国有企业资产投资管理存在的问题及应对策略探析

王玉华

（海阳市财政局，山东 烟台 265100）

目前，国有企业在经营发展过程中，投资已经成为其快速提升经济效益的重要途径，但如何科学、高效地投资，以及在投资中如何规避风险已经成为国有企业需要关注的重点课题。

一、当前国有企业资产投资管理面临的挑战

1.企业投资的内外部环境越发复杂

目前，我国企业的投资环境更趋复杂。一方面，全球经济复苏步伐持续放缓，新冠肺炎疫情给企业的发展带来了巨大的影响和冲击；另一方面，资本市场的竞争更加激烈，企业的投资经营方式也在发生变化。在这种形势下国有企业想要保证投资的稳定性，首先要做的就是规避投资中的风险，尽可能地保障资金的回笼，确保资金链的完整。

2.国有企业投资缺乏灵活性

国有企业是我国经济体制的主体，有着举足轻重的地位，国有企业的投资大多具有战略性，同时还兼具着时间长、风险大等特点。与其他性质的企业相比，国有企业因为其特殊的地位，还是有竞争的特殊优势的，但是，这种特殊背景带来的优势也决定了国有企业会受到更多的政府干预，这种干预在某种程度上会影响国有企业的各项决策，进而也就影响国有企业的收益。国有企业是国民经济的中流砥柱，因此，各项投资决策要紧跟政策风向。虽然政府干预可以很大程度地降低国有企业在投资中的风险，但是企业也会存在缺乏自主性以及灵活性。例如，以往在国有企业投资项目的管理过程中往往存在一定的“重前轻后”现象，注重对投资项目的选择、评估调研及可行性分析，而相对缺乏对后续投资过程中的监督、管控；而国有企业的投资活动往往持续时间较长，缺乏健全完善的投资管理、调控制度，使得国有企业难以及时有效地根据市场形势及投资对象经营状况地改变实时做出调整。另外，由于国有企业资产结构的特殊性，为实现对国有资产的实时监督及把控，目前国有企业的考核机制往往呈现管控严格、考核指标短期化特点。一方面，国家出台一系列政策法规、管理条例对国有资产进行严格管控；另一方面，考核指标以净利润考核指标为主，即以净利润指标完成情况作为企业领导及各部门工作人员的主要绩效指标，进而影响工作人员的薪酬，同时缩短了考核、清算周期。

3.投资项目评估的信息化支撑不够

当前，绝大多数国有企业已经意识到投资可以增加收益，但对投资过程的监管却力度不够。国有企业在投资前通常会做各项调查报告，但是缺乏后续科学的管控，所以，难以持续、稳定地获得利润，而且有些国有企业在评估的过程中选取的对象过于单一，这样就难以反映出实际的市场经济情况。一个企业要想在投资的过程中最大限度地避免风险，那么投资前的评估、投资中的监管以及投资后的总结都是必不可少的，而国有企业在当前的投资大环境下，财务数据以及信息来源的方式都比较单一，这样就会导致很多关键信息无法收集，自然也就难以在评估过程中做出科学合理的安排，对投资带来一些负面的影响。

4.缺乏科学、合理的资金管理制度

部分国有企业仍未建立起专门的资金管理监督部门，而有的国有企业即使建立了监督部门，却没有落实具体的责任，这就导致这个部门形同虚设。现阶段，很多国有企业对于一些资产的清点都只停留在表面，导致监督管理机制没有落到实处。

二、防范国有企业资产投资风险的应对策略

1.规范市场投资的评估及监管体系，科学、完整地评估投资项目

国有企业想要依靠投资获得更高的收益，首先要对投资对象做出一个科学、完整且全面的评估，同时还要结合自身的实际情况提出可行性报告。评估不仅要考虑投资对象，对于大环境下的投资政策以及相应的法律法规都要有一定的了解，对于被投资对象的了解要尽可能的全面，例如，其是否属于政府扶持的新兴项目等。这种全方位的考察，也要适时的考虑借助第三方机构的力量，调查被投资对象在市场中的占比份额、当前的发展现状、未来的发展前景等问题。结合这些调查情况，研究出详细的投资方案以及投资预算，同时还要设定投资过程中可能会遇到的风险，以便于后续做出方案调整。

