“互联网+”时代民族地区高校财务信息化建设中的问题及对策

杨佳菱

（甘肃民族师范学院财务处，甘肃合作 747000）

引言

2015 年3 月，李克强总理在政府工作报告中首次正式提出 “互联网+” 行动计划。“互联网+”是指依托互联网信息技术、利用互联网优势特点实现互联网与传统产业的融合，推动传统产业的换代升级。2021 年11 月，财政部关于印发 《会计改革与发展 “十四五” 规划纲要》 的通知中提出：“将会计信息化工作规范的适用范围从企业扩展至行政事业单位，实现跨界信息化对单位会计核算流程和管理的全面覆盖。” 因此在 “互联网+” 这一新的经济形态下，“互联网+高校财务”并不是简单地将两者相加，而是利用信息技术及广阔的网络平台，充分发挥互联网在高校财务资源配置中的优化和集成作用，从而推动高校财务信息化建设与发展。但是，对于民族地区高校来说，因受地理环境、经济发展水平、教育文化程度等因素的影响，在财务信息化建设中存在许多不足，主要体现在财务报销信息化程度低、财务人员信息化水平低、内控制度不健全、网络存在安全隐患、财务信息共享不畅等方面。对此，应该因地制宜地积极采取应对措施，改善财务信息化建设现状，促进民族地区高校财务改革目标顺利达成。

一、“互联网+”时代下民族地区高校财务信息化建设中的问题

（一）财务报销信息化程度低

民族地区多数高校执行的财务报销流程如下：报销人整理、粘贴票据，填写相关报销单，接着找部门领导批准签字，经批准的报销单交财务处审核，然后财会人员根据审核完整、正确的报销单编制会计分录，最后出纳根据凭证信息进行支付结算。这种低效率的财务报销模式会受财会人员主观或客观因素的影响延长报销人员的报销时间，如因财务手续不完善、报销流程未走全等问题，报销人需多次往返财务处咨询、修改，才能顺利完成报销。这种费时费力的报账模式，易激化报销人与财务处的矛盾。同时，很多部门及教师倾向于在年末集中报销，大量报销人员在财务处现场排队等待报销，致使财会人员年底工作量激增，繁重的业务量严重影响财务工作质量。

（二）财务人员信息化水平低

民族地区高校虽已建立起核算系统、薪酬发放系统、收费系统等，极大程度上提升了财务工作效率，但财务人员综合素质及信息化水平偏低。主要表现为很多财务人员只熟悉自己岗位的业务，长期只负责同一项工作，不能有效掌握其他财务岗位业务的模式与流程，容易形成思维定式，影响财务部门整体工作质量与效率。其次，财务软件系统操作水平低下，不能满足当下民族地区高校财务业务融合和互联网新技术发展的要求，在运用软件系统解决特殊的财务问题时，只能请求软件开发商解决，可软件开发商只是专业的计算机人员，不懂财务知识，导致问题无法快速有效解决。最后，一些民族地区财务人员对互联网新信息技术的发展了解不够全面，无法将财务知识与信息化技术有效结合，没有形成信息化思维。

（三）内部控制制度不完善

现阶段，民族地区高校的内控制度是在管理发展中遇到某些问题的情况下，才制定出相应的制度规范。这种 “救火式” 的制度缺乏科学性、全面性、长期性，存在资金使用效率低，管理监督不到位，财务风险高，资源配置合理性差等劣势，无法高质量地服务于高校教学和行政目标，无法满足“互联网+” 新形势下高校的管理需求。另一方面，内部控制在高校没有真正实现流程化、精细化管理。现有的内部控制建设未依托现代化的信息技术，内控岗位职责分工不明确，内控程序没有与业务流程环环相扣，相关的控制没有延伸到财务业务的各个环节，导致业务链条变化后没有恰当的控制程序与之相适应，很可能出现控制程序脱节、缺乏严格的财务监督的现象。

