打牢新时代学校党建的基本功*

■ 燕 新

学校党组织是党在学校全部工作的基础，是党的基层组织建设的重要领域，承担着培养新时代社会主义建设者和接班人的重要使命。习近平总书记高度重视学校党建工作，从培养时代新人与社会主义建设者和接班人的高度，就加强新时代学校党建工作作出了一系列重要指示批示，科学回答了学校党组织在学校发展中的核心地位、重点任务和保障措施。深入学习习近平总书记关于学校党建的重要论述，切实把握学校党组织政治建设、组织建设和思想建设中蕴含的核心要义，对全面贯彻落实党的教育方针，办好人民满意的教育，具有重要意义。

一、发挥学校党组织的政治核心作用

习近平总书记把党的政治建设摆在突出的位置，形成了鲜明的政治导向。在党的十九届六中全会上，习近平总书记强调：“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中……落实管党治党的政治责任。”在全国教育大会上，习近平总书记明确要求：“教育部门和各级各类学校的党组织要增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’，坚定不移维护党中央权威和集中统一领导，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。”针对教育系统从严治党存在的薄弱环节和突出问题，习近平总书记指出：“各级各类学校党组织要按照新时代党的建设总要求，坚持把党的政治建设摆在首位，不断推进党的建设新的伟大工程。”

学习习近平总书记关于新时代学校党组织建设的重要论述，必须充分理解和坚持发挥学校党组织的政治核心作用。中小学校党组织是党在学校中全面工作和战斗力的基础，中共中央办公厅2022年印发的《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》（以下简称《意见》），明确提出中小学校建立党组织领导的校长负责制，确保党组织在学校发展方向、重大决策、队伍建设等影响学校发展的重要领域发挥领导核心作用。落实中小学校党组织领导是发挥党组织政治核心作用的关键。首先，中小学党组织要发挥政治引领功能。我国中小学以政府办学为主，履行国家事权，其办学性质决定了中小学校具有天然的政治属性，中小学校的政治属性首先体现在学校必须把培养社会主义建设者和接班人作为学校的发展定位和培养目标，必须引导中小学生立志为我国社会主义现代化建设服务、为中华民族伟大复兴服务，必须帮助中小学生努力成长为社会主义建设的有用人才。其次，中小学党组织要健全议事决策功能。长期以来，我国中小学党组织存在“弱化”“虚化” “边缘化”等问题，为在中小学全面落实党的领导，我国中小学的管理体制从校长负责制调整为党组织领导的校长负责制，其目的就是要充分发挥中小学校党组织的政治领导职能，实现中小学校党组织从参与学校决策到决定学校重大事项的管理制度转变，进一步理顺党组织会议和校长办公会议的关系。最后，中小学校党组织要发挥协调和监督功能。中小学校既要突出党组织的领导作用，又要保障校长依法行使职权，这就需要建立健全党组织统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。同时，党组织还应加强党内民主监督，充分发挥教代会的作用，为校长依法行使职权营造良好的氛围。

二、提升学校党组织的组织力

党的十九大报告指出，“党的基础组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础”，要以提升组织力为重点, “把学校等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定”的坚强战斗堡垒。习近平总书记在全国组织工作会议上强调：“要切实贯彻新时代党的组织路线，以提升组织力为重点，推动基层党组织全面进步。”这是新时代加强基层党组织建设的新定位和新要求。为加强学校基层党组织建设，习近平总书记在全国教育大会上强调，“各级各类学校党组织要把抓好学校党建工作作为办学治校的基本功”，“建立健全坚持和加强党的领导的组织体系、制度体系、工作机制，形成落实党的领导纵到底、横到边、全覆盖的工作格局”。

