中学师德师风建设现状及对策研究——基于对北京市中学教师师德师风状况的调查

■ 赵 欣

一、师德师风建设研究的背景

（一）加强师德师风建设的政策背景

党的十八大以来，习近平总书记高度重视师德师风问题，强调“教师是教育之本，师德是教师之本”。

党的十九大提出了“加强师德师风建设，培养高素质教师队伍”的要求。在《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》出台后，为贯彻落实“高素质专业化创新型”新时代教师队伍建设部署，教育部联合其他四部门出台《教师教育振兴行动计划（2018—2022年）》，其中列出的十大行动中，第一个就是“师德养成教育全面推进行动”，针对师德养成提出具有操作性的配套措施。

为进一步贯彻落实党的十九大精神以及全国教育大会精神，2018年11月，教育部印发《新时代中小学教师职业行为十项准则》，对教师职业行为既提出了正面引导，又划定了师德底线。

2019年11月，教育部等七部门联合印发了《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》，提出“基本建立起完备的师德师风建设制度体系和有效的师德师风建设长效机制”的目标，呈现出教师思想政治素质和职业道德素养并重、把师德师风贯穿于教师管理全过程、营造全社会尊师重教氛围等新特点。《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》和《新时代中小学教师职业行为十项准则》共同构建起了国家层面关于新时代师德师风建设的制度体系。

政策分析表明，党和国家一以贯之地把师德师风摆在教师队伍建设的首要位置，不断推进师德师风建设的顶层设计，逐步构建起规范师德师风的制度体系，推动新时代教师队伍的高质量发展。

（二）师德师风研究述评

在理论研究层面，有研究者以政策工具类型和师德建设内容要素为基本向度，分析了我国有关师德建设的政策文本，认为“我国师德建设政策存在权威型和象征劝诫型政策工具运用居多、激励型和能力建设型政策工具相对缺乏的问题”。有研究者强调了学校党组织在师德师风建设中的引领作用。有研究者专门对中学教师师德评价问题进行了研究，提出了系列强化师德评价实效性的建议。

在实践研究层面，有研究者对苏北某县中小学校师德师风建设进行了调查研究，发现师德师风建设中，教师层面存在的主要问题集中在“教育教学行为不当”“家校沟通不足”等方面；学校层面主要集中在制度建设、考核管理、培训引领等方面行动不足、执行不够等方面。有研究者对重庆市某中学的师德师风问题进行了调查研究，并从教师、学校和社会三个方面对师德师风出现问题的原因进行了分析。实践研究者从基层教育管理者的角度分析了目前中小学师德师风建设存在的问题，并给出了加强师德师风建设的对策建议。

综上所述，师德师风建设研究在理论层面主要集中于对师德师风政策文本的分析和师德内涵的辨析、师德建设的内容与体系建构等方面；在实践层面，主要集中在对某一所学校的师德师风调查研究上，这些研究为师德师风调查的内容设计和分析维度提供了重要参考。

二、北京市中小学校师德师风建设调研情况分析

本研究采取问卷调查的方式进行。问卷共设置30个选择题，调查主要涉及政治立场、价值取向、教育途径、职业认同、师德评价、问题行为、问题原因、对策建议等师德师风相关问题。调查对象为北京市12个不同区县普通中学的行政干部、专任教师、行政后勤人员，共发放问卷1,600份，回收有效问卷1,504份。

（一）师德师风观念及素养

调查显示，北京市中学教师思想政治水平较高。其中68.35%的教师认为开展教师的思想政治工作非常必要，81.85%的教师积极关注国内外时事要闻。大多数教师政治立场坚定，对党和国家的大政方针关注度高，政治热情高涨，88.5%的教师关注党的路线、方针、政策（见表1），并且积极关注社会现实问题，体现出中学教师的社会责任感和家国情怀。

北京市中学教师主流价值观向上向好，教师的政治站位和思想觉悟较高，绝大多数教师能积极了解国内外时事，并认同教师群体中的主流价值取向是社会主义核心价值观。（见表1）

70.74%的教师表示乐于从事教师这一崇高的职业，66.49%的教师认为教师应承担起立德树人的重任，这说明绝大多数教师发自内心热爱教师这一崇高的职业，能够自觉承担立德树人根本任务，关注学生的进步和提高。（见表1）

（二）对师德师风建设的评价

调研显示，87.1%的中学教师认为学校领导关心教师的师德师风情况，并且采取了一系列措施进一步加强师德师风，86.84%的教师对实际开展的师德师风工作作出了积极的评价。其中，举行报告或专题讲座（59.44%）是开展师德师风建设的最有效方式，自学（51.2%）、组织有关知识竞赛和看影视作品（49.47%）、外出参观考察（42.42%）三种方式也得到了教师们的肯定。（见表2）就学校开展的各类活动而言，教师们认为“政治理论学习”和“外出参观学习”是实效性最强的师德师风建设形式（见表3），最能有效落实立德树人的根本任务。

（三）师德师风建设存在的问题

调查表明，在当代文化多元、价值观碰撞、现代传播技术飞速发展的背景下，会存在极少数教师价值取向偏离主流意识形态的问题，值得关注。

少数教师认为目前中学教师队伍中存在集体观念淡化、全局意识薄弱的问题。调查表明，中学教师在社会主义核心价值观上最突出的问题是“诚信危机”（30.45%）和“人与人不够友善”（25.86%），如表4所示。这反映出在社会主义市场经济背景下，中学教师的道德水平和素质总体较好，但也存在着少数个人主义、缺乏集体观念、大局和全局意识薄弱的问题，突出表现为社会上的诚信危机和缺乏友善度。