（四）信息化网络存在安全隐患

财务人员受传统财务工作模式的影响，未形成信息化安全作业观念，风险防范意识薄弱，极易在财务信息调用、处理过程中出现操作不当等问题，增加了财务数据泄露风险。且在录入与财务相关单据时，未做到数据信息的及时备份，这使得数据一旦丢失，会引发一系列财务安全问题。随着民族地区高校财务工作量增大，很多财务人员为提高数据处理效率，常常直接使用U 盘对数据进行拷贝，增加了计算机系统感染病毒的风险。此外，财务系统需在互联网技术的支撑下才可稳定、连续运行，因互联网环境具有开放性，很容易遭受黑客攻击、病毒入侵，为财务信息系统运行带来较大安全隐患。

（五）财务信息未实现全面共享

财务部门普遍使用部门专用财务软件，无法实现教务处、人资处、科研处、学生处等部门间的财务信息共享，导致“信息孤岛” 局面形成。在信息范围和数量有限的环境下，当某部门需获取相关数据信息时，只能由财务部门提供，在信息传递过程中极易受人为因素的影响增大数据偏差，间接影响了财务数据分析的完整性、有效性。此外，民族地区高校未建立起可兼容、实时共享的财务数据平台，财务部门无法及时获取其他部门的财务信息，不利于财务部门各项工作的贯彻落实。由于财务信息未实现全面共享，这为民族地区高校的科学决策带来诸多不便。

二、“互联网+”时代下民族地区高校财务信息化建设对策

（一）创建网上报销系统

网上财务报销是财务信息化建设的重要内容之一。为提高报销效率，需要优化传统报销模式，创建网上报销系统，实现 “零接触”“零跑路”。报销人员根据网上财务报销工作流程（图1 所示），登录网上报销系统，填写业务报销单，内容包括：经办人、报销信息、相关预算经费、报销金额、支付信息等。该系统与已完成审批的财务记账系统相关联，当报销人在填写报销单时出现错误，如预算已超额，系统便会自动发出提醒。完成报销单填写后，系统会自动保存，并直接进行下一审批环节，这一系列报销工作均在线上进行[1]。在此期间，若所上传的报销单不符合财务规定，会计审核人员也可在系统中退回报销单，并以弹窗的形式告知报销人，使其明确单据问题，完善后可继续上传，直至达到财务要求。并且，报销人员可在系统中实时跟踪报销审批进度、支付进度，既能够节约报销人员时间，也能减少报销人员与财务人员在报销工作上的矛盾。报销业务完成后，网上报销系统可连通支付系统进行网上支付，同时系统会自动减少报销业务部门相关项目经费预算，各部门在线上可随时查询经费预算余额。

图1 网上财务报销工作流程图

（二）注重财务人员信息化培养

首先，民族地区高校可采取轮岗的方式提升财务人员信息化水平，如建立员工A、B 轮岗机制。通过推行A、B 轮岗锻炼，同一业务或不同业务员工之间开展主、配角岗位业务学习，提高各岗位、各专业员工的综合素质，转变工作作风，提高工作效率，提升财务人员的应变能力、适应能力、管理能力和信息化水平。这一方式帮助财务人员接触、熟悉其他岗位工作内容，以此增强财务人员的工作积极性、自主性。其次，财务人员不仅要熟练掌握财务知识，更要转化思维，熟练掌握计算机信息技术，并将其应用于财务信息系统操作中。高校可定期组织财务人员开展计算机网络知识学习活动，同时注重培养财务人员发现问题、解决问题的能力。在确保财务各项系统运行期间，可快速、准确发现问题，并着手于系统维护工作的开展，增强系统运行的稳定性、高效性[2]。最后，为加快高校财务信息化建设进程，应注重财务人员信息化思维培养。高校可为财务人员提供校外培训机会，让财务人员前往发达城市参与高校财务业务培训活动，通过与其他高校财务工作人员的交流学习，了解其财务信息化建设情况。鼓励本校财务工作人员在培训结束后，以视频或讲座的形式为本部门其他工作人员讲解其他高校前沿的信息化报账情况，以此培养他们的互联网+思维，强化整体业务水平，培养复合型、全能型财务人员。

