法治思维视角下企业文化建设路径探究

康 晨 王欣蕊

（1.河北师范大学 法制办公室，河北 石家庄 050024；2.河北师范大学法政与公共管理学院，河北 石家庄 050024）

关键字：企业文化建设；法治思维；创新途径

企业文化是企业发展过程中形成的具有自身特点并要求每一位员工遵守的价值观念，是企业持续发展的核心动能；具有约束、引导、凝聚的作用。在全面依法治国背景下，对现代企业治理，特别是企业文化建设有了更高的要求，如何运用法治思维构建现代化企业文化，成为企业提升自身软实力和核心竞争力的关键所在。

一、企业文化建设的时代背景

企业文化不仅是企业的核心竞争力、企业综合实力的体现，也是现代企业持续发展的重要支撑。企业文化对内是指企业强大的凝聚力和向心力，对外是指企业的影响力和渗透力。

（一）外部环境对企业发展的要求

1.国际环境对企业发展的要求

一方面，随着经济全球化的发展，国内企业更频繁的进入到国际市场，面对众多的国际竞争对手，相应需要遵循的市场规则、各项规章制度和标准要求也更为严苛。这就要求企业必须加强内部法治建设，运用法治思维，依照国际经济法规行事，全面减少企业法律风险发生的概率和数量，提升自身在面对国际市场中的法律风险防范意识，加强现代化的管理水平和国际化的治理能力。另一方面，随着网络信息化的迅猛发展，企业进入了数字时代，信息技术手段广泛应用于企业经营管理中。面对网络安全、市场竞争、知识产权等企业发展的诸多问题，企业只有遵循依法治企的思路，运用法治思维建设企业文化，强化网络信息内容的安全风险防控，进而提升企业的软实力和核心竞争力，应对全球经济一体化和数字化的挑战。

2.国内环境对企业发展的要求

一方面，随着我国全面依法治国方略的实施，依法治企成为企业实现高质量发展的必然要求。企业文化建设必须遵循社会主义法治文化建设的基本要求，运用法治的思维进行现代企业文化建设，这是企业践行我国依法治国的体现。另一方面，发展市场经济其实质就是发展法治经济。法治一直在市场经济中起着“安全阀”的作用，市场经济的各类主体在遵循公平、法治便捷透明的市场环境中谋求发展。如此，企业应不断加强自身的法治建设，使企业不仅能够为自身持续、高速、优质的发展保驾护航，更能够顺应我国市场经济的建设和要求。

（二）企业持续发展的内部现实需求

面对竞争激烈的市场环境，企业如何通过严格管理转变观念，增强自身的软实力，以法治思维作为企业文化发展的着力点至关重要。

1.规范企业内部管理制度的需要

随着互联网时代的发展，企业处于越来越复杂和多样的内外部环境。需要彻底摒弃企业内部“人治”的思想和理念，用法治约束权力。在内部管理过程中，由过去的经验主义变为现在的科学研判，由过去的论资排辈变为现在的不拘一格，由过去的个人垄断到现在的民主决议。企业内部的部门、人员之间的管理，需要用法治思维来规范，以便适应现在企业内部管理发展的需要。

2.加快企业改革和发展的需要

一方面，随着科学技术的发展，数字技术更多的应用于企业各个方面，在加速企业生产经营模式转变的同时出现了大量企业规则的盲区。因此，带有严谨法治思维的企业文化对进行规则创新，夯实企业依法合规的经营，对加快企业的发展尤为重要。另一方面，现代企业制度是以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件的新型企业制度。企业随着市场经济的发展，不断开展内部改革、堵塞漏洞、风险防控等能力的提升，这些都离不开法治思维的规范和引导。

3.增加员工凝聚力的需要

企业文化是员工在从事企业活动中所表现的价值观念，在组织生产过程中能发挥“黏合剂”的作用。优秀的企业文化所产生的价值观和氛围感不仅有助于员工的个人发展和进步，更能增加员工的归属感和凝聚力。融入法治思维的企业文化，一方面，提升员工自身的法治素养，使企业员工学会知法、守法、用法，使企业做到依法生产、依法经营，有效维护员工的合法权益。另一方面，公平、平等、民主是法治思维蕴含的理念，将这些理念延伸进企业的文化中，有助于提升员工的工作积极性，为增加员工的凝聚力赋能。

