新时代中小学党建的育人价值及其实现路径

■ 李斌雄 苏政睿

习近平总书记指出：“各级各类学校党组织要把抓好学校党建工作作为办学治校的基本功，把党的教育方针全面贯彻到学校工作各方面。”这是中小学强化党建引领、提高办学治校水平的根本遵循。2022年中共中央办公厅印发的《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》要求中小学校党组织全面领导学校工作，“落实立德树人根本任务”，“培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”。这是对中小学党组织承担育人责任的原则性规定。科学把握中小学党建育人内涵，正视中小学党建育人价值实现所面临的突出问题，探索实现中小学党建育人价值的有效路径，是新时代做好党建育人工作的重要课题。

一、科学把握新时代中小学党建育人价值的丰富意蕴

中小学党建是具有多重价值的系统工程，育人价值是其价值的集中体现。

（一）中小学党建育人价值的科学内涵

中小学党建育人价值是指中小学党的建设和党的领导、组织、管理工作对中小学校落实立德树人根本任务的价值。中小学党组织须承担起立德树人的政治责任，用高质量党建推进时代新人培育工程，对教育者和受教育者发挥强有力的政治引领、信仰感召作用。

第一，将落实立德树人根本任务摆在中小学党建价值追求的重要位置，是紧紧围绕学校中心工作加强中小学党建的内在要求。《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》要求：“加强学校党的建设，充分发挥学校党组织领导作用。”党的十八大报告明确要求“把立德树人作为教育的根本任务”。因此，中小学党组织的领导作用要在党建引领立德树人中充分彰显，要把立德树人成效作为检验党组织工作的根本标准。只有把立德树人作为学校党建的核心价值追求，实现党建与学校中心工作深度融合，中小学党建的各项工作才会纲举目张、举旗定向。同时，坚持社会主义办学方向的政治原则明确了“立什么德”“树什么人”的问题，为中小学党建发挥育人价值指明了具体方向。

第二，党建引领一切工作，是中小学落实立德树人根本任务的保障。一方面，中小学党组织通过开展政治、思想、组织、作风、纪律和制度建设及反腐倡廉工作，能够发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，塑造理想的育人生态，筑牢师生意识形态防线，强化思想政治教育，引导处于这一场域中的师生树立正确的世界观、人生观、价值观，使党建优势转化为教育教学优势。另一方面，中小学党组织领导学校工作，发挥把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实等领导作用，能够确保政治标准和政治要求贯彻育人全过程，确保中小学校始终是培养担当民族复兴大任时代新人的首要阵地。

（二）中小学党建育人价值的新时代特征

新时代中小学党建育人价值蕴含政治性、民族性和时代性、未来性等特征。中小学党建育人价值只有体现政治性和民族性，才能把稳育人方向和基本立场；只有体现时代性和未来性，才能把握时代使命和未来大势。

第一，中小学党建育人价值的政治性体现在中小学党建育人的政治责任上，民族性体现在中小学党建育人的历史担当上。习近平总书记强调：“培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用人才。”这就从“为谁培养人”“培养什么人”的角度阐明了中小学党组织要担当起培养社会主义建设者和接班人的政治责任。同时，中小学党组织要担当起服务于中华民族伟大复兴的历史使命，引导时代新人心怀民族复兴梦想、弘扬“四个伟大”的民族精神，增强时代新人的民族自信心与自豪感。

第二，中小学党建育人价值在紧扣时代主题、培养时代新人中彰显时代性，在掌握历史主动、培养后备力量中彰显未来性。中小学党组织把握新时代育人的新标准、新理念、新问题和新实践，推动育人方式改革，“构建全面培养体系”，“突出思想政治课关键地位”，激活党建育人生命力。中小学党建育人的目标定位和价值取向面向未来、面向党的事业的接续发展。“必须抓好后继有人这个根本大计”是新时代中小学党建的核心战略任务。这就要求中小学党组织要引导青少年增强历史责任感和社会主义接班人意识。