（三）完善财务内控制度

高校内部控制制度，是高校内部建立的使各项业务活动运行有效、资产安全完整、预防舞弊行为，保证会计信息完整性真实性而制定的具有控制监督的方法和规程，并形成一系列严密化、规范化的控制程序。民族地区高校在制度建设方面应立足本校实际情况，结合长远发展规划，科学、系统、全面地修订完善高校内部的各项管理制度及监控制度，侧重防舞弊、控风险，确保信息的真实、可靠，规范内部管理，提高工作效率，增强全校师生的制度意识、责任意识；切实执行制度的严肃性，加强内部监管，将“权力” 关进制度的笼子。在流程建设方面应运用现代信息技术手段，通过健全民族地区高校内控体系，全面建立内部控制与风险管理的组织构架。在信息系统中设立相应的功能模块，在每个核心岗位和关键环节明确相应职责分工并授权相关人员。建立严格的审批检查制度，充分发挥监督和约束工作，保证内控制度贯彻落实，以此满足内控管理的现实需求，从而保证高校人、财、物的安全[3]。

（四）加强网络安全风险管理

首先，高校需加大用户权限管理力度，根据岗位需要与用户等级设置相应的权限，严禁未经授权的账户访问后台数据库。若其他部门想要查看、共享财务信息系统中所运行的数据信息，则需在征得财务部门批准后，由技术人员为两个系统设立对接接口，但应当利用软接口的形式与其他系统对接，严禁将其他系统与财务部门搭建的核心数据库服务器相连接。同时，需要求技术人员重视对账户与密码的安全管理，尽可能保证后台密码的复杂性，并做好密码的定期修改工作，防范不法分子破解密码，引发信息盗取风险。其次，财务人员需树立起安全风险防范意识，上传各类财务信息时严禁使用U 盘，以此降低病毒渗入、传播的概率。财务人员应定期备份财务数据库，对于重要信息，需执行多级备份、异地备份，避免财务信息泄露、丢失对财务工作质量、效率的影响。同时，制定数据恢复防控预案，同技术人员一起维护财务信息系统整体安全。最后，需针对黑客攻击、病毒入侵等安全风险采取相应的手段，比如可设立防火墙，并在高校财务内网与外网之间设立安全访问控制机制，也可借助网闸实现对内、外网的有效隔离。此外，还可聘请专业技术人员定期检查财务系统运行情况，做好漏洞的排查工作，避免恶意软件隐藏运行致使财务信息泄露、篡改[4]。

（五）实现财务信息的全面共享

为保证民族地区高校内部财务信息的实时共享，就需打造财务信息共享平台，科学连通与财务相关的各类系统，实现多个系统间的协同作业。当各部门想要获取相关财务数据时，登录平台便可在相应的系统中自动提取，为各项工作的开展提供可靠数据支撑。此外，财务信息共享平台中又包含多个子模块，如网上审批、网上报账、发票中心、政府采购系统、工资薪金、电子档案等（图2 所示）。依托于信息技术，将财务信息平台与高校所运行的学生系统、教务系统、人资系统、科研信息系统等连接在一起，实现各系统间数据的全面贯通，从而达到信息实时交流与共享的目的，规避 “信息孤岛” 现象的发生。比如基建处可将项目合同、发票等影像化信息上传于基建系统中，财务人员可调用与该项目相关的数据信息，实现与财务信息平台各类资源的共享。在高效、集成财务信息共享平台的支持下，财务人员和业务部门均可对所需数据进行实时调取，省去重复、繁琐数据索要工作环节，而节约的时间与精力可放在提升民族地区高校各部门价值服务上。同时，共享平台的稳定运行可大幅提高资源利用率与财务工作效率，还不需投入过多人资成本[5]。

