EPC工程项目材料采购成本的影响因素研究

宋 亮

（中信工程设计建设有限公司，湖北 武汉 430000）

一、绪论

建筑行业是我国现代化产业的中坚力量。据《中国建筑行业简版分析报告》数据显示，建筑业总产值持续增长，2011年仅11.65万亿，2021年达到29.31万亿，2011-2021年期间年均增长率为9.67%，建筑业总产值占国内生产总值的比重基本保持在25%上下波动；2021年，我国建筑业从业人数为5282.94万人。在建筑业的发展历程中，催生了BOT（建设-经营-移交）、PPP（公共部门与私人企业合作）、EPC（设计-采购-施工）等工程建设模式。EPC具有避免各方复杂关系、降低工程造价、优化组织结构并形成规模经济等优点，成为国家鼓励和倡导的模式。2014年之后，国家先后出台了多项制度，以加强工程总承包领域的管理和规范。在EPC模式下，总承包企业全方地运用相关技术，对项目进行规划、组织、监督、管理。

本篇文章的重点在于对EPC模式中材料采购成本的影响因素进行分析，在EPC模式中，总承包企业按照合同约定承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。需要注意的是，总承包企业在得到更多自主权的同时，需要承担工程项目的主要风险以及管理职责。特别是EPC项目采用总价合同，总承包企业获得业主变更以及追加费用的概率很小，剔除那些不可控、难度大、比例低的项目成本，重点控制EPC项目材料采购成本是降低工程成本、提升企业效益的有效手段。所以，需要研究EPC工程项目材料采购成本的影响因素。

二、EPC项目材料采购成本的影响因素分析

（一）相关研究基础

工程建设程序分为七个步骤：第一，策划决策阶段。又称为建设前期工作阶段，主要包括编报项目建议书和可行性研究报告。第二，勘察设计阶段。其中，勘察过程为设计过程提供实际依据，设计过程又分为初步设计阶段和施工图设计阶段。第三，建设准备阶段。主要包括征地、拆迁、“三通一平”等，使项目具备开工条件。第四，施工阶段。值得注意的是，建设工程具备开工条件并取得施工许可证后，方可开工。第五，生产准备阶段。主要包括项目竣工投产前，进行设备安装、调试、试运行等。第六，竣工验收阶段。工程竣工验收是全面考核建设成果、检验设计和施工质量的重要步骤，也是建设项目转入生产、使用的标志。第七，项目移交阶段。总承包企业按照合同约定，将已竣工验收项目交付给业主。

虽然大量的实践证明，工程总承包可以有效解决设计、采购、施工相互制约和脱节的问题，将这些工作进行合理的交叉并有机地组织在一起，进行整体统筹安排、系统优化设计方案，对质量、成本、进度进行综合控制，提高工程建设水平，缩短建设总工期，降低工程投资。但是，EPC模式下的工程项目结构复杂、规模较大、周期较长，设计变更、环节脱离、材料到货不及时等问题很难避免，加之当前我国发展工程总承包的立法还比较薄弱，没有专门的法律法规来对工程总承包的市场准入、法律定位进行界定，因此，在实际中工程项目EPC项目材料采购成本难以把控，这些问题集中表现在以下几个方面。

一是我国的EPC项目成本管理尚在起步阶段，设计、采购、施工相互交叉还处于探索之中，许多制度与规范并不成熟，采购成本管理活动较为死板，缺乏严格性和科学性。

二是采购人员与财务人员、施工人员缺少沟通，缺乏系统学习应用成本管理理论的机会，EPC项目采购成本控制意识和把控能力有待加强，对降低采购成本不够积极主动。

三是采购成本控制环节中未能识别各生产要素（人工要素、材料要素、机械要素、法律要素、环境要素）之间的相互影响作用，片面地加强某一方面的控制，而忽略了相互之间的影响。

四是缺乏国际化的采购视野，特别是在国际项目中，缺乏对文化背景、语言表达以及意识形态差异的了解，将国内采购经验转化为国外项目经验的能力较差，采购过程中对当地供货商和市场不了解，导致供货紧张、材料质量难以保障。

（二）影响因素界定

通过阅读文献，从EPC总承包企业视角对项目材料采购成本进行梳理，材料采购成本包括材料采购计划、材料成本价格、材料采购流程、材料采购制度和材料采购策略。

1.材料采购计划

材料采购计划编制采购成本管理是基础。特别是EPC工程项目，涉及物料品类多、数量大、周期长，做好材料采购计划尤为重要。科学合理的材料采购计划，可以增强总承包企业对材料的统筹规划能力，有效解决项目建设工程中需要什么材料、需要多少材料以及如何购买材料等方面的问题，进而实现企业资源的优化配置，提高企业的经济效益。质优效高的材料采购计划，可以增强企业的库存管理能力，使企业的库存保持在一个合理范围，通过合理的库存，减少总承包企业物质的浪费和资金的占用。

2.材料采购价格

材料采购价格是采购成本管理的核心。材料采购成本主要由材料的买价和采购费用两部分组成，其中，采购买价就是结算价，即材料本身的售价，采购费用包括运输费、装卸费、保险费、包装费、仓储费、入库前的挑选整理费以及运输途中的合理损耗。材料采购价格是采购成本最主要的组成部分，直接决定了采购成本的高低。EPC项目采购时根据不同的情形，可以选用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源采购等方式来确定材料的价格。