二、当前企业文化建设的现实困境

企业文化作为企业不断进步发展的内生动力，起着指引、领导、管理及规范员工行为的作用，是企业自身软实力的重要体现。随着我国企业深化改革、调整结构的不断加深，企业面对的法律问题日趋复杂；尤其是随着依法治国、依法治企的全面推进，法治在企业文化中的缺失产生了许多的负面影响。

（一）制度文化层面

一些企业内部并未形成整体、系统的文化制度体系，法治思维融入文化体系也就成为纸上谈兵。相应的法治思维在内容上不能与企业内部政策、整体运行规则相适应，在形式表达上过于僵化、呆板。企业内部缺乏规范化法治营商环境和良好法治氛围，部分领导者和管理者自身是法盲，实际经营中以“人治”代替“法治”，在企业的日常经营和管理中，实行“家长制”作风，建立一种唯领导的内部运行规则，从而使法治文化制度在企业的推行和运转受到很大阻碍。

（二）精神文化层面

受传统思维的影响，企业内部更重视领导者的价值取向，而将文化制度体系中的法治思维束之高阁，这也就使企业管理层理所当然地用“人治”逐步取代“法治”，导致整个企业内部的文化体系没有法治基础作为支撑，整体显现出极度缺乏法治文化氛围的问题。企业在进行内部人员招聘的时候，只注重于员工的专业能力，而忽视了其法律知识能力水平。进入企业工作后，员工的入职培训大多时候涉及其专业领域，而对法治思维的培养少之又少，这些因素造成员工与“法”之间的距离逐渐拉大，难以实现企业文化中法治思维在员工层面的内化。

（三）物质文化层面

当前，多数企业不重视推出带有企业本身鲜明文化特色的产品，这也导致文化的宣传缺乏良好的载体，法治思维的物质体现更是无处可寻，使得在企业文化建设中缺少法治思维得以展现的平台。而且企业对于法治思维贯穿文化整体的宣传工作落实不到位，企业内部法治队伍不健全，缺少法律人才对文化建设的指引，只是单纯地依靠新媒体等企业网宣平台进行线上法治文化宣传，而并没有真正深入到企业各级员工身边，法治文化宣传角等机构形同虚设。另外，企业对于法治文化建设的资金投入过少，法治经费不足，法治文化资源并不丰富、优质，法治文化服务范围过窄。

（四）行为文化方面

企业内部人员秉持“术业有专攻”的理念，专注于自己部门所辖事务，对企业所经历的法律方面的事务概不过问，从不办理具体法律事务和从事具体法律活动，全部委托给企业法务部门，依靠外力过强，所谓“实践出真知”，这也就使得企业员工接触“法”的机会渺茫，锻炼法治思维更是无从谈起。而且企业的法务工作并未进入到领导层的视野，只是简单充当事后补救的角色而非事前预防，这一本末倒置的法务流程既导致企业流失大量时间与资源，又让企业的领导层、管理层及员工从潜意识里认为法律似乎并不能防患于未然，以至于企业整体对法治观念置若罔闻。此外，企业法务团队的人员流动性较大，使法务部门与企业内部其他部门的沟通联系出现断层，进而导致不能及时发现工作中出现的法律问题；法务人员知识能力水平参差不齐、人员较少、工作超负荷运转等问题大大加重了企业法治文化建设的困难。

三、法治思维下，企业文化建设路径探究

企业文化是企业发展的重要基础，为了企业的发展能够不断突破自身瓶颈，在竞争激烈的世界舞台上不被时代洪流所击垮，企业应为法治思维贯彻到企业文化体系中做出不懈努力。

（一）加强组织保障企业文化建设

融入法治思维的企业文化建设需要企业长久持续的不断推进，因此更需要在有力的组织护航下，促使文化建设的各项措施落到实处。

首先，在企业高层管理者支持下，成立包含高层、中层、基层管理者的依法治企领导小组。高层管理者的支持，才能保证企业法治文化得到长久建设，进而成为企业现代化发展战略的重要组成部分。各层管理者的加入不仅使得企业法治文化建设更加板块化，更促使形成的法治思维可以直接影响到企业内部的各个方面。