学习习近平总书记关于新时代学校党组织建设的重要论述，必须充分认识和落实新时代党的组织路线，加强学校党组织的组织力。学校党的组织建设是一项系统工程，在党的建设中具有特殊的地位。提升学校党组织的组织力，有助于落实新时代中小学的管理体制，确保党中央教育决策部署在中小学校的贯彻和立德树人根本任务的落实。首先，要不断优化学校党组织的机构设置。要把优化中小学校党组织设置与加强学生思想政治教育和加强党员队伍建设有机结合起来，增强学校党组织设置的系统性、整体性和实效性。根据学校规模大小，合理设置学校党组织，确保学校党组织和行政部门关系清楚，分工明确。按照《意见》要求，根据中小学校党组织设置情况，明确党组织设置的标准和规范，健全学校书记和校长岗位的科学设置，有助于书记和校长的分工合作，保障书记和校长依法履行教育领导和管理职责。其次，要完善学校党组织工作运行机制。学校党组织要引领中小学落实立德树人根本任务，前提是把学校党组织建设好，把学校党组织建设成推进学校创新发展的坚强战斗堡垒。地方要结合《意见》要求，进一步完善中小学校党组织议事规则，确保学校党组织在人事制度、收入分配、职称评审、招生入学和教学改革等关系学校发展的重要方面发挥领导核心作用。最后，要完善学校党组织工作考核机制。学校党组织必须树立正确的政绩观，将学校党组织工作和学校中心工作统筹规划，坚决防止“一手硬、一手软”。学校要将党建工作列入学校目标管理范围，使党建工作与教育教学工作“同目标、同责任、同落实、同检查、同考核、同奖惩”。同时，教育督导机构要强化督政职能，监督各级党委和政府确保将党建工作成效作为学校发展的最大政绩进行考核评价，对学校负责人的年度考核，也要将其抓党建的实效作为重要的考核指标。教育督导机构要协同相关教育部门，不断健全对学校思想政治工作的指导和监督检查机制，确保学校思想政治工作取得显著成效。

三、推动学校党组织加强思政课一体化建设

思政课是落实立德树人根本任务的关键课程。在全国教育大会上，习近平总书记指出，各级各类学校党组织要把 “党的教育方针全面贯彻到学校工作各方面。思想政治工作是学校各项工作的生命线，各级党委、各级教育主管部门、学校党组织都必须紧紧抓在手心上。思想政治工作绝不是单纯一条线的工作，而应该是全方位的，无处不在、无时不在的……要把思想政治工作做在日常、做到个人”。在学校思想政治理论课教师座谈会上，习近平总书记进一步指出：“办好思政课，最根本的是要全面贯彻党的教育方针，解决好培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这个根本问题。”在北京大学师生座谈会上，习近平总书记明确指出：“人才培养体系涉及学科体系、教学体系、教材体系、管理体系等，而贯穿其中的是思想政治工作体系。”这就要求各级党委要把思政课建设摆上重要议程，抓住制约思政课建设的突出问题，在工作格局、队伍建设、支持保障等方面采取有效措施，推动形成全党全社会努力办好思政课、教师认真讲好思政课、学生积极学好思政课的良好氛围。针对学校思政课建设偏软偏弱的现实问题，习近平总书记强调：“要把统筹推进大中小学思政课一体化建设作为一项重要工程，坚持问题导向和目标导向相结合，坚持守正和创新相统一，推动思政课建设内涵式发展。”

学习习近平总书记关于新时代学校党组织建设的重要论述，必须深刻理解和把握思政课对践行社会主义核心价值观的重要作用和对培养社会主义建设者和接班人的重要意义。首先，必须深刻理解学校党组织承担思政课建设的重要职责。思政课是学校党建的重要内容，在学校落实立德树人根本任务过程中发挥着不可替代的作用。思政课是做人的工作，必须遵循思想政治工作规律和学生成长规律。这就要求学校党组织要不断增强马克思主义理论修养，用正确的世界观、人生观和价值观影响学生。思政课的实施效果关系到学校立德树人的成效。当前，我国学校思政课建设重视还不够，大中小学思政课建设也未很好形成合力，影响了思想政治教育的整体效果。应着眼于大中小学思政课一体化建设，形成无缝衔接、传承有序的思想政治教育体系。其次，打造一支专业的思政课教师队伍是办好思政课的关键。教师是办好思政课的主体力量，这就要求思政课教师必须具备较高的专业素养。要贯彻落实习近平总书记提出的好的思政课教师的评价标准，建设一支“政治要强、情怀要深、思维要新、视野要广、自律要严、人格要正”的思政课教师队伍。最后，要健全学校思政课建设的监督保障体系。学校党组织要切实履行好思政课建设的主体责任，教育督导机构要为学校思政课建设发挥保驾护航作用。深入推进教育改革，必须重视发挥教育督导的监督指导功能，将思政课建设的质量考核和评价统筹纳入教育督导的范围。因此，教育督导机构要协同教育行政部门定期对学校党组织开展思政课教师队伍建设情况进行督导评估，强化教育督导结果的运用，将教育督导结果纳入学校年度目标考核，并不断加强教育督导问责，在思政课建设工作格局、队伍建设和支持保障等方面发挥教育督导机构的监督保障作用。总之，在督促学校党组织紧抓思想政治工作的过程中，既要切实坚持党的领导的基本原则，又要充分发挥教育督导机构的监督保障功能，不断强化马克思主义意识形态的阵地建设、制度建设和队伍建设，切实实现学校思政课效果的最大化。