交通投资集团竞争力评价指标体系构建研究

张娜

（招商局公路网络科技控股股份有限公司，北京 100022）

改革开放40 多年来，中国交通事业取得了巨大的发展成就。交通国有企业伴随交通基础设施建设的快速发展而集体崛起，成为推动中国交通实现快速赶超的主力，受益于交通事业的发展，它们的综合实力也得到了显著增强，品牌影响持续提升。其中，作为省属特大型骨干企业的省级交通投资集团，更是交通投资建设中举足轻重的力量。

特别是“十三五”期间，各省份高速公路管理体制加快向企业化转变，辽宁、新疆、湖南、吉林等8个省份对省级高速公路管理局实施转企改制，组建交通投资集团。截至“十三五”末，全国31个省份的省级高速公路投资运营主体已全部为交通投资集团。与此同时，此前已实行企业管理体制的多个省份，如山东、陕西、山西、四川等，也纷纷将原有的交投集团整合、重组，注入铁路、金融、设计院等资产，使企业朝更大规模的方向发展。

交通投资集团在各地区乃至全国交通事业发展中的重要性日益凸显，对其自身竞争力也提出了更高要求。如何评价交通投资集团的竞争力，纵向看企业自身有哪些发展变化，横向看它们与同行企业对比优势和差距体现在哪些方面，乃至与国际一流企业对比处于什么位置？要解答这些问题，需要一套评价指标体系来衡量和测算。

一、交通投资集团企业竞争力的内涵

在市场经济中，竞争力最直观地表现为一个企业能够比其他企业更有效地向消费者（或者市场）提供产品或者服务，并且能够使自身得以发展的能力或者综合素质[1]。

企业竞争力的内涵十分丰富，有多种分析研究的视角、层次和方法，从不同角度出发、应用不同方法，其作用和得出的结论也各不相同。例如，从经济学角度侧重分析经营效率及生产率，从管理学角度侧重分析管理的体制机制、企业文化等。

交通投资集团是地方国有企业的龙头，是交通基础设施投资建设运营的主力，既要向公众提供优质满意的交通服务，又要能实现自身经济上的良性循环，持续发展并不断壮大。根据交通投资集团的地位、作用和特点，其竞争力评价应体现为两个方面：一是企业经营效益和自身可持续发展能力；二是为服务国家战略、服务地方交通经济发展所作出的贡献。其中，前者可分解为“规模”“效益”“质量”三个维度，后者可分解为“绿色”和“社会责任”两个维度。

具体分析五个维度：“规模”是总体实力的体现，交投集团承担基础设施投资管理的重任，处于重资产行业，规模与其实力直接相关；“效益”是盈利能力和经营成果的直接体现，通过分析企业的经营绩效，评价企业是否具有较强的市场竞争力，是否在同行业中处于领先地位；“质量”是可持续发展的要求，通过衡量业务结构的均衡水平、资产质量优劣、财务风险管控能力、科技研发能力和资源配置能力等，分析企业的创新成长性和持续发展能力；“绿色”主要衡量企业的能源消耗和二氧化碳排放强度，通过分析企业的负外部性，衡量其是否符合“碳达峰、碳中和”目标的要求；“社会责任”主要衡量企业对国家公共财政和创造就业的贡献，从而评价企业对社会发展的正外部性。

二、竞争力评价指标体系构建要素

（一）指标体系的应用范围

竞争力评价指标一方面可用于横向比较，反映不同企业竞争力的强弱；另一方面可用于纵向比较，反映同一企业或企业整体在不同时间段竞争力水平的发展变化趋势。其中，横向比较也可用于对标分析，例如，江苏、浙江、山东等部分领先的省级交通投资集团提出了“对标世界一流”的目标，通过评价指标的应用，可以对标世界交通运输企业发展的引领者寻找差距。

（二）指标体系构建的层次

由于交通投资集团通常规模庞大、业务多元，包括多个业务板块和众多子公司，因此，在指标体系构建过程中，根据这些特点设计了公司整体、核心业务、核心子公司三个层次，以便更加充分、全面地评估交通投资集团的竞争力水平。在本文中，核心业务为交通投资集团的主营业务，即高速公路投资运营管理。

（三）指标选取的原则

竞争力评价指标是评价内容和评价目标的直接体现，具有重要的导向性、代表性。本文在指标的选择过程中，主要遵循以下原则：

1.代表性：即指标的选择符合省级交通投资集团的特点和需求，能反映出其竞争力的主要方面；

2.综合性：确保指标体系尽可能简洁明了；

3.可获得性：即统计数据相对较容易获取和测算；

4.独立性：即指标之间要相互独立、没有重叠。

三、交投集团竞争力评价指标体系构建

本文在对交投集团竞争力内涵认识及竞争力指标要素分析的基础上，初步设计了评价指标体系的基本框架，邀请经验丰富的行业管理者、企业经营管理者，通过调查问卷的方式评选打分，确定采用的指标及各指标的权重。保证指标体系的形成过程既有程序上的合理性，又将理论和实践较好地结合起来，尽可能客观地反映交通投资集团实际的竞争力水平。

本文采用层次分析法（AHP）进行指标体系设计和权重赋值。首先，根据体系中各维度选择相应的评价指标，建立递阶层次结构；然后，请专家就同一层次指标对上一层次指标的重要性展开对比，并采用Saaty1-9标度法量化处理专家定性判断的结果，根据判别矩阵计算各指标的权重，最终得到指标体系和权重结果，如表1～表3所示。

表1 企业总体竞争力评价指标体系

表2 核心业务竞争力评价——高速公路运营管理

表3 核心子公司竞争力评价——运营管理子公司

四、企业竞争力评价指标的计算

由于本文选取的各项指标取值和量纲不同，不能直接用于综合评价，需要对各项指标进行无量纲化处理。处理后的数据乘以指标权重，计算得出综合评价指数。

参照当前主流的竞争力评价实践，对各项指标值进行线性归一化处理，均按照0～100计分。即一组数据的最小值归一化后为0，最大值归一化后为100，计算公式如下：

其中，x是归一化之前的数据，y是归一化之后的数据，maxValue和minValue分别对应这一组数据中的最大值和最小值。

五、结语

企业竞争力评价是一项复杂的系统工程。运用经济学、管理学和统计学原理，构建结构化的指标体系，尽可能客观地反映企业的竞争力，是比较好的方法和工具。

本文对此做了初步的探索和尝试，今后还将在研究、应用的过程中，不断修正完善。根据企业发展重心和目标的变化，以及数据的可获得性和可评价性，对体系、指标和权重做出补充调整。例如，在交通投资集团数字化转型、多元化发展的大趋势下，纳入能够反映其数字化程度和多元化效率的指标等，最终建立起一套比较全面、科学的竞争力评价指标体系和评价模型，应用于交通投资集团竞争力发展现状、趋势、所处位置的评价和判断。