公路工程合同管理建议解析

2022-09-21惠杰

黑龙江交通科技 2022年9期

惠杰

(中交二公局东萌工程有限公司，陕西西安 710119)

0 引言

公路工程施工有着较高的复杂性，施工工序也比较麻烦，所以在具体的实施环节，合同管理极为重要。从合同签订到执行，还有各个阶段的资产管理、质量管控等工作，稍有不慎就会导致责任难以划分，让项目难以进行，影响经济效益，所以加强合同管理极为重要。落实合同管理的各项条款，保证发包方、承包方紧密的联系，明确双方的责任和义务，促进公路项目顺利开展。基于此，公路工程合同管理极为重要，落实个性管理措施才能提高管理效果，让工期、质量、成本都达到要求，为公路领域高速发展提供基础条件。

1 .公路工程中合同管理的重要作用

1.1 可以有效解决工程的纠纷和问题

公路项目施工周期比较长，包含很多施工工序，各个工序相互连接，只有加强部门协调与合作才能完成整个项目，保证项目符合要求。公路项目实施环节，因为各个部门沟通或者交流不畅而导致纠纷的问题比较普遍。比如工程款项支付、合同变更细则、工程质量索赔等，为了保证这些矛盾和纠纷能够及时解决，需要在合同中确定合适的责任与义务，认识到合同管理的重要性，细化合同条款，让公路项目顺利的实施。

1.2 促进工程造价管理水平的提升

公路项目的经济效益和工程的施工成本存在者直接的关系，所以加强成本管理是非常重要的，会给企业的经济效益产生直接的影响。同时，落实成本管理各项措施，发挥出管理的作用，有效的促进项目各个环节顺利进行，提高工程质量。施工单位、监理单位都要积极的做好合同管理工作，保证合同内的各个工程量有效的落实下去，结合合同条款进行资金支付，没有任何违约的问题。利用合同管理开展造价管理极为重要，落实具体的控制措施，促进造价管理水平的提高，为公路项目顺利实施和正常投入使用提供基础。

1.3 合同管理让安全生产顺利实施

公路项目在施工中，也需要按照安全生产的标准和原则开展工作，而合同管理就是落实安全生产的重要基础条件。合同管理是施工安全管理的标准化文件，其中确定了安全管理标准和要求，确定不同单位的安全管理责任，严格执行这一标准要求，可以避免发生严重的安全事故，保障人们的生命安全，促进工程总体效益的提升。

2 公路工程合同管理的问题分析

新时期背景下，为了提高公路工程合同管理的合理性，就需要采取科学有效的方式做好该项工作。但是就当前现状而言，在合同管理工作开展是由于以下几种因素的影响，导致管理水平达不到实际需求。

2.1 管理体系有待完善

由于我国的法律体系还不是很完善，很多合同管理的标准并未落实到法律条款中，所以导致合同管理有些情况是真空存在的，难以进行发包单位、承包单位的约束和管控。比如，公路项目实施中，支付工程款的过程中，没有具体的期限规定，导致工程款一直拖欠，导致工程的进度难以满足要求，也会出现纠纷的问题；还有些工程变更没有明确的工程量计量标准，责任不明确，严重影响具体的实施工作进行。这是因为没有相关的法律条款得以约束，导致违规施工、违章操作的情况比较普遍的存在，工程的质量根本无法满足要求。

2.2 合同制定缺乏严谨性

因为公路项目是重要的基础设施，一般都属于公益性质的，所以发包单位为国家的行政主管单位，这些单位是主导性的，在合同条款制定时没有重视公平性，或者在合同履行阶段随意调整合同内容。合同条款不具备约束性，发包单位、承包单位的地位不对等，导致双方地位存在不公平的情况，严重损坏承包单位的根本利益，也会导致工程进度、成本、质量等方面不能满足要求。

2.3 合同管理人才的匮乏

合同是重要的文件，对于保证工程质量、明确双方权利义务有着重要的作用，为了确保合同内容达到公平性、严谨性、公正性的要求，需要提高合同管理人员的综合素质。公路工程项目的规模较大，包含的专业也比较多，如果合同管理人才素质不足，综合能力较差，会导致各项工作难以有效的进行，极大的影响项目的顺利实施。合同管理人才要具备专业土木工程基础知识，还要了解经济学、法学、工商管理等相关的知识，可以保证合同管理有效进行。而我国很多企业合同管理人才不足，导致一些合同管理工作无法进行，严重影响企业效益，阻碍公路领域的发展。

3 提高公路工程合同管理水平的措施

合同管理工作的重点内容在于促进项目有序开展，故而在合同管理阶段中需要从以下几个方面进行控制，保证各个方面的效果达到预期需求。

3.1 建立健全的合同管理体系

要想保证合同管理工作有效进行，首先就需要建立完善的合同管理体系，发包方、承包方需要落实相关合同内容，达到规定的目标，促进合同管理有效的落实下去。在工程实施环节，需要按照合同规定条款做好管理和管控，如有不明确的部分，需要进行合同条款的核对与分析，尤其是关系到各项费用的条款。合同制定环节，承包单位从工程的具体情况出发，进行现场的考察和分析，以企业管理作为出发点，保证各项合同条款达到真实性、准确性的标准，各项资源合理有效的使用。企业还要发布相关的监督管理制度，让合同各项条款有效的落实，不会存在任何违约的情况，保证公路项目顺利的实施。

3.2 提高法律意识，保证合同的严谨性

发包方及承包方具备较高的法律意识，重视合同管理工作，了解公路工程中合同的重要作用和价值，进而可以做好具体的管理工作，提高合同管理的质量和水平。在合同条款制定的过程中，以法律作为准绳，秉承公平、公正、公开的基本原则，保持发包方和承包方是公平的地位。合同制定阶段，利用协商的方式充分尊重各方的权益，保证达到公平性与规范化的要求。合同签订阶段，双方需要仔细阅读合同条款，对于有异议的条款需要及时的沟通，达到共识之后写入到合同中，防止在合同执行时存在纠纷的问题。工程合同关系到企业的经济效益，所以施工企业需要具备较高的法律意识，严格履行合同标准内容，遵守相关的法律规定和基本要求，促进施工管理质量的提升，避免方式工程纠纷。需要注意的是在合同管理上需要将法律规定的范围确定，以保证整体工程能够有效进行。

3.3 重视对专业管理人才的培养

当前我国公路行业取得了很快的发展，要想保持这一发展形势，就要加强合同管理人才的培养，不断的提升合同管理的总体水平，有较高专业素质的合同管理人员从事具体的工作，创建高水平的管理工作团队。企业领导层和基层人员都要重视合同管理工作，共同学习相关的专业知识，组织培训和教育活动，让各级人员有较高的管理意识，积极落实合同管理相关的措施。此外，还要提高合同管理人员的福利待遇和奖金，有较高专业技术水平和实践能力，从而可以促进人员素质的提升，满足当前的公路工程管理的需要。