（三）中小学党建育人价值的主要表现

坚持党建引领、师生共育、不窄化育人视角是中小学党建育人工作的鲜明特色。因此，不断促进教师成长、学生成才是中小学党建育人价值的主要表现。

第一，党建引领下，造就一批塑造学生品格、品行、品味的“大先生”。强党性、明师德、提师能，培育新时代“四有”好老师是中小学党建的基础性工作。《新时代基础教育强师计划》明确提出“以提升教师思想政治素质、师德师风水平和教育教学能力为重点”。中小学党组织通过对教师进行思想政治教育、健全师德师风建设长效机制和突出思想政治表现考察，能提高教师的政治意识、政治能力和道德修养，能有效守住师德考核关，防止政治立场不稳、道德败坏、言行失范的问题教师出现。同时，党建引领下，党员教师发挥先锋模范作用，可带动非党员教师落实师德师风标准，提升教师为党育人、为国育才的责任意识。

第二，党建引领下，培养担当民族复兴大任的时代新人。中小学党建引领下的育人工作，立足于党和国家事业发展全局，筑牢青少年的理想信念，厚植青少年的家国情怀，培育德智体美劳全面发展的新时代人才和担当民族复兴大任的时代新人。同时，中小学通过开展党建工作，实现对学生的启智与明德，引导学生自觉在政治立场、政治情感、政治态度和政治行为上与党同向同行，以德性发展为引领，促进青少年全面又有个性的发展。

二、理性分析新时代中小学党建育人价值实现面临的问题及其原因

《中国教育现代化2035》明确指出为了实现教育现代化、完成“立德树人工程”要加强学校党建工作。一段时间以来，中小学党建引领育人工作取得了显著成效，但制约党建育人价值实现的问题仍然存在。

（一）中小学党建发展不平衡、不充分的问题制约着中小学党建育人价值的实现

第一，中小学党建发展不平衡表现为学校之间、城乡之间、区域之间党建水平存在客观差距。中小学党建水平是指中小学在开展学校党组织的自身建设和领导、组织、管理工作中所呈现出来的状态。一般来说，高质量的中小学党建更能引领中小学教育工作，培养出既有个人智识又有社会主义政治觉悟和道德精神的时代新人。学校之间由于党建基础、党建理念、党建水平不一，导致各学校党建工作存在不可忽视的育人差距。城乡之间和区域之间物质经济条件和精神文明条件的差距也影响中小学党组织组织力的提升。

第二，中小学党建发展不充分表现为学校党建工作与学校其他工作尚未形成有机融合深度协同的格局。党建工作与学校其他工作未形成一盘棋，未贯穿中小学教育工作的各个方面、各个环节。由于部分中小学对党建地位、对德育与智育关系认识不清，党建融合育人机制不健全，导致党建工作渗透力不强，与教学工作、行政工作、德育工作有机融合不到位，面临“自说自话、自弹自唱”的困境，制约了中小学党建育人功能的发挥。

（二）中小学党建的两对矛盾制约着中小学党建育人价值的实现

第一，中小学党建为党育人、为国育才与服务家庭、服务学生个性发展之间存在矛盾。为党育人、为国育才与服务家庭、服务学生个性发展在本质上是统一的，后者是初级育人需要，前者是高级育人需要，是育人的最终目的。只有立足于为党育人、为国育才，才能更好地服务家庭、服务学生个性发展。但在党建育人的具体实践中，部分中小学由于党组织领导水平不高、战斗堡垒作用不强、工作机制不健全，导致家校共育落实不到位，使得家庭和学校党组织面临“同心同向难”的困境，缺乏为党育人、为国育才的思想共识。同时，部分中小学党组织处理社会期待和学生个性心理发展之间关系的能力不足，造成极少数学生自觉报效国家、服务人民的意识不强。

