黄浦：负重前行 跑出旧改“加速度”

文/宋涵斌

黄浦区是上海二级旧里房屋最密集，旧区改造、环境整治任务最繁重的中心城区之一，生活在二级以下旧里的居民期待居住条件和环境改善的呼声十分强烈。加快旧区改造就是最大的民生，就是回应群众对美好生活向往的头等大事，让更多居民告别“蜗居”，即便再难也要想办法解决。

近年来，区人大常委会紧紧围绕中共黄浦区委确定的旧改目标，深入践行“人民城市”重要理念，坚持把推进旧区改造换挡加速作为围绕中心、服务大局的重点内容，作为改善民生、推动发展的重要抓手，坚持寓支持于监督之中，推动政府于2022年7月底全面完成了本区成片二级以下旧里的房屋改造。

持续跟踪 着力体现监督实效

旧区改造是一项全周期、全过程工作，需要绵绵用力、久久为功。区人大常委会注重用好先后手、全链条参与，在形成监督闭环上下功夫。常委会领导多次赴福佑、宝兴里等重点地块视察检查，提出要坚持阳光规范操作，确保征收过程公开透明、补偿标准前后一致，提高征收工作的公信力等意见建议，得到了相关政府部门、街道和征收事务所的积极落实，推动征收工作“一竿子到底、一碗水端平”。常委会不断加强连续监督，打好监督“组合拳”，综合运用听取和审议工作报告、专题询问、满意度测评、履职评议等方式，推动区政府及相关部门科学统筹资金、房源、队伍等资源要素，全力以赴确保完成旧改征收任务。

靶向发力 认真开展立法调研

黄浦区涵盖外滩、人民广场、老城厢、衡复等四处历史文化风貌区，加上风貌保护扩大街坊，总面积超过全区陆域面积的41%。55个成片二级以下旧里余留项目位于历史文化风貌区或风貌保护街坊中，具有不同程度的保留保护管控要求。对此，区人大常委会开展了加强历史风貌保护和开发利用情况专题调研，就留改工作的推进机制、项目审批、实施路径等提出完善措施，并对相关政策法规、建设标准、技术规范提出修改建议，建议市相关部门支持黄浦区进行“人走房留”等多元化留改新路径探索，为全市留改实践打造“黄浦样本”，有效推动了历史文化风貌区和风貌保护街坊中旧里的改造和更新，不断改善群众的居住环境。

汇聚合力 努力体现黄浦速度

在市委、市政府的坚强领导下，在市人大常委会的全力支持下，全市上下对加快旧区改造的认识高度统一，市级部门和单位对旧改的支持力度空前巨大。黄浦紧紧抓住这一机遇，一鼓作气、快马加鞭展开旧改攻坚。区人大常委会多次组织座谈会，听取旧改工作中的政策瓶颈问题，形成有关材料，向市人大相关部门报送。在区人大常委会的积极推动下，黄浦区按照2022年完成剩余所有成片二级旧里改造的时间节点，结合工作实际，研究制定了2020—2022三年旧改攻坚计划，计划通过土地储备、政企合作和毛地处置等多个渠道，想方设法加快民生改善。2020年全年，共实现14个项目启动生效，征收总量历史性地突破2.1万户；2021年，共实现22个项目高比例生效，征收总量超过2.6万户，再创历史新高。

不惧疫情 全面完成旧改任务

今年3月，突如其来的新冠肺炎疫情打乱了旧改工作的进程。随着上海全面恢复生产生活秩序，6月1日，黄浦区的征收工作在第一时间重启，区人大常委会也及时举行专题工作会议，听取关于本区旧区改造建设情况的汇报。区人大常委会主任韩顺芳指出，要坚决落实习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的工作要求，全面贯彻市、区党代会精神，一鼓作气、攻坚克难，抓好旧改收尾和零星地块旧改启动工作，确保疫情之下旧改工作不减速，坚决打赢旧改攻坚战。区政府聚焦剩余的10个成片旧改项目、1.1万户居民二轮签约工作，一手抓常态化疫情防控，一手抓项目推进，按照条件成熟一个、完成签约一个的总体想法不断加以推进。随着7月24日建国东路68街坊及67街坊东块旧改完成，黄浦区成片二级以下旧里改造全面完成。