部分教师认为目前中学教师队伍中存在工作消极、对学生行为失范的现象。调查表明，教师教风浮躁、消极怠工（46.28%）以及言行失范、体罚或侮辱学生等行为（29.1%）是师德师风方面比较容易出现的问题。（见表4）

具体来说，在教育教学工作方面常见的问题主要集中在“教师玩忽职守，消极怠工”（4 8.2 7%）和“教师违反教学纪律，敷衍教学”（38.56%）；在对待学生方面常见的问题主要集中在“语言或态度上歧视、侮辱学生”（57.98%）；在诚信方面常见的问题主要集中在“在绩效考核、岗位聘用工作中弄虚作假”（39.69%）和“在职称评聘工作中弄虚作假”（37.1%）；在利用职务便利谋取私利方面常见的问题主要集中在“向学生推销图书报刊、教辅材料、社会保险或利用家长资源谋取私利”（40.89%）；在有偿补课方面常见的问题主要集中在“为他人有偿补课提供教学资源，如师资、设施、场所等”（25.35%）。

部分教师认为师德师风建设的教育内容单一、方法滞后。调研表明，“师德师风建设内容单调枯燥，缺乏创新”（62.83%）和“与教师思想需求实际联系不够紧密”（60.04%）是当前中学教师师德师风建设存在的主要问题，这反映出尽管学校师德师风工作开展得较好，积极地寻求有效途径和方式，但是仍存在着脱离实际以及工作方法滞后于现实需要的情况。此外，部分教师认为师德师风长效机制建设、日常教育督导不到位（43.22%）和师德失范问题排查发现不及时（38.23%）是造成师风师德问题的主要原因。（见表5）

三、师德师风问题的成因分析

（一）内生性因素

首先，教师师德师风水平的提高是一个长期的、不断锻炼的过程。教师的本职工作是教书育人，每一个教师的职业境界是随着教育生涯的累积循序渐进上升的。特别是处在专业发展初始阶段的教师，容易将个人利益放在工作的首位。其次，教师工作日益多元繁杂，除日常教育教学任务外，部分教师还需承担多余的事务性工作、研究性工作等。如果对于教师的师德师风培训未及时跟进，教师的职业角色和道德规范将变得模糊，对教师职业的神圣感和作为教师的幸福感将逐渐淡化。

（二）外显性因素

教师的社会地位、经济地位以及不良的社会风气等因素都对中学教师的师德师风产生较大的影响，教育的日益开放使得部分教师未能全心全意投入教书育人的工作。在学校层面，中学文化价值导向往往具有功利化倾向，面对中、高考的压力，中学教育的重心往往放在学生学业水平的提高上，加之教师的师德师风也很难用具体的量化指标加以衡量和考核，部分学校存在师德师风建设制度不健全、对师德师风监管不够的情况。另外，有些中学党组织领导作用发挥不明显，在对教师进行思想政治教育和引导党员教师发挥示范引领作用上成效有限，这也是中学师德师风问题产生的重要原因之一。

四、加强中学师德师风建设的对策建议

（一）加强党组织对师德师风建设的领导，发挥党组织战斗堡垒作用

《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》明确规定了学校党组织要领导师德师风和学校意识形态工作。本次调查显示，61.3%的教师表示加强师德建设最重要的是树立坚定的理想信念，忠诚于党的教育事业。中学党组织要利用在思想政治工作和作风建设上的独特优势，建立常态化的师德师风专题会议制度、党员教师定期谈心谈话制度。针对调研中反映出的“思想需求与实际联系不够紧密”“教育过程形式主义”等问题，通过各种形式的支部活动，让党员教师成为一面面鲜活的旗帜，带头遵守党纪校规，成为师风模范。

（二）分层开展师德师风教育，使师德师风建设常态化长效化

通过对师德师风政策文本的分析可知，有些师德师风的内容属于引导性质的高标师德，有些则属于底线性质的低标师德，又由于教师的认知水平、年龄差异、教育水平不同，在落实师德师风教育时应根据不同教师情况进行差异化教育，避免“一刀切”。比如，对于《新时代中小学教师职业行为十项准则》《教师师德行为负面清单》《中小学教育惩戒规则（试行）》等最低师德标准，应进行全员教育，制定详细的处罚规定；对于“无私奉献”“舍身救生”等高标师德，则强化宣传感召，讲好师德故事、弘扬高尚精神，将榜样力量转化为广大教师的生动实践。

（三）优化师德师风考评，建立科学评价导向

在本次调研中，教师普遍反映应将师德师风纳入教师评价和考核标准，《深化新时代教育评价改革总体方案》也提出“坚持把师德师风作为第一标准”。为此，在教师评价中应切实加强师德考核力度，实现师德评价主体全方位覆盖、评价过程全时段覆盖，逐步为教师建立个人师德档案。同时，关于师德师风的考核结果，虽然多数学校实施了“一票否决”制，但也存在着考核结果使用和处理过于简单刚性的情况，还有些严重违反师德的教师仍未受到“一票否决”的处罚，这都反映出师德考核结果的运用还有欠缺。因此，应严肃对待师德师风考评结果，在师德师风考核评价结果的使用上进一步落实落细。