第二，中小学高质量党建要求与党建保障体系不强之间存在矛盾。坚强的保障是过硬质量的前提，提升党建保障水平是发挥党建育人作用的重要基础。中小学党建保障体系涵盖体制机制保障、人员保障、资源保障、阵地保障等多个方面。一方面，中小学党建需要有一支了解教育教学规律、人才成长规律和基层党建规律的干部队伍。目前部分中小学党建存在干部队伍不强、人才供给不足问题。另一方面，健全党建育人工作机制，形成齐抓共管育人的工作格局是党建育人价值实现的组织保障。目前部分中小学党建工作机制不健全，主要体现在党组织领导核心作用发挥不够、党组织政治功能弱化、党建育人责任不明等方面。此外，中小学党建还存在党建资源互联互动不充分、党建育人阵地延伸不够等问题。

三、积极探索新时代中小学党建育人价值的实现路径

习近平总书记强调：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。”中小学党组织必须坚持贯彻落实党的教育方针，在实现体制机制有活力、育人效果有质量、育人保障跟得上等方面持续发力，全面提升党建育人质量，探索出一条“强党建引领高质量育人”的新路子。

（一）健全中小学党建工作的组织机制，筑牢党建育人的根基

第一，强化领导作用，发挥中小学党组织的全面领导作用。发挥中小学党组织的领导作用是解决中小学基层党组织存在的“中梗阻”难题、落实立德树人根本任务的关键所在。《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》为落实中小学校党组织领导的校长负责制提供了政策依据。各中小学校党组织要牢牢掌握对中小学校工作的领导权，要加强对教代会、共青团、少先队、学生会等群团组织的领导。配合这一领导体制，要健全中小学党组织领导作用发挥的组织体系、制度体系和工作机制，优化中小学党组织设置，建立议事决策制度、学校党组织书记和校长定期沟通制度，健全学校党组织会议、校长办公会议（校务会议）的会议制度和议事规则，完善协调运行工作机制，实现党的组织和党的工作在中小学校全覆盖。

第二，明确责任体系，落实中小学党建工作责任制。一是中小学党组织要提高政治站位，树立“抓学校党建是本职主业，不抓学校党建是失职渎职”的自觉意识。二是明确“抓什么”，这是落实好这一责任制的基础。中小学党组织要担当政治育人责任，把稳育人政治方向；要担当理论育人责任，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装师生头脑；要担当组织育人责任，建设学习型、服务型、育人型、阵地型基层党组织；要担当廉洁育人责任，进行党性党风党纪和廉洁从政、从教教育。三是压实党建责任，这是落实中小学党建责任制的关键。要落实中小学党组织承担党建工作主体责任和学校纪检组织承担党建工作监督责任的责任体系。同时，发挥好党建工作考核“指挥棒”作用，进一步提升党建育人效果。

第三，明确功能作用，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。中小学党组织要加强支部建设，根据党员数量和分布情况灵活划分支部，推动支部下沉到教育教学一线，以提升组织力为重点把党内政治生活和组织生活各项制度落实到位，严格做好发展党员工作和党员教育管理工作。同时，要强化党员标杆意识。通过健全党员联系师生制度，发扬党密切联系群众的优良作风，实现对师生的政治引领和价值感召，提高党建辐射能力。通过实施中小学教师党支书“双带头”培育工程和构建党员教师与非党员教师结对共学模式，发挥党员教师“领头雁”作用。

（二）强化党建质量提升机制，落实立德树人根本任务

第一，以“党建+”模式串联起中小学人才培养工作，推动中小学党建与中小学育人工作深度融合，提升党建引领力、渗透力。中小学党建要聚焦教师政治品质和道德品质的培养，引导教师践行社会主义核心价值观，推动师德师风建设；要聚焦在教学中渗透党的主张和追求，对语文、历史、道德与法治等思想性较强的课程加强政治把关，“实现知识教育、技能教育和价值教育的有机融合”；要聚焦创设有利于涵养师生家国情怀的校园生态，开展面向师生的特色党建活动，推动校园文化建设；要聚焦家校共育，联合党员家长，发挥家庭教育在青少年思想政治教育中的作用。总之，有效的“党建+”模式要脱离党建“自说自话、自弹自唱”的状态，多角度发力，增强党建育人引领力、渗透力。