其次，在企业管理部门增设关于企业文化的专职专岗，同时强化企业内部的联动协调。将法治思维融入企业文化是企业文化在原有发展轨道上，不断满足现代化建设的必然需求。这其中的工作不仅包含通知、精神等文件的上传下达，更是涉及企业文化建设各个方面，有大量的琐碎工作，因此必须专职专岗。同时企业法治文化是自上而下同心协力推进的，这其中不仅影响企业各个部门，更是关系到企业每一位员工，需要在各部门相互配合、共同推进下才能达成，企业部门之间的联动协调是企业法治文化建设的必备因素。

（二）制度赋能企业文化

通过制度赋能企业文化，运用法治思维建设企业文化的制度层面是企业文化建设的关键环节。

首先，建立健全企业的法治制度。一方面，建立企业的总法律顾问制度。通过把控风险、决策经营、维护合法权益加强企业的法治思维；通过企业日常管理、用人、融资、晋升等方面法治制度建设，摒弃经常出现在企业中的“人治”现象，加强企业法治文化的延伸。另一方面，建立合同的合法性审查制度。明确企业不管对内对外签署的合约必须经法务部门的审核，并设置合同归口部门，明确责任归属。

其次，建立企业法治文化的动态评估制度。一方面，将企业法治文化加入企业管理述职和职工年度考核中，设置奖惩制度。使得企业的法治文化更趋近实体化。另一方面，通过奖惩制度不断体现企业法治文化建设过程中的不足，不断“回头看”，不断调整企业法治文化建设，更加贴近企业的现实发展，使得企业法治文化的优化推进。合规合法的企业文化需要制度的保驾护航，才能在效能和效率的获得双丰收。

（三）加强人员专业化培训

一方面，强化企业内部人员的法治学习。通过专题研讨、团建活动、研学锻炼等形式，认真做好以宪法为重点和与企业生产建设经营管理密切相关的重要法律法规的学习。从企业负责人到普通员工的定期法治知识学习和培训，进行其自身的文化重塑，不仅提升企业员工的法治观念，更能增加企业内部文化自信，进而提升企业的软实力。

另一方面，强化企业法务团队的专业性。打造企业内部法务团队，不仅注重外部专业人才的引进，更关注企业内部相关人才的挖掘。通过不断与企业经营发展的结合，促使企业不断加强自身文化建设中法治部分，进而形成依法治企的理念。

（四）创新载体确保企业文化落地

企业文化是企业意识形态的外在表现形式，需要一定的物质载体保证其不断地发展。因此，要构建企业自身的法治文化。首先，要将依法治企、依法办事的理念通过企业内部的物质载体表现出来：企业可以专门设立法治教育宣传角，放置一些高水平、高质量的法治期刊，为企业人员提供丰富的法治文化资源；也可以通过拍摄体现企业自身特色的普法微视频、装订法治教育宣传手册、为员工定制企业统一的法治特色T恤衫等多种形式的法治教育团建活动，这样既可以使法治内化为员工的内在精神力量，又能充分调动员工参与企业法治宣传教育的积极性，进一步提升企业的凝聚力和向心力。

另外，在数字化高速发展的当下，要充分发挥官网、新媒体等网宣平台对宣扬企业法治文化精神的重要作用，将其作为对外展示、对内激励的重要窗口，企业可将开展的各类法治教育宣传活动、发掘员工中践行企业法治行为的实际案例，及时汇总，并以新闻稿的方式上传至官方网站、公众号等平台；不仅达到用身边人、身边事对企业法治进行传播和引导，加强企业优秀的榜样带动作用；更让外界全面了解本企业法治文明建设的优越性，发挥自身的辐射引领作用，以点到面，为其他企业提供经验借鉴。

企业应对激烈的市场竞争，以法治思维作为企业文化发展的着力点，为企业不断进步、发展增加内生动力，并指引、领导、管理及规范企业行为，有助于企业顺应历史潮流和时代发展，有助于企业长久、快速、高质量的改革和发展。