图2 财务信息共享平台模块组成

三、民族地区高校财务信息化建设的积极作用

（一）提升高校财务工作效率

当前，国家对民族地区教育工作给予了高度重视，同时加强了高校财务审计、教育运营等方面的监管。高校为配合上级的审计、检查、巡检等工作，需要及时整理提供各项财务数据。近年来，受扩招和教育改革的影响，财务数据量激增，无形中增加了信息筛选和统计难度，加上多采用人工整理方式，速度慢、出错率高，严重影响工作效率。通过财务信息化建设，可借助先进技术进行数据检索和归类，促进相关部门间的协作，实现数据信息的全面共享。财务部门可以在短时间内统筹各项数据，使财务核对工作流程得以精简，有效避免数据漏审、复审等问题发生，使高校财务工作效率得到极大提升。

（二）提高高校内部控制水平

财务信息化的持续推进可全面优化民族地区高校财务内控环境，弥补内控制度漏洞，丰富内控执行手段，使财务内控组织结构更加系统化。借助网络技术及信息化手段，将内部控制理念和财务制度落实到财务信息化建设的各个环节，建立一体化智能财务报账体系，加强监督管理机制，实行财务监管模式，实现贯穿事前防范、事中控制、事后监督的全过程管理[6]。通过信息化系统的创建和应用，将高校经济活动内部控制的主要内容、关键环节嵌入学校管理信息系统中，有效整合校内数据信息，实现各部门间相互制约、相互监督的目的，大幅提高财务数据真实性、可靠性，提高高校内部控制水平。

（三）提升高校财务服务质量

财务信息化的发展能够优化财务工作模式，实现财务资源的合理配置与利用。同时，依托于信息技术开展财务相关业务，可减少人力资源投入，避免人为因素导致的财务信息错录、漏录等情况发生，确保财务信息准确可靠，提高高校财务服务质量。在 “互联网+” 时代下，通过加强财务信息化建设，实现报销模式的优化，实现“零跑路”“零接触” 报销，报销人只需借助财务报销系统便可在网上进行预约、审签、填报、审核，减少民族高校师生在财务报销方面花费的时间，获得良好的应用体验。

（四）为智慧校园建设提供保障

智慧校园是利用大数据、云计算、移动互联网等新技术将高校教学、科研、行政以及校园生活进行有效融合，为高校师生提供信息化、数字化、智能化的综合服务平台，并为广大师生创造全面化、智慧化、网络化、便利化的教学及学习生活环境。高校财务工作的宗旨就是以服务为核心，以核算、监督、分析为主要职能，为各院系、各部门的教师差旅费报销、学生校园卡充值等日常事务的顺利开展提供保障。因此，财务信息化的建设将有效整合校内各部门资源，聚合校内各方力量，打通整个服务链条，为高校的战略规划提供可靠、准确、详实的数据支撑，更好地服务师生，提高管理质效和财政决策水平，使学校教育信息化水平迈上新高度。在 “互联网＋” 时代，民族地区高校更应抓住时代发展步伐，落实国家政策，顺应教育改革发展的大趋势，将财务信息化建设与教育全过程进行深度融合，构建学校、教师与学生之间的 “大规划、大建设、大运行” 体系，打造高效、便捷、舒适、智能的智慧校园，实现民族地区高校发展管理模式的历史性变革。

结语

随着 “互联网+” 时代的到来与发展，行政事业单位会计制度改革的深入，对高校的财务工作提出了更高的要求。由于民族地区高校财务信息化建设起步晚、水平低，财务信息化建设推行难度较大。为紧跟时代发展步伐，民族地区高校必须依托于自身特点，不断积累经验，开拓思维，创建网上报销系统，注重财务人员信息化培养，完善内控制度，加强网络安全风险管理，努力实现财务信息的全面共享等一系列有效措施，在高校人力、财力、物力的支持下加快财务工作信息化建设，促进民族地区高校财务工作向着更强、更优的目标发展。