第二，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，充分发挥德育课铸魂育人的主渠道作用。《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》明确指出：“加强学校思想政治工作，加快构建学校思想政治工作体系。”中小学党组织要加强对德育课程体系建设的领导，以党建为引领推动德育课教学机制改革，打造品牌德育课程体系，坚持突出德育课的意识形态色彩和政治属性，突出“四史”教育和“做中国人的志气、骨气和底气”教育，引导广大青少年增强践行社会主义核心价值观的意识自觉和行动自觉。

第三，开展智慧党建育人工作，拓宽党建育人阵地，提升党建吸引力。要搭建中小学智慧党建平台，营造生动的育人氛围，对师生进行思想政治教育和对家长进行教育目的观、学生成才观、素质教育观教育，引导师生实现政治认同的情感萌发和价值升华，凝聚“家国一体”的育人“大共识”；要创新中小学党建育人话语体系，增强党建育人话语的生命力，通过运用“有正气、显生气、接地气”的党建育人话语，实现由“紧跟网络新风向”到“引领网络新风向”的发展；要提升中小学党建工作者网络素养，增强党建信息化工作能力和网络意识形态工作能力，注重“防”与“治”结合，引导师生正确看待复杂网络生态并形成正确的价值判断，守住网络党建新阵地。

（三）完善党建育人保障机制，增强中小学党建育人动力

第一，选优配强中小学党建工作队伍，提供人才保障。一是健全选用机制。中小学党组织选拔干部要突出政治标准、重视能力标准，尤其是要选择“党性强、素养高、有威信，善于做思想政治工作”的优秀党员担任学校党组织书记一职。二是健全培养机制。《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》明确提出“健全把骨干教师培养成党员，把党员教师培养成教学、科研、管理骨干的‘双培养’机制”，实现对德才兼备教师的政治引领和政治吸纳。三是健全考核评价、激励保障机制。加强对学校领导班子任期考核，开展党组织书记抓学校党建工作述职评议考核，同时各中小学可依据自身党建需要，充实党务工作力量，增加经费支持，落实好对党建骨干的激励政策。

第二，构建中小学党建育人互联互帮机制，突出资源共享。一方面，上级党委要将人财物等资源向党建基础薄弱的中小学校倾斜，依托“中小学网络党校”等资源平台，面向全国中小学开放“党建资源库”，引导中小学党组织互学互鉴。另一方面，要建立城乡中小学党组织互联互帮机制，学校党组织与机关、企业、事业单位等基层党组织建立结对共建机制，成立“学区党建工作组”，统筹校际党组织资源，丰富党建育人内容，拓宽党建育人平台，促进各校党组织的协调、优质、特色发展。

第三，高标准打造党建育人阵地，强化阵地支撑。 一是中小学党建育人阵地要实现全覆盖，将每一扇窗、每一个走廊、每一面墙都建设成党建育人阵地，做到学校处处有阵地，营造浓厚的党建育人氛围。二是党建育人阵地建设要突出重点，突出社会主义核心价值观培育，讲好“中国共产党为什么能、中国特色社会主义为什么好、马克思主义为什么行”的中国故事。三是要创新阵地建设理念，建设具有沉浸感、亲切感的育人阵地，依靠党建育人阵地的多元存在实现党建育人的多元表达，增强中小学党建育人的活力。

中小学是育人基地，中小学党组织必须肩负起立德树人的政治责任，将基层党组织的政治领导力、思想动员力和组织保障力转化为推动育人工作内涵式发展的强大动力，探索新时代中小学党建育人的新思路，创新党建育人的新举措，确保党建育人高质量发展。