3.材料采购流程

材料采购流程是采购成本管理的重要组成部分。在采购流程中，提出需求计划、编制采购计划、选择供应商、进行商务谈判及签订采购合同，属于采购前期；材料的生产、制造、发运等，属于采购中期；材料的验收、入库、结算款项，属于采购后期，这些共同构成采购的流程。如今的市场竞争，已不是企业和企业之间的竞争，而是供应链和供应链之间的竞争，合理、高效的采购流程设计，可以提高采购效率，降低采购成本，增强企业的竞争力。

4.材料采购制度

材料采购制度是采购成本管理的坚实保障。采购制度通过文字的形式，对采购组织工作和采购具体活动的行为准则、业务规范等做出具体规定。建立严格、完善的采购制度，不仅能规范总承包企业的采购活动，明确各部门的职责，保证采购工作有序高效地运行，还能有效地预防采购人员的不良行为。EPC项目采购金额大、利益群体多，容易成为舞弊、贪污案件的高发地，如果没有相关法律和制度作保障，不仅会增加总承包企业的采购成本，还会影响企业的生产效率和社会形象。

5.材料采购策略

材料采购战略对采购成本管理的影响是根本性的，采购战略决定着采购成本的控制力度、控制措施和方法，采购策略是否适当会影响采购效率和采购成本。众所周知，采购批量和采购批次是影响采购成本的主要因素。在EPC项目采购中，对某些材料采用集中或者联合采购策略，可通过规模效应增加企业的议价能力，从而从供应商处取得更加优惠的价格。其他的策略还包括框架协议采购、外包和租赁等，这些采购策略的恰当、组合使用，可以有效降低企业的采购成本。

四、EPC工程项目材料影响因素改进措施建议

（一）降低材料采购价格

在现实中，采购人员大多通过经验来对采购方法、采购模式以及供应商进行选择判断，缺乏科学的依据和有说服力的逻辑。可以通过以下方法提高采购人员的专业能力，降低材料采购价格。首先，加强对采购部门人员的培训，通过学习价格理论基础、定价策略、谈判技巧等方面的理论知识，提高采购人员的综合能力；其次，深度聚焦材料市场，掌握价格走势，利用行业资讯、国家政策等对材料价格的波动范围进行预测判断，建立健全长期有效的价格预测机制；最后，利用价格谈判环节充分开展讲价议价工作，在公开招标、竞争性磋商等采购方式的谈判环节，与材料供应商在信息对称的情况下，进行全面、深入的交流，最大限度地降低材料采购价格。

（二）强化采购计划编制

EPC项目涉及材料种类繁多，要做好采购计划编制工作，首先，要明确采购计划编制依据，保证材料采购计划与实际情况相符，具体可以从施工图、施工合同、施工方案和施工进度计划这几个重点方面入手；其次，要规范材料采购计划内容，明确采购计划编制中的各个要素，用完整的要素信息、准确的数据，提高料采购计划编制质量；最后，要确定最优采购批量，这是材料采购计划编制要解决的核心问题，在制定最优采购批量时，要综合考虑企业资金、材料库存、施工进度等因素。

（三）优化材料采购流程

首先，对企业的材料采购流程进行梳理，按照采购材料的金额、规模、类别等，制定不同的采购方式并设置相应的流程节点，流程的设置要考虑风险、成本、效率等因素；其次，通过公司制度将采购流程程序化、规范化，形成一定的标准，为采购人员行为提供指导，对采购人员不良行为产生约束；最后，借助信息化手段实现采购流程线上化，减少采购过程中的人为干预，提高采购效率，降低采购风险。

（四）完善材料采购制度

完善的材料采购制度可以加强采购监管、降低采购成本、提高采购效率、保证采购质量。在完善材料采购制度时，可以从以下几个方面入手：第一，采购的分类和范围，包括明确“管采分离”原则，区分集中采购、分散采购以及划分依据；第二，采购的组织机构和职责，包括采购管理委员会、需求归口管理部门、需求部门、监督部门等及其职责；第三，采购计划管理，包括论证采购需求的必要性等；第四，采购方式，包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源采购等及其适用条件；第五，采购合同管理，包括合同商务条款的审核、合同签署及档案管理工作等。

（五）提升材料采购策略

总承包企业应从战略的角度来看待采购活动，在条件允许的情况下，实行战略采购。战略采购与普通意义上的采购的区别在于，前者注重“最低总成本”，而后者注重“最低采购价格”。可以从以下四个方面推进战略采购工作：第一，根据公司的战略选择合适的供应商；第二，通过自身努力提升供应商的业绩；第三，建立买方-卖方交易关系；第四，战略采购与公司目标整合。

EPC项目材料采购工作是一项复杂的工作，直接决定了项目采购成本的高低，在加强材料采购成本管理的过程中，除立足材料采购计划、材料成本价格、材料采购流程、材料采购制度和材料采购策略单项要素的管控外，更要注重这些因素的整体联动、协同作用，通过强化材料采购成本管理，为企业增效，为管理赋能。

五、结论

本文通过阅读文献，对EPC项目材料采购成本的影响因素进行了分析和总结，从而得出材料采购成本的主要影响因素有材料采购计划、材料成本价格、材料采购流程、材料采购制度和材料采购策略。然后针对每个影响因素，有针对性地提出改善材料采购成本的对策，这些对策能够为总承包企业提供很好的指导建议，用于预防和改善EPC项目材料采购成本的问题。