2.降低政府干预的副作用，建立有效的员工奖励机制

由于国有企业其特殊的行业地位以及特殊作用，国有企业注定会受到较多的政府干预，而这种干预既有积极的一方面，也有消极的一面。政府的干预可以让国有企业在投资的过程中是能够规避较多的风险，为国有企业保存了经济实力，延长了生存时间。但是，在这种干预下，国有企业的经营模式以及投资事项就不可避免地缺乏较大的灵活性。国有企业想要在瞬息万变的经济环境中保持一定的竞争力，那么就要拥有足够的应变能力，投资过程中针对出现的情况随时制定出科学、合理的解决方案。而如何兼顾二者的平衡，就成为一个难题。政府干预使得国有企业在诸多环节中无形中多了很多个环节的审核，而在这些审核的过程中，很可能就丧失了竞争的先手了。政府的干预更多的是为了保证国有企业的生存，因此，很多模式还是有传统投资模式的影子，但是这种方式已经很明显并不适合当下的市场经济了。例如，国有企业对于新兴产业的涉猎基本没有，毫无疑问国有企业在这方面的竞争是失败的。因此，国有企业在投资的过程中，应在满足政府干预工作的基础上积极地涉猎一些有竞争力的行业。在投资过程中，把政府干预最大限度地变成自身的动力，借助国家的一些政策不断地增强自己的核心竞争力。

除了上述问题以外，还需要注意的是国有企业的考核问题，不仅要考虑国有企业投资项目的审查，还要考虑到国有企业内部的问题。企业如果过多地考察，加上考核指标单一，考核时效短，很可能会挫伤员工的积极性，这在很大程度上会限制员工的创造力，降低企业的核心竞争力。长此以往，国有企业会越来越依赖那些传统的行业，而不去开拓一些新兴行业，因为国有企业更加注重资金的快速回笼，传统行业风险低，自然也就越来越受到国有企业的青睐。这样国有企业涉猎的新行业就会越来越少，对于那些投资周期长、资金回笼慢的行业自然也就不可能涉及了，国有企业也就越来越被动了。因此，针对这种情况，国有企业应当在保持现有的监督管理体制的基础上，建立起一套科学、完善的考核机制，将考核机制中的考核指标进行细化，大力推动国有企业的改革，利用这种考核方式调动起国有企业员工的积极性，这样才能让国有企业在日益激烈的环境中保持良好的核心竞争力。

3.实行投资主体多元化

现阶段，国有企业中投资的来源可以分为中央投资、地方政府投资以及各大企业的投资，而按照投资的性质可以分为基础性投资、公益性投资等。既然来源以及种类分为这么多种，在投资之前就要做好准备工作，这样才能保障投资的有效进行。所有的投资者都希望将自己的利益最大化，减少风险，所以，要有效地规避风险，制定出科学、合理的方案。国家对于这部分投资的管理工作，要适当地放宽投资范围，将一些复杂的手续简单化，而在审核的过程中要加入一些实践性的考察。明确投资主体以及投资方式，细化投资结构，这样才能最大限度地发挥投资的作用，尽可能地避免风险，与此同时还能树立好政府的形象，保证政府对于国有企业的有效管理。

4.完善财务数据的来源，建立健全投资管理体制

正如上文所言，国有企业在投资领域有着周期长、规模大及投资的性质更多是为政府服务的特点，相对大规模一些的投资会给国有企业的资金流动带来不小的挑战，较长的投资周期还会给国有企业的发展带来诸多的不确定性，国有企业的决策还受到当地政策等因素的影响，所以投资中更会多出一些不确定性。这些因素就要求国有企业在投资的过程中要制定科学、合理的方案，只有这样才能最大限度地规避风险。想要制定出科学、合理的方案，首先就要考虑信息的来源，因为任何的方案都是基于调研的数据而制定的，因此，要建立健全投资管理机制。

首先，国有企业中的投资决策部门要深入了解当地的经济政策，对市场做出一个有效的考察，同时结合企业自身的情况，综合考虑到以上几点，科学的评估企业未来的发展，制定出更加适合企业发展的策略，全面地评估投资项目是否在本企业中适合运行，这样才能在投资中有效规避风险，保存企业经济实力。其次，在大数据背景下，想要对当前市场进行调研，要借助当下互联网技术，除了这种方式外，还要引入第三方机构。第三方机构主要指的是资产评估机构以及财务管理机构等，在整合市场经济信息后，根据市场的经济情况，做出对投资对象的风险评估，制定出全面科学的投资预算，同时还要根据现有的调查情况做出风险预估，对于可能出现的风险制定出合理的解决措施，防患于未然。

三、结语

当今经济社会的发展瞬息万变，不仅有互联网技术的加入，还受到新冠肺炎疫情的冲击，这些因素在对国有企业的发展提出新挑战的同时，也为国有企业的发展带来了一些新的机遇。投资可以带来收益，但是这种收益的背后也是有着风险的，因此企业只有在明确自身实力的情况下，结合当前的政策以及社会的发展情况，清楚企业在投资中的各项不足，并且及时补上这些短板，才有可能具有核心竞争力。国有企业属于我国当下经济体制中非常特殊以及重要的一环，所以对于国有企业的投资更要格外重视风险的问题，以促进国有企业实现高质量、稳健的发展。