像评价方法。思想表现，即由党支部根据《思想政治表现评价表》对被评价对象进行打分；如打分人有多个的，得分取算术平均值，得分结果即为思想政治表现分数。能力提升，即由党支部书记根据《能力提升评价表》对被评价对象进行打分，得分结果即为能力提升分数。业绩表现，即根据被评价对象的工作绩效成绩换算得分，绩效一般取近1年内的季度和年度绩效。群众认可，即根据被评价人在群众评议工作中的排名情况换算得分；群众评议工作依托粤移党建平台开展，可以由党支部组织发起，也可以由党委办公室（党群工作部）统一组织发起；群众评议以党支部为单位进行，支部全体党员对除本人之外的其他党员进行评议，根据评议结果进行排名。大战大考，即在听取党支部委员和被评价人直接上级意见的基础上，由党支部书记根据《大战大考表现评价表》对被评价人进行打分，打分结果即为大战大考表现分。

摆好“后视镜”，激发后进党员活力

广东公司党委建立后进党员帮扶机制，制定“一人一策”帮扶方案，在关键的时候预先介入、在出问题的时候及时介入，唤醒党员身份意识，发挥党员先锋模范作用。

一是建立预介入机制。广东公司分析某单位党员绩效成绩时发现，后进党员的出现存在一定的规律性，这些规律有利于党组织及时关注后进党员。如：从职级分布上看，后进党员主要集中在高职级区的9级、中间职级区的6级和低职级区的2、3、4级。从年龄工龄上看，后进党员占比出现三个波峰，分别是入职6年时、工龄达到12～15年时、入职21年时。基于这些规律特点，广东公司党委建立了后进党员预介入机制，以针对关键职级和关键年龄工龄的党员，帮助党支部提前介入并关注他们的思想动态、工作能力、业绩情况等。

二是建立后进党员帮扶机制。各党支部定期开展后进党员研究工作，识别出作用发挥不明显党员，并根据这些党员实际情况，制定“一人一策”的帮扶计划。通过党支部书记亲自谈心谈话、沟通思想、了解原因、鼓励激励，努力引导这些党员从后进变先进。

三是建立党员“岗区队”机制。广东公司党委积极为后进党员搭建发挥作用的平台，依托党员“岗区队”创建活动，引导后进党员主动承担或组织其参与至少一个党员“岗区队”的创建，通过亮身份、做表率、践承诺，切实发挥党员应有的先锋模范作用。

“三面镜子”党员发展和管理体系的实践成效

经过几年的实践探索，广东公司党委“三面镜子”党员发展和管理体系取得了明显成效，主要表现为：

党员作用发挥愈发显著。一是新发展党员质量显著提升。广东公司党委通过建立“红名单”机制，挑选和储备了大批优秀青年骨干；通过培养教育机制，为党组织培养出了一批优秀的后备力量；通过流程管理机制，确保了发展党员的流程规范，发展党员工作质量显著提升。二是后进党员作用得到有效发挥。广东公司党委通过及时关注、开展帮扶和搭建平台，不断激发后进党员的党员身份意识，使后进党员明确身份定位、找准工作差距，在实践中发挥价值。三是群众满意度略有提升。党员作用发挥得好不好，关键要看身边群众的评价好不好。广东公司党委通过建立“五维”党员画像评价，使党员既关注自身党性锤炼，也关注自身能力提升；既关注工作业绩表现，也关注自身在群众评议中的情况。从前后两次问卷调查结果看，群众对支部党员是否发挥先锋模范作用的满意度得分略有提升。

党员队伍结构不断优化。一是“红名单”储备提高。通过建立“红名单”机制，广东公司各级党组织从支部挑选高学历高绩效的优秀青年骨干共计1 171人，其中，一线网络长和网络经理236人。个别党委“红名单”转化率（向党组织递交入党申请书）达到了27.3%，为后续培养和发展党员夯实了人才储备。二是后进党员数量减少。在建立后进党员帮扶机制后，通过与后进党员谈心谈话、安排其参与党员“岗区队”攻坚项目等，大部分后进党员提高了自我要求，努力发挥积极作用。如：通过实施帮扶，某党委141名后进党员中，有79名党员绩效得以改善。三是党员发展结构更趋合理。经过努力，广东公司各级党组织筛选建立的“红名单”、入党申请人、入党积极分子、发展对象的数量及比例更趋于合理，为公司发展党员工作奠定了良好基础。

▲ 党员和群众对党员发挥先锋模范作用满意度

党员发展和管理成果得以沉淀。一是沉淀了一批发展党员的工具资料。表现在：梳理发展党员流程要求，沉淀形成了发展党员48个过程材料模板及填写规范，形成流程质检表，确保了发展党员流程环节不缺、过程材料不少；制定形成思想汇报撰写标准，明确思想汇报的基本格式、选题和内容、写作技巧与注意事项；汇编优秀思想汇报案例，指导入党积极分子写好思想汇报，深化培养教育双向互动，进一步提升培养教育质量。二是沉淀了一批谈心谈话场景案例。表现在：形成了谈心谈话的流程和方法，制定了谈心谈话前、中、后三大流程15项过程要点，形成了谈心谈话专题授课，并在党支部书记培训班中被列为必学课程；形成了与后进党员谈心谈话场景脚本13个，为党支部开展后进党员帮扶工作提供案例支撑。

“三面镜子”党员发展和管理体系，是广东公司党委在提高党员队伍质量、凸显党员队伍作用方面取得的实践成果，体系中的部分举措已在实践中初获成效。下一步，广东公司党委将持续完善党员发展和管理体制机制，切实提升党员队伍质量，助力企业高质量发展。